有关“XXX”清廉品牌创建活动实施方案
为深入贯彻落实区委区政府“营商环境优化年”决策部署，着力解民忧、优环境、转作风、打攻坚，积极营造良好的营商环境，促进我区经济高质量发展，经局党组研究，决定在局系统内开展“XXXXX”清廉品牌创建活动，特制定如下实施方案。
一、指导思想
以***新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的XX大精神，深入落实市纪委十三届二次全会和区委十届五次全会、区纪委第十届三次全会精神，结合我局工作实际，将“党建引领铸忠诚、执法为民显担当”核心价值理念与清廉品牌创建相融合，开展“XXXXX”清廉品牌创建，积极推进转作风、强素质、提效能、树形象，激励党员干部奋发有为，助力“科教兴区、山水瓯海”新跃升。
二、品牌名称、内涵
（一）品牌名称。
XXXXX，清廉有为我最行。
（二）品牌内涵。
“亲清”：亲情服务、清廉守护，亲而有度、清而有为，严守“执法底线”，彰显服务温度。
忠诚履职“执法蓝”：严格执法、忠诚担当，坚持“党建红”与“执法蓝”相融合，努力打造一支具备政治高度、执法尺度、服务温度、涵养深度、形象亮度、纪律硬度的综合执法“六度”铁军。
争先创优“业务精”：对标先进找差距，凝心聚力争一流，积极开展岗位练兵，全力提升队伍业务能力和整体素质，在推进行政执法改革、护航亚运等方面创出最优业绩。
开拓创新“方法灵”：坚持执法为民，坚持开拓创新，以柔性执法暖人心，亲民服务得满意。
三、工作目标
以品牌创建为载体，紧盯大局意识不强、担当精神缺失、服务意识淡薄、工作作风拖拉、行政效率低下，法纪观念不强、执法随意性大等存在问题，亮剑懒政怠政，持续正风肃纪，力求在“三亲两清”上取得明显成效，即：“亲近群众，为民解忧；亲民服务，提升效能；亲切有礼，文明执法”和“清楚问题，精准发力；清朗环境，守住底线”。
四、工作举措
（一）亲近群众，为民解忧。
一是继续深化“枫桥式中队”创建。规范基层执法队伍建设，逐步规范各镇街综合行政执法队的建设和管理，分批次培育和打造规范化镇街综合行政执法队和“枫桥式”镇街执法队，持续夯实执法服务功底，讲好基层执法故事。推进执法中队进社区，用活执法服务举措，以近距离促亲关系，以新形态促清环境，打造社区“工作群”，解决群众急难愁盼。坚持和发展新时代“枫桥经验”，在XXX、XXX创成“枫桥式”综合行政执法中队基础上，力争更多中队获评省级“枫桥式”综合行政执法中队称号，三星级中队覆盖率达60％。
二是继续深化“行走瓯海，全员上街”活动。主动融入社区、服务社区，全力攻坚城市治理痛点难点，持续强化城市精细化管理，力促城市环境品质提升。以提升路面见员率、管事率为抓手，不断加大路面巡查管理力度，提高问题发现率、处置率，全力做好市容提质、环卫提标、绿化提升、服务提速、执法提效等重点工作，将执法管理服务触角向社区（村居）延伸，帮助社区（村居）解决“看得见、管不了”的操心事和群众身边的烦心事。全力打造全民共建共享的治理模式，扩展公众参与城市治理的渠道，实现政府引导、社会广泛参与、居民主动自治等多种形式的良性互动，提高城市治理的开放性、参与性和透明度。
三是继续推进城管驿站提质扩面。以城管驿站为载体，优化城管驿站常驻服务机制，细化定人、定岗、定责制度，践行“一线工作法”，组织开展“一月一主题”的“送法律、送政策、送知识”进社区（村居）、进企业宣传活动。推进城管驿站提质扩面，从标准化建设管理向星级多元化服务发展转变，在城管驿站中融入执法办案、普法宣传、快速处置等功能，使管理更精细、服务更便民，将其打造成成“服务百姓的平台、联通民心的桥梁、展示形象的窗口”。
（二）亲民服务，提升效能。
一是着力开展审批窗口便民服务新体验。以市青年文明号、省巾帼文明岗为引擎，通过号村联动、红七月服务月等活动辐射打造“微笑服务”品牌，创设“科长代办制”、“办理回访制”，多次上门服务，了解企业需要，解决企业难题，将群众路线贯穿于窗口服务工作的始终，提速增效打造为民服务最亮最优审批窗口。优化审批流程，推行电话预约、网上预审、专员代办、送证上门多个服务措施，从简化程序、减少环节、缩短时限、提高效率等方面最大限度提升报批速度，切实提高“跑零次”办件的占比比率。不断推出“保姆式”服务、“批管联动工作机制”，让办事企业和群众享受到了轻松在家“坐等审批领证”待遇，开展“重点项目跟踪督办”“定时上门问诊”等一系列便企措施，打造具有执法系统特色的“最多跑一次”样本。
二是切实推进“大综合一体化”行政执法改革。加快开发建设“大综合一体化”数智监管应用，抓好顶层设计，明确系统架构，不断迭代升级，发挥数字化改革引领、撬动、规范作用，推动行政执法全方位变革、系统性重塑，实现“1＋7”（1支综合行政执法队伍＋7支专业执法队伍）案件办理、处罚金额等数据共享、业务协同，努力打造集线上交办、线上会商、线上指挥、综合执法等为一体的执法监管平台。通过统筹协调、数据共享、动态调整等模式，加速推进道路开挖、托育养老等“监管一件事”场景应用，创新监管方式，优化服务路径，推动形成上下联动、主动作为、狠抓落实的良好局面。完善健全执法事项清单，探索打造站区“一支队伍管执法”模式，加快“大综合一体化”行政执法改革步伐，形成更多改革实践优秀案例。
三是积极推进城市管理整体智治。深化智慧应用项目，积极推广互联网＋监管、大数据＋执法、掌上执法、市容秩序***I识别等智慧执法模式，借助视频监控、无线网络广播和喇叭扩音等技术开启“空中喊话”，在远程巡查时及时通过广播喊话劝导，纠正占道经营、乱设摊点及人行道违停等轻微违法行为，提醒市民群众遵规守法，文明礼让。有序推进沿街铺面“一店一档”全覆盖，将沿街商铺信息按路段梳理汇总，形成电子档案，在市容常态化管理中依托已采集的数据信息，实时掌握商户情况，提高执法效率，促进城市管理精细化。
四是继续强化提前介入服务。实现全区人行道智能违停监控预警全覆盖，为短暂停留的车主留出移车时间。开展餐饮业选址提醒，联合市场监管部门向对准备经营餐饮业的业主发放餐饮项目选址温馨提示，提醒业主应当选择在配套设有专用烟道的商住综合楼经营。对新建楼盘通过前置服务、提前介入的方式，从源头管控遏制小区违建苗头。开展“开业一件事”联办事项，将市场主体店面开业涉及的政务服务事项进行流程再造，在全区范围内创新构建线上店面开业“一件事一次办”并联审批平台、线下“一窗受理”的一体化服务机制，为申请人提供个性化、定制化的办理体验。
（三）亲切有礼，文明执法。
一是加强学习培训。强化政治理论学习，开展学习贯彻***新时代中国特色社会主义思想主题教育，推行党组龙头学、中层重点学、党支部全员学“三个圈层学习模式”，实施平台个人自主点学、主题党日集体研学、专题党课典型引学、红色阵地参观见学、业务更新培训促学“五学”载体。开展专项业务培训，对工作作风、着装要求、服务意识、处突能力、行政程序及执行能力等方面进行规范，要求所有执法人员进一步规范城市管理执法行为，推进严格规范公正文明执法，塑造执法队伍新形象。
二是开展柔性执法。创新探索“处罚＋教育＋帮扶”相结合的柔性执法模式，推行涉企行政执法“三书同达”制度（即行政处罚决定书、行政合规建议书、信用修复告知书），暖心助企修复不良信用记录，及时消除不良信用记录带来的不利影响，确保企业无障碍参与招投标、申报项目等事项。梳理不予行政处罚事项、从轻行政处罚事项、减轻行政处罚事项和不予实施行政强制措施事项“四张清单”，积极探索建立轻微违法行为容错纠错机制，切实为企业减轻负担、纾困解难，为优化营商环境赋能加劲。
三是推进“契约式”执法试点。以法治政府建设为目标，以行政合规为牵引，对市场主体生产经营发展中的“痛点”“难点”实施靶向施治，切实减少多头、重复的检查事项，实现由“综合查一次”转向“一次都不查”的终极目标。以执法驻企加油站、镇街企业服务中心
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