特色商圈建设运营情况的调研报告
近年来，县委、县政府认真贯彻落实党中央和省市关于构建现代流通体系的部署要求，大力推进全域商业体系建设，着力创新商业业态，提升服务品质，拓展消费场景，优化营商环境，为拉动县域内需、繁荣市场、促进消费、保障民生发挥了积极作用。截至目前，城区登记注册的工商户7288户，其中：个体户5506户、其他户1782户。城区有门店商铺3030个，专业市场有商铺407个。
一、县城主要市场建设运营情况
（一）钟鼓楼商圈建设运行情况。钟鼓楼商圈位于县城中心地段（主要指东至相府路，西至广场东侧，南至解放路，北至云川路区域），区域内人口聚集度高，交通便利，集聚辐射强，人流车流较大，聚集了商业步行街、供销大厦、温州商厦、德丰商厦、同人大厦、龙华商厦、永盛贸易等街区和大型商超，共有商户1269户，占县城个体总户数的29.9％。其中：步行街500户，其他商户769户。主要经营日用百货、服装、电器、餐饮、酒店等行业，商圈所需的零售购物、现代服务、餐饮住宿、休闲娱乐等基本功能完备，是我县最具人气、最活跃的商业集聚区。但商圈内的规划设计标准低，建筑外立面存在不同程度的“破相”，便民生活服务设施和机动车位不足。
（二）专业市场建设运行情况。目前县城有祥泰建材、润昌源农机、亨达汽配等专业市场3家。祥泰建材市场规划用地面积21亩，2014年5月开工建设，计划建设功能各异的4栋建材城、2栋综合楼及附属设施等，于2017年停工。已建成3栋建材城，1栋建材城部分主体完工，1栋综合楼完成建设任务未竣工验收，先后完成投资8600万元，建筑面积4500平方米，共有商铺218间，疫情前进入建材市场的经营户11户，目前仅剩3户。该市场因未按计划完成拆迁加之债务纠纷，后续工程无法实施，长期处于停滞状态。润昌源农机市场规划面积150亩，于2015年5月开工建设，2016年8月完成主体工程，完成投资1.3亿元，建筑面积4.5万平方米，市场内部区域划分为农资产品交易区、二手车交易区、农机产品展示区、汽车配件区、仓储区、农机配件区、废旧农机回收区等七个功能区，共有商铺97间、展厅2个，现入驻鸿发祥药业等企业3户。亨达汽配综合市场规划面积75亩，始建于2014年7月，完成建筑面积3万平方米，2017年11月投入运营，计划投资1.6亿元，实际投资1.1亿元，建成车辆维修、美容厂房10栋、汽车销售中心1栋、商业中心1栋，可入驻汽车维修户100户，现入驻10户。
（三）其它市场建设运行情况。西关市场始建于2013年9月，2015年投入运营，总投资4000万元，实有***、B两座商业楼、店面123间，***座一楼共计50间店面运营正常，主要经营五金、日用百货等；B座一楼经营超市，其它73间店面空置，空置率达59％。东关市场始建于九十年代初，2016年8月进行改造，2017年12月重新投入运营，实有店面34间，出租27间，主要经营理发、缝纫、日用品等。西津市场位于西津西苑中心地带，主要为满足西岚苑社区居民购物需求，与西津西苑小区同步规划建设，2017年11月开工建设，2020年11月竣工，建筑面积8489平方米，总投资750万，设计两层，一层经营儿童游乐场，二层正在启动改建商贸物流配送中心。正安蔬菜批发市场始建于2015年8月，2017年投入运营，总投资1.1亿元，分两期建设，其中一期工程建成B（现电商中心）、C、D楼体3栋，蔬菜交易大棚3座，冷库1座；二期工程建成蔬菜交易大棚1座，未投入运营。目前部分场地出租从事汽修、冷库对外出租从事蔬菜冷链业务，其它大部分空置。公园路早市共设置206个临时摊位，有经营户110户，主要经营自产自销农产品和瓜果蔬菜。
二、存在的主要问题
受疫情影响、双循环波及，教育移民、人口外流及线上消费冲击，县城各类市场人气不足，总体消费不尽人意。加之专业市场大都存在产权纠纷难以短期消弭，经营制约因素复杂。县城市场各自发展态势不容乐观。
（一）钟鼓楼商圈建设方面：一是整体风貌有待优化。钟鼓楼商圈作为XX的商业中心，整体风貌品味还不够高，四大街明清风格特色明显，其它区域建筑风格风貌不明显较为单调，对外影响力、吸引力还不够大，需要加快优化改进。二是基础设施亟待改造。商圈内商业步行街已运行20多年，规划设计标准低，配套设施不完善，楼宇立面墙体、店面招牌陈旧，地下水、电、暖等管网设施老化，部分店铺已无法营业。街面瓷砖多处松动、塌陷、脱落，影响市容市貌，便民生活服务设施和机动车位不足，迫切需要改造提升。三是业态组合尚待优化升级。商业步行街内中低端传统商品比重较大，专卖店没有形成一定规模，品牌的重复率和商品同质化比较突出，商务、休闲、娱乐等功能不完善，需进行调整引导和升级。
（二）专业市场建设方面：一是建设遗留问题较多。受诸多历史遗留问题制约，长期处于停滞或半停滞状态，一直未能发挥其应有的功能作用。如祥泰建材市场由于房屋产权不明晰、债务纠纷，部分拆迁未完成，加之个别工程未按图施工、消防工程未完工，暂不具备营运条件。亨达汽配市场位于G570线工业园区路段西侧，G570未留进口，入口坡度较大，车辆进出不便，回盘场地受限，汽修个体户入驻意愿不强。二是管理粗放观念落后。经营者缺乏企业管理的经历，在创业中一边闯市场一边凭感觉和经验对企业进行经营与管理，存在粗放管理、非专业化管理、家庭式管理、经验管理等不科学的管理模式。如润昌源农机市场没有固定的工作人员来管理营销，经营市场、驾驭市场的能力不足。三是市场主体信心不足。受市场疲软和疫情影响的因素，加之建设时投资较大，后续策划运营经费投入不足的原因，发展信心受到影响。各经营主体坐等商户入住，主动谋划举措少、想办法解决问题的积极性不高。
（三）其它市场建设方面：一是集聚效应不强。由于部分市场是自发形式，市场主体不明确，大部分市场功能不完善、特色不明显，交易量小、档次低、规模小，普遍存在“有场无市”的现象，农贸、商贸、餐饮布局零散、人气不旺。二是经营方式陈旧。市场经营户存在惯性思维，经营观念比较落后，低端商品多，同质化竞争严重，经营效益不高，导致部分店铺长期闲置。三是市场消费萎靡。近年来我县人口呈逐年下降趋势，2022年末全县常住人口比上年减少0.14万人，社会消费品零售总额明显下降，2021年同比下降4.4％，2022年同比下降15％，可比价综合考虑同比2020年下降20％左右，加之线上淘宝、拼多多、京东等电商平台挤压实体经济，导致城区经营异常的个体户达到1266户。
三、意见建议
针对发展环境、空间、格局、模式发生的深刻变化和形势，围绕实现“三大目标”，以项目建设为关键补短板，以更加积极的态度应对挑战，以更实更高的标准，创新发展之举，凝聚发展之力，整体推进，分类突破，攻坚克难，努力推动县城市场运营迈上新轨道，取得新成效，为全县高质量发展、建设社会主义现代化幸福美好新XX创造有效支撑。
（一）以步行街基础设施项目改造提升为核心，全力打造特色鲜明的钟鼓楼商业圈。一是坚持规划引领，突出鲜明特色。制定《XX县钟鼓楼商圈和特色街区（市场）建设规划》，明确商圈和特色街区（市场）的区域范围、功能定位、产业导向和发展目标。充分发挥规划的“龙头”作用，推进业态集聚和转型升级，引导错位发展和优势互补，加快形成整体效益。要坚持高起点规划、高水平设计的原则，尽快修订完善《XX县钟鼓楼商圈特色文化街基础设施提升项目规划设计方案》。文化街设计理念上，要以系统化、科学化、人性化的理念为出发点，围绕“丝绸之路”历史文化主题，结合钟鼓楼及城市整体“明清”建筑风格，突出“汉唐”风格，融入现代与古典的表现手法，精心设计布展灯光，形成流光溢彩的立体景象，打造一个融建筑与环境景观为一体的具有XX特色的城市空间体系，体现XX良好的城市形象。功能定位上，要突出“精品名店街”的特征，建
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