关于2023年全市经济运行情况的调研报告
自7月中旬起，经济工委会同预算工委在常委会分管领导的带领下，对上半年全市计划、预算执行和经济运行情况开展了系列调研活动。先后召开常委会计划审查专家、金融运行情况、企业家调研座谈会，听取了发改、工信、财政、商务、市场监管、统计、税务、海关、供电等16个部门的情况汇报，并赴*区和*区实地调研区域经济运行情况，与当地政府、有关部门负责人进行互动交流。现将调研情况报告如下，供审议时参考。
一、基本情况
今年以来，全市上下认真学习贯彻党的二十大精神和***总书记考察江苏重要讲话精神，深入实施“532”发展战略，紧紧围绕打造“新能源之都”和冲刺“GDP万亿之城”战略任务，采取扎实有效措施做好稳增长、扩投资、促消费等各项工作，全市经济运行总体呈现持续向好、动能增强的发展态势，主要经济指标增速高于全省、领跑**，市人代会确定的重点目标任务基本实现“双过半”要求。
（一）经济运行质态持续向好，高质量发展走在前列。上半年，全市实现地区生产总值4525.4亿元，增长7.0％，增速高于全国、全省，位列**第一。完成一般公共预算收入383.5亿元，增长25.8％，增幅位列全省第二、**第一，其中，税收收入占比85％，位列全省第一。全市规上工业增加值增长9.4％，工业开票销售增长10.9％，工业投资增长10.3％，分别高于全省平均1.1个、7.9个、1.2个百分点，老工业基地调整改造、战略性新兴产业集群发展和质量强市三项工作入选国务院督查激励。实现社会消费品零售总额1477.6亿元，增长8.4％，增速较一季度、上年全年分别提升1.3和10.3个百分点。实现进出口总额1582.1亿元，增长0.8％，增幅位列**第一，其中，出口总额1239.2亿元，增长2.9％。
（二）产业结构调整持续加力，新能源产业支撑凸显。制定出台“新能源之都10条”、新一轮股改上市“龙腾计划”等一系列政策措施，全市工业高质量发展取得明显成效，新能源产业对全市工业的支撑作用日益凸显，产业集聚度升至全国第四、投资热度蝉联全国第一。1256家规上新能源企业开票销售同比增长28.1％，占全市工业销售的比重达39.4％；入库税收同比增长193.3％，占全市工业税收的比重达37.3％；全市新能源制造领域产值增长24.8％，拉动全市规模以上工业产值增长9.5个百分点，其中新能源汽车、动力电池、光伏行业完成产值分别增长170.3％、25.9％和11.0％。深入实施智能化改造、数字化转型“十百千”工程，新增省级智能工厂12家，江苏时代通过“全球灯塔工厂”初审；启动新一轮企业“智改数转”免费诊断工作，新增市级数字化转型促进中心8家。
（三）服务行业复苏持续加快，接触性消费增势强劲。上半年，全市实现服务业增加值2243.5亿元，增长6.3％，规上服务业企业实现营业收入557.3亿元，增长9.7％，高于全省平均0.8个百分点。持续推进长三角现代物流中心建设，全市完成货运量7739.2万吨，增长13.1％，增速自一季度回正后继续攀升；客运总量恢复性增长，实现客运量1793.1万人次，增长109.7％；民航旅客吞吐量187.8万人次，增长128.9％，恢复至2019年同期的97.3％。全市规上文化、体育和娱乐业实现营业收入21.2亿元，增长33.7％；规上游览景区管理企业实现营业收入5.3亿元，增长73.6％；全市12家重点监测景区共接待游客2731.3万人次，实现营业收入28亿元，分别较2019年增长27.6％和21.7％。
（四）政策措施协同持续发力，新发展动能稳步集聚。上半年，继续落实阶段性税费优惠政策合计78.3亿元，其中办理留抵退税38亿元；18.6万户小微企业和个体工商户享受“六税两费”减免政策，减轻负担8.3亿元；延续执行阶段性降低失业保险费率政策，为全市12.2万户企业减轻负担5.5亿元。深入开展“重大项目攻坚突破年”活动，省重大实施项目、市重大产业项目完成投资分别超年度序时进度19.8个和23.4个百分点，新增入库市重大产业项目94个，同比增长21％，其中总投资超10亿元或1亿美元项目33个，80％集中于新能源产业领域。实施新一轮股改上市三年行动计划，全市新增上市公司6家，另外形成5家企业过会待发、22家企业申报在审、25家企业辅导备案、209家完成股份制改造的上市梯队。
（五）科技创新步伐持续加快，产业链创新链加速融合。出台《关于促进创新发展的若干政策》，制定实施科技型企业“倍增行动”工作计划，创新主体持续壮大、创新平台加快建设、创新生态不断优化。上半年招引科技型中小微企业304家，申报高企数量超2300家；86家企业进入第五批国家级专精特新“小巨人”公示名单，创下历史新高；星星充电、蜂巢能源、厚生新能源3家企业入围中国独角兽企业名单，数量居全省第三。光伏科技与技术国家重点实验室重组挂牌，智能制造龙城实验室、长三角碳纤维及复合材料技术创新中心全面启动建设。引进各类人才5.2万人，增长24.4％。
二、存在困难和问题
从年初以来总体来看，我市牢牢把握高质量发展首要任务，坚持稳中求进的工作总基调，在继续全面落实减税降费等助企纾困政策的同时，聚焦新能源之都建设、科技创新、股改上市等方面推出系列政策措施，产业结构调整和新旧动能转换取得了明显成效。但同时也应看到，受地缘政治冲突影响，美西方“断链脱钩”等制约对我市经济发展负面效应日益显现，实体经济发展遇到许多困难和矛盾，市场主体预期不稳、信心不足，经济运行中的不确定因素与日俱增，推动高质量发展面临诸多困难挑战。主要体现在：
（一）制造业行业内部分化加剧。上半年，全市工业34个行业大类中16个行业产值实现正增长，增长面仅为47.1％。新能源汽车、动力电池、光伏对全市规模以上工业产值增长贡献率合计达126.5％，剔除新能源产业贡献后，全市规上工业总产值下降3.1％，规上新能源企业以占全市规上工业企业20％的数量，贡献了全市规上工业开票销售收入的39.4％和利润总额的63％。与此同时，传统产业七大主要行业中生物医药、冶金、纺织服装、化工、建材行业规模以上工业产值持续负增长，同比分别下降12.6％、8.7％、5.1％、4.7％、4.1％；受国内外市场需求总体偏弱等因素影响，全市PPI（工业生产者出厂价格指数）同比已连续11个月下降，且今年以来降幅呈逐步扩大态势，6月当月PPI同比下降6.4％，对传统产业利润增长形成较大冲击，生物医药、冶金、纺织服装、化工行业规模以上工业利润总额同比分别下降3.9％、38.5％、29.1％、36.2％。
（二）市场主体发展预期偏弱。国内需求不足、出口订单萎缩降低了企业的发展预期和投资信心，6月份我市制造业PMI（采购经理人指数）为49.7％，已连续三个月低于荣
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