在全县上半年经济形势分析会上的讲话
同志们：
今天，我们召开全县上半年经济形势分析会议，主要目的有两个：一是针对我们当前经济运行中存在的增速慢、指标完成差的突出问题，研究后半年弥补差距、抢赶进度的具体措施；二是就目前我们在抓工作落实中的一些经验和问题与同志们作些交流。前面，各位分管领导围绕各自分管的重点工作讲了很好的意见，讲的都很到位、很扎实、很具体，几个重点部门作了表态发言，表出了决心、信心和态度，我感觉大家的认识是到位的，分析问题是准确的，抓落实的措施是有力的，我们只要按照今天所讲的逐项抓落实，就能够全面完成今年的各项工作任务。下面，我重点讲三个问题：
一、正确估价形势，保持对当前经济发展状况的冷静认识
刚才，武县长就上半年的经济运行状况作了全面的分析和通报，我认为是客观的、实事求是的。如何准确理性看待当前工作形势，我觉得可以从三个方面来说：
一是成绩值得肯定，这是我们抓好当前工作的信心基础。××发展到今天已经进入到关键时刻和特殊阶段，每一点进步、每一点成绩都十分不易，就拿征地拆迁来说，每拆一间房、每征一亩地、每一个项目的突破、每一个示范点的建成，背后凝聚的是我们各级干部的心血和智慧，县委、政府一贯倡导大家都要勇于担当、强调有为有位，哪怕成绩再小，干好了就要肯定，哪怕以前干得再好，干不好就要受批评。今年以来，通过各分管领导、责任责任部门、各乡镇和各级干部的合力工作，我们取得的成绩是有目共睹的，克服了种种困难和压力，化解了诸多矛盾，总体发展态势是好的。特别是一些工作让我想起就心情高兴、看到就会肯定，也让我非常感动，以城区道路、××为重点的征地拆迁工作取得了值得肯定的成绩，在这些工作中，××镇在各类征地拆迁任务繁重的情况下，统筹推进征地拆迁工作，保证重点项目全面推进实施；××镇在××征地拆迁中认识到位、办法多、措施硬，按期完成了征地工作，特别是××镇拆迁力度大，效果好，已经全面完成了征地拆迁任务；住建局、自然资源局、××镇在城区道路征地拆迁和解决遗留问题中下了决心和真功，盯住任务攻坚突破，交通、市场监管、生态环境等部门落实责任扎实推进，工作进展很好；××拆迁克服了阻力大、情况复杂的实际困难，拆迁工作取得了新突破。为什么在这里要重点肯定征地拆迁工作，就是因为非常艰难，要完成很不容易，但是我们的分管领导××等分管领导和责任部门、乡镇顶着矛盾和压力，克服了意想不到的困难，才取得了突破性的进展。这些成绩的背后，凝聚的心血和汗水，体现的是责任和态度，应当予以充分肯定。
二是问题必须正视，这是我们抓好后半年工作的突破点。我们要充分肯定成绩，但是今天的这个经济形势分析会，我们想更要直面存在的困难和矛盾。从×县长刚才通报的数字来看，按照时间过半、任务过半的要求来看，主要经济指标除一产、社会消费品零售总额以外，其余指标仅勉强达到过半目标，但后劲依然不足，后半年抢时间、抓落实、赶进度的任务十分繁重，工作压力很大，特别是完成难度大、基数高、项目推进难题多的固定资产投资仍然是重大任务，我们没有理由盲目乐观。
三是压力依然很大，这是我们必须研判的基本形势。从各项重点工作进展情况来看，任务繁重，难题叠加，形势逼人，一些工作不论是与市委、市政府的要求相比，还是就我们的工作实际而言，工作中存在的问题依然十分突出。在项目建设上，规划项目多，实际实施项目少，半年时间过去了，一些项目仍然停留在做规划、报审批、争资金的阶段，项目前期工作耗时太长；开工项目多，有实际进度的项目少，部分项目开工之后，长时间停留在征迁和资金筹措上，至今没有明显形象进度；建设项目多，竣工投运项目少，一些项目建成后，由于项目实施过程中管理不规范，相关资料不齐全，配套工程不完备，迟迟不能审计验收，投入使用，严重影响了全县固定资产投资总量。在产业发展上，虽然上半年农民收入增速达到了20%，略高于市上任务指标，但一产短平均进度13个百分点，后半年农民增收后劲乏力，抓生产、促增收的任务异常艰巨；工业经济在建材市场价格持续低迷的情况下，企业产销不足，如果后半年建材市场不回暖，年度工业增加值将很可能难以完成。在城市建设上，项目征地拆迁和资金配套两大难题任务依然十分繁重，重点项目建设时间紧、难题多、压力大。在财政保障上，从统计数字上，虽然上半年财政收入无论从总量还是增速大幅增长，超过了预期，但全县大、小口径财政收入分别短平均进度18个百分点和20个百分点，财政形势十分严峻。在后半年主体税收不足，财政增收困难重重，各项专项支出和民生保障性支出进一步加大的情况下，财政保障依然面临着前所未有的挑战和压力。
二、针对关键发力，推动下半年经济工作实现新突破
从时间上来说，当前正是推进项目建设和抓各项工作落实的黄金时期。面对时间紧、任务重、差距大、困难多的不利局面，我们要以寝食难安的责任感、以只争朝夕的紧迫感、以难辞其咎的荣辱感，盯住指标找差距，盯住硬任务，抓好手头事，干好份内事，负好自身责，以实干有为的工作效果保证各项指标圆满完成。下半年我想“围绕保指标、保任务、保民生”的目标要求，重点要在以下几个方面：
一要认真抓好各项经济指标完成。一是要抓好统计工作。统计工作是指导经济工作的重要方面，及时、科学、真确的统计分析不仅是县委、政府抓经济工作的指针，也是动态反应经济发展的“风向标”，所以在这方面必须加强能力建设。会后，由县统计局牵头，经济主管部门和各乡镇全力配合，确定专人具体负责，加强业务能力培训；对每个月、每季度的各项经济指标完成情况及时汇总、认真核算，报分管领导和主要领导审核签字后由统计部门统一上报，确保经济指标统计报送渠道可靠、数字准确。要切实加强对直报企业和乡镇统计站的业务指导，尽管个别企业和乡镇统计站属于直报性质，但必须要从全县大局出发统筹考虑，原则上未经县委、政府主要领导和分管领导审核不得擅自上报；对一些能够沟通的数据，要提前考虑，统筹协调，科学调度，提高统计工作对全县工作的指导性。二是要抓好分析研究。各位分管领导、各责任部门要对当前我县经济运行中面临的严峻形势准确研判，深刻分析，制定措施，赶超进度。会后，由武县长负责重点在提高统计能力和统计分析上安排部署，围绕全面完成国民生产总值、财政收入研究具体措施；××负责围绕全面完成二产指标、三产指标、固定资产投资、社会消费品零售总额指标研究具体措施；由××负责组织召开协调会，围绕完成一产指标、农民人均纯收入指标研究具体措施。
二要全力以赴抓好项目建设。各项目主抓领导和县发改、相关责任部门要按照县委常委会、四大班子联席会的要求，着力抓在建、促开工、赶进度，盯住项目建设过程中的关键节点、关键事项，关键问题，全力协调解决，抢工期、赶进度。各位分管领导、各部门要把项目建设作为一项政治任务和硬性指标来抓，单位“一把手”要切实履行第一责任人的职责，亲自研究、亲自过问，亲历亲为，切实加强对项目建设的组织领导。要从现在开始，对各自负责的各类项目逐项目分析研究，及早解决好影响工程质量进度的各类预见性问题，制定周密的抓建方案，全力抓好启动实施。对县委、政府确定的80个重点项目，要全面落实 “四个一”工作机制，进一步细化分工、量化任务、强化责任。近期，各分管领导、包抓领导都要全部下到各自所包抓的重点项目建设一线，协调解决影响进度的各类矛盾和问题，督促指导项目实施单位加快建设。县发改局要切实履行牵头抓总职能，搞好各类项目的调度管理，按天抠进度、按月抓调度，确保项目建设赶上进度要求。同时，要抓紧推进××等重点项目招商引资和开发建设工作，力争尽快开工一批项目，确保年度固定资产投资指标任务圆满完成。
三要集中力量破解征迁难题。从当前来说，以××为主的征地拆迁工作是压在我们各级领导干部肩头上的重担，也是没有条件可讲、没有理由可说、没有退路可选的政治任务，这些难题破不了，影响了国家重大项目建设，就不是挨骂受批评的问题，就是关系政治“帽子”的问题。所以说，我们必须本着对自己岗位负责、对自己的成长负责，不折不扣地完成任务。一是要下定决心完成××道路征地
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