关于2023年上半年全市教科文卫方面工作情况的调研报告
按照市人大常委会的年度工作安排，*月底至*月初，市人大常委会副主任***带领教科文卫工委和部分市人大代表，对我市今年上半年教科文卫方面工作完成情况进行专题调研，通过现场视察、听取汇报、座谈走访等形式，全面了解我市教育、科技、文广旅、卫健等职能部门上半年重点工作完成情况。现将调研情况报告如下，供审议时参考。
一、基本情况
今年以来，市政府及相关职能部门深入学习贯彻党的二十大精神和***总书记对**工作重要讲话精神，全面落实省委、省政府的决策部署，以“走在前、做示范”的担当作为，深入实施“***”发展战略，真抓实干、奋发进取，全市教科文卫方面工作取得了新进展、新成效。
（一）聚力打造“常有优学”名片，有效推动教育强市建设
进一步加大教育投入，提升教育资源公平优质建设。着力加强各教育阶段内涵品质，提升高质量教育体系建设。深入推进国家产教融合试点城市建设，提升现代职教名城建设。持续加大教师招引培育力度，提升师德师风建设。深化五育并举、家校协同共育，提升学生综合素养建设。强化平安校园、培训机构的监督检查和专项整治，提升教育惠民服务能力建设。
（二）聚焦激发科技创新合力，全面赋能“***”发展战略
聚焦创新主体引育，推进企业研发机构建设，促进企业创新能力提升，加快壮大创新型企业集群，激发创新活力。聚焦平台载体打造，加快建设高能级创新平台，加速完善研发平台体系，提升全市产业技术创新能力。聚焦开放创新合作，进一步提升开放合作水平，深化国内外科技合作，引育高端创新人才和团队，促进创新链与产业链、人才链深度融合。聚焦创新生态优化，深化科技体制改革，推进创新政策优化迭代、落地兑现，推进科技立法，强化科技服务支撑，守牢安全生产底线，营造良好的创新创业发展环境。
（三）全面推动文旅融合发展，积极引领市场消费经济
在全省率先出台《关于加快推动全市文商旅融合发展的实施意见》等文件政策，引领全市在更高视野、更大范围、更宽领域、更深层次推动文化和旅游的大融合，文商旅融合成效初显。稳步推进一批在建文旅项目，大力招引一批龙头型、融合型、总部型文旅项目，演艺市场持续火爆，旅游景区发展能级不断增强，特色文旅产品加强对外展示推广，助力文商旅消费市场全面复苏提振，全方位赋能**建设引领长三角、辐射全国、面向全球的区域性消费中心。
（四）有序推进“常有健康”工程，全面提升医疗服务能力
积极谋划分级诊疗“**路径”，持续推进“三位一体”的分级诊疗制度。加快推进“常有健康”“常有善育”民生实事项目，积极优化调整医疗资源布局、规范托育服务体系，做实做优全生命周期健康服务。挂牌成立**市疾病预防控制局，加强新冠病毒感染监测，织密织牢公共卫生防护网。持续推进中医药传承创新，探索建立全方位、立体化的中医药发展政策体系。启动“龙城强医工程”加强人才引育，集中力量建设高水平临床专科，外引内培全面提升医疗服务能力。
二、存在问题
上半年，在全市上下的共同努力，我市经济社会发展持续向好。但对照总书记对**提出的“走在前、做示范”的重大要求，对标“***”发展战略，对表要高质量完成全年目标任务，我市经济社会发展依然面临着许多困难和问题，特别是教科文卫领域，聚焦百姓关切的民生问题放眼长远发展，在公共服务领域有些问题希望政府及相关部门要给予关注和研究。
（一）普通高中学位、教师资源短缺。根据省要求，****年普通高中招生比例要达到**％，全市对应的高中学位缺口较大。同时，我市高中师生比目前是*：**.**，师资配备处于苏南城市末位，市本级高中师资配备特别是名校的师资配备明显低于其他城市。
（二）科技创新引领能力不够强大。重大科技创新平台能级不够，创新园区对创新产业集聚度不高，未能实现资金、技术、人才等创新要素的加速集聚。科技经费的投入还偏低，对于创新主体还缺乏长期性的强有力的创新激励手段，部分企业对科技创新有畏难情绪，在新品开发、人才合理使用和储备上不够注重。科技创新政策法规宣传还不够深入，对《科技进步法》、《**省科学技术进步条例》宣传贯彻的重视程度还不够。
（三）中医药传承与创新受到制约。近年来随着西医影像化、数字化、智能化等诊疗技术的进步，中西医发展不平衡，即使是在中医院也存在严重的西强中弱现象，中医药诊疗的传统特色优势一直得不到充分发挥。市委、市政府出台了《关于促进中医药传承创新发展的实施意见》，但因中医药工作涉及多个职能部门，特别是在基层，在政
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