关于中心城区“路长制“管理模式的实践与思考
近年来，随着我区经济社会的快速发展，城市面积不断拓展，管理内容不断增加，管理要求不断提升，现有的各自为政、简单粗放的管理方式，与市民群众对美好城市环境的愿望要求，与日益精细严格的城市管理要求相比，还有很大差距和不足。从2023年3月开始，为进一步提升城市综合治理工作水平，区执法局在**中心城市新城区试点推行“路长制”城市管理新模式，着力构建全面覆盖、责任明晰、管理到位、考核严格的城市管理长效机制，推动城市治理工作向制度化、精细化发展。
一、“路长制”管理模式运行情况
“路长制”实行四级路长负责制，将街路划分给各级路长，城管执法、公安交警、市场监管、街道社区等相关职能部门管理人员在路长的统一领导和协调调度下，对责任街路的环境卫生、市容市貌、交通秩序等进行综合管理，形成工作合力，落实综合管控。
（一）组建责任明确的工作队伍。“路长制”明确了四级路长及队员的工作职责，明确任务分工，形成工作合力。一级路长：区执法局、区市场监管局、区公安局、区运管局、**镇党政主要负责同志，负责安排部署辖区内城市管理工作，开展经常性监督检查，协调解决疑难问题；二级路长：区执法局、区市场监管局、区公安局、区运管局分管领导，负责安排日常工作，开展日常监督检查，协调解决问题；三级路长：区执法局、区市场监管局、区公安局、区运管局、**镇各片区、路段负责人，负责带领各责任片区、路段网格管理员开展日常管理，监督检查路长、网格管理员开展工作情况；四级路长：区执法局、区市场监管局、区公安局、区运管局、**镇网格管理员，负责辖区日常具体管理工作。
（二）规范“路长制”工作体系。为更好地推进“路长制”，着力建章立制，规范工作体系，保障精细化管理工作常态化。一是制定了《**市**区城市管理“路长制”实施方案》、《**市**区新城区城市管理“路长制”责任分工明细表》等文件，明确了管理要求。二是明晰工作流程。一级路长每周巡查检查不少于1次；二级路长每天对责任路段巡查检查不少于1次；三级路长每天对责任路段巡查检查不少于2次；四级路长每天在责任区域不间断巡回检查和值守。三是制定工作标准。细化明确了市容环境卫生、规划建设、临时经营占道、环境保护、装饰装修、门头牌匾、环卫清扫保洁作业、建筑工地、运输车辆管理等9个方面、30条管理要求和扣分标准。
（三）完善“路长制”保障体系。为促进“路长制”工作的高效运行，执法局在监督管理、信息公开等方面进行了安排部署，实时掌握各路段工作动态，确保管理到位。一是信息公开制度。筹集资金3万元，在新城区14条街路安装《**区城市管理“路长制”公示牌》14面，公示路长姓名、职务、职责、联系电话等信息，接受社会监督。二是协调沟通机制。建立了“**城管”和“路长制”工作微信群，随时反馈存在问题，汇报整改落实情况和沟通交流工作情况。三是督查通报机制。执法局专门安排2名工作人员每天对新城区城市管理工作进行巡回检查，发现问题就拍照记录，发到微信工作群内督促整改。对各路长辖区管理情况定期进行工作通报，涉及市场监管等其他部门的，通过区城管办督办通知等方式进行督促和告知。四是考核奖惩机制。区执法局制定了《**区城市管理行政执法局“路长制”绩效考核办法》，在每月月底进行汇总统计，对照考核办法和标准进行奖惩。同时，将考核结果作为提拔晋升、评先选优、年度考核、协管员续聘的主要依据。
二、“路长制”取得阶段性成果
自年初试行“路长制”管理新模式以来，经过半年多的运行和磨合，在各级路长和管理人员的共同努力和辛勤工作下，新城区的市容市貌、环境卫生和户外广告等各项管理工作都取得了一定成效，综合管理水平不断提升，市容形象有了明显改观。
（一）市容市貌显著提升。一是区执法局会同市场监管、西郊办、中街办等部门，多次组织开展市容秩序专项集中整治活动，集中对**大道、*路、*路沿线和*小区、*广场周边的乱贴乱画、乱泼乱倒、乱摆乱放、乱拴乱挂、乱挖乱占、乱搭乱建行为进行了专项整治，街路面貌显著改观。二是各路段管理人员每天对各自路段墙面、地面、公用设施的“牛皮癣”进行及时清理，做到了随有随清，保持了市容整洁。区执法局会同公安部门，严格落实夜间联合巡查工作机制，加大监控和查处力度，严厉打击了张贴、涂写“包小姐”、办假证、销售枪支迷药等非法小广告的违法行为，形成了有效震摄。三是联合对各单位、门店落实“门前五包”情况进行了全面检查和督促，逐一签订了“门前五包”责任书，进一步明确了管理要求和标准，增强了城市意识、文明意识，形成了共同参与城市管理、共同营造美好城市环境的氛围。
（二）环境卫生明显改观。一是区环卫处认真落实主干道“一扫、四洒、专人全天保洁”、次干道“一扫、12小时专人保洁”作业措施，严格落实环卫人员绩效考核制度，保洁质量达到了“六无六净”标准（无堆积物、无果皮纸屑、无砖瓦土石、无污泥积水、无泼撒物及呕吐物、无人畜粪便，路面净、道沿净、墙根净、树穴净、绿化带净、雨水口净）。二是各级
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