局党组关于XX届县委优化营商环境和教育系统巡察整改进展情况的报告
根据县委统一安排，2022年XX月15日至2023年X月17日，县委第二专项巡察组对局党组开展了巡察。X月21日，县委第二专项巡察组向局党组反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况报告如下。
一、整改目标
（一）高度重视，确保整改工作的顺利推进。县人社局党组高度重视巡察整改工作，把推进巡察组反馈意见整改落实工作作为头等大事来抓，召开党组会议专题研究整改落实工作，领导班子成员主动认领并承担问题责任，认真分析查找存在问题的原因，党组集体研究制定了《中共X县XX局党组关于县委第二巡察组巡察县人社局党组反馈意见的整改方案》，针对反馈意见存在问题，逐条逐项列出具体整改措施，建立了问题清单、任务清单、责任清单，形成了完善的整改台账，把整改事项落实到具体责任领导、责任股室单位和责任人，明确了完成时限，实行销号制度，逐条逐项抓好落实。
（二）主动请示，确保整改问题件件落实。在整改落实期间，局党组及时报告整改落实情况，积极征求巡察组对整改情况及各项工作的意见和建议，有效保证了整改工作落到实处。截至目前，40条问题已全部整改落实到位。
（三）深刻总结，建立长效机制。在抓好整改、解决问题的同时，及时总结整改经验。局党组领导班子召开了巡察专题民主生活会。党组及党组成员形成了对照检查材料，开展了深入的批评和自我批评，制定了改进措施，明确了工作方向和目标。针对整改中需长期坚持的事项，建立完善相关制度和保障措施，确保整改不走过场，以整改促发展，形成工作长效机制。
二、具体落实情况
（一）对学习贯彻***总书记关于优化营商环境重要论述重视不够，执行党中央和省委、市委、县委优化营商环境部署不到位。
1.对优化营商环境工作重视不够。
（1）学习***总书记关于优化营商环境方面的重要论述以及党中央和省委、市委、县委优化营商环境部署方面的学习不到位。
落实情况：3月29日召开营商环境巡察反馈意见专题党组会，对巡察组反馈的问题进行深刻的剖析和研究，会后对《关于印发2020年持续深入优化营商环境加快推进政府职能转变的若干措施》《关于印发2021年优化营商环境创新突破行动实施方案》等营商环境政策文件进行补学。为进一步加强对营商环境政策文件的学习贯彻，3月29日县人社局党组理论学习中心组对XX省优化营商环境条例进行学习，并围绕XX省优化营商环境条例开展专题研讨。6月7日县人社局党组会议传达贯彻《关于印发X县营商环境大宣传、大走访、大服务活动实施方案的通知》，《XX省人民政府关于印发XX省深化营商环境创新提升行动实施方案的通知》文件精神。
（2）落实优化营商环境工作不到位。
落实情况：一是对2020年以来的营商环境文件进行补学，对人社局牵头指标重新认真梳理学习，根据巡察组反馈的问题，逐一进行分析，认真落实相关要求。二是根据任务分工，将营商环境重点工作具体化、定量化，细化分解，责任到人，制定工作分工台账。三是明确2023年营商环境重点任务，压实各股室单位责任，进一步优化营商环境。
2.对落实全面从严治党责任认识有偏差，研究全面从严治党工作不到位。
（1）对落实全面从严治党责任认识有偏差，研究全面从严治党工作不到位，落实措施不具体。
落实情况：一是不断强化全面从严治党的政治责任。制定2023年县人社局党组、党组书记及党组成员抓党建责任清单和党建工作目录，要求各责任主体对照2023年全面从严治党主体责任清单，按照明确的时间节点，以高度的政治自觉，思想自觉、行动自觉，切实把主体责任抓稳、抓牢、做实。二是按照落实全面从严治党工作要求，3月29日召开党组会专题研究全面从严治党工作。6月层层签订2023年全局党风廉政建设责任书和意识形态责任书，层层传导压力，压紧压实责任，倒逼全面从严治党主体责任落实落细。
（2）谈心谈话不到位。
落实情况：一是重新进行谈心谈话。4月19日县人社局对受X纪处分人员进行了谈心谈话，帮助违纪人员正确认识错误，进一步巩固和深化纪律审查的综合效果。二是加强X纪学习。3月29日党组理论学习中心组重新学习《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，要求各党支部将《关于新形势下党内政治生活的若干准则》纳入本年学习计划，严格按照《准则》要求，规范谈心谈话制度，确保政治生活开展到位。
（二）优化营商环境履职方面主要存在工作不主动，措施不精细，服务不精准的问题。
1.谋划研究工作不深入，保稳岗就业政策落实不到位。
（1）职业技能培训落实不力，就业效果不明显。
①创业培训工作中，人社部门针对市场用工调研少，存在专业设置不合理，实用性不强，不能满足企业岗位需求。
落实情况：一是对人力资源市场供求状况进行了解分析，了解到县域重点企业需要大量的专业人员。二是在职业技能培训工作中积极引导培训机构对专业设置进行科学的合理规划，根据我县产业发展现状和企业岗位的实际需求，去对接产业设置专业，对接职业标准设置课程，对接生产过程组织教学，实现职业技能培训与企业岗位需求的紧密结合。
②对培训机构监管责任落实不到位。
落实情况：一是联合就业和人才中心对涉及问题的培训机构进行了约谈，责令其销毁不实宣传资料，今后所有宣传资料都要进行备案。二是组织所有培训机构召开了巡查整改专题会议，要求所有培训机构对巡查组反馈的问题进行全面自查，未发现上述问题的发生。三是不定期对培训机构进行检查，对发现的问题立即整改，防止类似事情的发生。
③对学员培训情况不了解，未进行及时跟踪服务，群众就业效果不明显。
落实情况：一是承训机构突出就业导向、效果导向，积极主动为参训者推送就业创业政策、引入企业招聘、向企业推荐就业。二是对参训学员进行回访，收集参训人员满意度和意见建议，不断改进服务水平、提高培训质量，了解掌握参训人员培训后就业创业有关情况及就业需求。三是引导学员个人和用工企业通过聊城公共招聘网PC端、手机端两端实现信息互通共享。通过相关信息版块，依托大数据和网络，学员与招聘企业实现交流互动，使高效便捷的就业信息与技能培训成果实现有效的对接。
（2）公益性岗位管理不规范。
落实情况：一是根据省、市、县文件精神，结合我县工作实际，修改完善了《X县城乡公益性岗位人员考核管理办法》（试行），增强了办法的实际可操作性。二是下发了《关于全面开展公益性岗位自查整改工作的通知》，在全县范围内开展了全面彻底的自查自纠和整改工作，并形成了常态性自查工作制度。三是督促镇街切实履行管理主体责任，根据需求制定符合镇街实际情况的管理办法及考核制度并认真落实；督促第三方公司认真履行巡查职责，提高了巡查频次；县城乡公益性岗位开发管理工作领导小组对公益性岗位招用管理等情况进行了多次抽查。
（3）高校毕业生见习促就业不明显，高校毕业生挂职见习成效不佳。
落实情况：为离校未就业高校毕业生和失业青年提供就业见习岗位和就业推荐服务，积极为高校毕业生就业创造机会，2023年4月发动9家见习基地，征集就业见习岗位289个，通过聊城智慧就业平台，聊城市XX局官方网站发布了岗位需求。
（4）企业自主评价工作指导不够。
①推动企业技能人才自主评价提质扩面效果不明显。
落实情况：一是深入园区、街道企业进行了政策宣传，企业及职工了解了企业自主评价相关政策。二是在人社服务企业交流群发送开展企业技能人才自主评价工作要求，深入企业一线对技能人才政策进行了解读，组织了17家企业进行了企业自主评价备案申请，已备案3家企业进行了企业自主评价考核鉴定工作。
②对备案企业自主评价的规划引领不够。
落实情况：一是根据我县企业备案情况，对各镇街及备案企业进行了督导，通过深入企业一线、召开技能人才评价工作管理人员培训会等方式帮助企业建设了自主评价工作平台规范评价流程，积极推动备案企业开展企业自主评价考核鉴定。二是自主评价企业进行评价考核前到县人社局备案时积极对评价过程进行监督指导。
2.服务水平不高，打造利企便民的营商环境还有欠缺。
（1）便民化服务水平不高。
①在推进“智慧就业平台”建设上存在差距。
落实情况：一是摸清重点企业底数，然后让企业安排专人负责智慧就业平台的注册、信息录入、招聘的标准。把这项工作定为经常性的工作，只要有招聘需求，就在智慧就业平台发布信息。二是督促镇街、零工市场加大宣传力度，让求职者注册智慧就业平台，在平台上找到自己适合的工作。三是结合重点企业、零工市场制作电子求职卷，发放到求职者手中。
②社保办理不便捷。
落实情况：一是社保经办业务岗位严格按照内控要求梳理，以岗定人，所有岗位权限按市社保中心要求设置，岗位调整由市社保中心审核设置。二是服务人员经办水平进一步提升，帮办代办窗口协助各项业务办理。三是集中力量提升企业社保业务“网上办理”量，推进“统模式”征缴。
③“一次办好”有差距。
落实情况：对省、市下发“清数”数据，按要求及时整理到位，逐步完善历史业务档案，新业务档案资料全部按社保经办信息系统要求扫描进系统，持续提高办事效率。
（2）社会保险服务不便捷。
①人社局社保医保联合业务大厅工作人员，在办理养老保险转接过程中，工作交接不清，耽误群众办理时间的现象。
落实情况：严格落实局对接、交接、快办等社保经办工作制度规定，督促关注台账和系统提醒，确保工作人员请假期间各项业务正常办结。
②推动社会保险扩面工作力度不够。
落实情况：每年出台文件分解任务，制定征缴宣传方案，联合各镇街人社所多方面、多方式开展社会保险扩面征缴“突击月”活动，进一步加大社保征缴、工伤预防宣传力度，提高完成企业职工养老保险、工伤保险、失业保险“三险”全年扩面征缴任务完成率。
③社保稽核、征缴力度不够。
落实情况：根据企业缴费情况，开展参保企业社保缴费稽核，对正产生产经营企业，有缴费能力不按规定缴纳社会保险费的，按规定移交税务和劳动监察部门催缴。
（3）惠企利民政策落实不到位。
①人才政策宣传不到位。
落实情况：一是深入企业一线，采取面对面送政策方式，宣传人才政策，了解企业人才现状，为下一步人才工作打好基础。二是在古云化工园区、鲁西经济开发区召开座谈会，集中优质企业进行人才政策宣传。三是开展“人才政策百企行”活动。深入市级以上专精特新企业、单项制造冠军企业、市级以上重点项目、规模以上重点企业及有人才需求的各类用人单位，开展高层次人才需求、人才引育、高技能人才队伍培养、职称申报政策宣传。四是做好引进人才的服务工作，优化营商环境，助力我县经济高质量发展。五是组织辖区内XX嘉华生物科技股份有限公司、XX立信集团参加在XX大学举办的2023年“青聊有约走进高校”XX大学专场引才活动，现场向大学生们介绍我县引进人才优惠政策，发放政策宣传材料。
②社保政策宣传方式较单一。
落实情况：督促参保企业依法依规按月缴费，个人身份参保人员纳入各镇街人社所统一管理，充分发挥征缴和人社所长微信群，定期、不定期发布缴费信息和公告，督促按时足额缴费。
3.合力推动监管工作不力，劳动保障体系建设不完善。
（1）劳动监察发挥不到位。
①对用工单位监督指导不到
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