关于某县乡村振兴人才建设情况调研报告
党的二十大报告中，提到要全面推进乡村振兴，坚持农业农村优先发展，人才振兴是其中的重要内容。X向来以农业为主，依托独特的地理环境，造就出许多的特色农业，X作为X当地的特色农业示范区，该示范区的月柿生产栽培技术日趋成熟、生态农业发展成效显著、柿业观光旅游发展较好较快，随着大规模的生产以及随之衍生出来的第三产业的发展，伴随着的基础设施、技术、人才等问题也逐渐显露出来，其中人才缺失问题较为严重，乡村各类人才匮乏，农村劳动力出现老龄化妇女化的现象，乡村振兴中的人才支撑面临挑战。因此，对于人才回流的阻碍进行研讨，能够让我们清楚地看到乡村问题的本质，有针对性地提出解决人才短缺现象的措施，增加农村吸引力，发挥农村的内在优势，吸引各类人才回流乡村。
一、X县的总况
（一）X县的发展状况
X县隶属于X市，地处X的东北部，X的东南部。X县地形以山地、丘陵为主，气候属于亚热带季风气候，四季分明，雨水充沛。由于气候与地域适应，盛产水果、谷物等农作物，曾先后获得“全国生态农业示范县”“中国月柿之乡”等多个荣誉称号。X县面积X平方公里，下辖X个镇、X个乡，X年全年全县生产总值X亿元，在X市各区县生产总值中排名靠后。第七次人口普查中，常住人口X万，城镇户籍人口X万人，城镇化率为X%。
X—X年X县的生产总值除了X年外，整体上是呈现上升的趋势。X年X县生产总值X亿元，仅占X市生产总值的X%，这可以看出X县的经济总量较小，经济发展有待提升。X年X县的人均可支配收入比上年上涨X%，X市的人均可支配收入同比增长X%，两者增长率较快，但X县的人均可支配收入无法达到X市的平均水平。可以看出，X县的经济发展水平还未达到X市的平均水平，且在各个区县中处于较后的位置，仍需不断地发展经济，鼓励不同类型的人才“回乡打工、回村打工”，推进乡村产业的高质量发展，从而提升人们的生活水平和幸福感。
（二）X县人口结构分析
1.全县人口总数。X县自X年来人口不断流失，据X县第七次人口普查数据可知，全县常住人口为X人，与X年第六次全国人口普查的X人相比，十年共减少X人，下降X%，年平均增长率为-X%，流失人口有所减缓。
2.城镇、乡村人口构成分析。城镇居住人口占县常住人口中X%；居住在农村人口占X%，与第六次人口普查相比，城镇人口比重增长X个百分点，乡村人口有所减少。
3.受高等教育人口构成分析。据统计，在常住人口中拥有大学（指大专及以上）文化程度的仅有X人，占常住人口总数的X%，大部分人口受教育程度较低。这说明应该加强对人才的教育，使其拥有一技之长或高学历，致力于自身发展以及家乡发展。
4.年龄构成分析。与X年第六次全国人口普查相比，X—X岁人口的比重增长X个百分点，X—X岁人口的比重下降X个百分点，X岁及以上人口的比重增长X个百分点，其中X岁及以上人口的比重增长X个百分点。可见，青壮年回到家乡就业较少，人才明显不足，劳动力老龄化较为严重。面对当前人才的流失，需要采取相关措施来召回人才，发展当地经济，实现乡村振兴。
二、乡村振兴背景下X县人才回流存在的困境
乡村人才，是指在乡村乡镇中生活，具有优势技能或接受过高等教育的农村户籍人口。现阶段乡村人才主要包含拥有某种技能、经验丰富的农民工及返乡就业的农村户籍大学生两大类。乡村人才是建设美丽乡村、发展经济、实施乡村振兴战略的中坚力量。
（一）人才“留不住”
1.收入较低，无法维持生计。自古以来，X县以第一产业为主，第二、第三产业的发展缓慢。而薪酬是吸引人才的最重要的因素，以农业发展为主的经济存在着规模小、收益低的问题，无法吸引大量青壮年人才的加入，发展前景欠佳；且青壮年身负重担，需要养育的人口较多，仅凭种植业难以维持生活。随着城乡差距的进一步加大，具备较好体力和能力的青壮年人才为获得更高的收入，享受更现代的便利生活，也让自己孩子获得更高水平的教育，纷纷选择流入深圳和广州等城市。
2.公共服务水平较低。正所谓，经济基础决定上层建筑，经济发展程度好的地区，相对于经济水平较差的地方，医疗资源、教育水平、住房保障等方面有较好的待遇。因为人在追求生活的同时，也需要享受生活，良好的物质社会保障能让其愿意并长期待在此地。如今，城市的公共服务设施发展较为健全，医疗、教育、交通等资源较好，吸引着农村人才的流入，在享受到城市发展的便利后，不愿再返回家乡。
3.个人发展空间较小。乡村的就业岗位较少，对于高学历高技术人才来说，无法将个人所学知识与技能施展开来。对于人才来说，他们需要空间来大展宏图，来展现自身的才华与能力，同时也渴望他人对自身的认可与尊重，最重要的是能够为乡村、为社会贡献一份力量。有些人才回到家乡时，发现自己无法适应乡村，无法得到他人的重视，个人价值难以实现，因此容易产生落差感和挫败感，最终难以在乡村立足，人才流失严重。
（二）人才“引不进”
1.人才乡村认同感较低。乡村人才长期在外工作与学习，对于乡村的情感逐渐淡薄，对于乡村的文化、价值观念不一，使其难以返回乡村。随着城市文化的入侵，人才对于乡村文化缺少认同，大多数人才对乡村建设抱有“大材小用”的心理，对乡村未来发展持消极态度，那么就会缺乏动力去建设乡村。城市中的资源、待遇、服务等方面比乡村优厚，对人才较为尊重，且城市中社会氛围适合有进取心的年轻人打拼。即使来自乡村的人才待在漂泊的城市，遭到各种排斥，归属感较低，也不愿回到乡村发展。
2.引进政策不完善，吸引力不够。X县在人才引进方面，有着相关举措，如：扩充村“两委”队伍、建立人才信息库等。但仍缺乏具体的引进外来人才的政策，在引进本土人才方面也有所欠缺。首先，从具体的引进政策上来看，X县更多的侧重于高层次人才，但后续的培养管理措施仍未完善。其次，政策的时效性也有所缺乏，虽然当前中央与地方倡导乡村振兴，主张乡村人才振兴，但X县的一些农村并未配套好相关的人才政策，对于人才的重视程度不够，从而导致人才对回乡、回村不抱有希望，也会对当地的经济、科技发展产生一定的负面影响。最后，在政策的扶持力度方面，对人才的吸引力不足，例如：资金扶持。县城就业岗位较少，因此不少人才返乡选择创业，需要资金支持，但政府能够提供的资金微不足道，缺少社会资本的支持，这也是阻碍着人才返乡创业的一大原因。
（三）人才“用不好”
1.不同类型人才的培养不到位。要实现乡村振兴，最重要的是要实现乡村人才振兴，农村对于人才的需要是多样化的，农村的发展离不开人才，如若还沉浸于传统的生产模式，经济发展只会固步自封。首先，X县在人才的培育方面，对农村人才的指导力度不够，重视程度不够，从而限制着农村人才的能力提升。政府对于不同类型的人才区分不够清晰，未将人才的技能、作用等研究彻底，使得人才的潜力与实力未能得到较好的开发。其次，在对人才培训的内容方面，未结合人才自身情况来制定。对人才的培训内容大都属于常规化，针对性较差，不能满足农村人才多样化发展的需要，难以提升技能，也就会出现高技术人才缺失的现象。
2.人才管理制度不够完备。农村后备主力军对于乡村振兴的作用是不言而喻的，若想更好地发挥人才的作用，加强对农村人才管理是至关重要的。对于回流人才，需要对其进行管理与定位，使其
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