为加强党对社区社会组织的全面领导，充分发挥社区社会组织在创新基层治理中的积极作用，打造共建共治共享的社区治理格局，结合区实际，现就党建引领培育“红色社区社会组织”工作制定如下方案。
一、目标要求
以***新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实中央和省市有关大力培育发展社区社会组织的部署和要求，以创新基层社会治理和满足群众需求为导向，引导“红色社区社会组织”健康有序高质量发展。按照党建引领、突出重点、优化结构、注重质量的原则，到2022年底，每个城市社区平均拥有不少于10个社区社会组织，每个街道打造至少1个“品牌”社区社会组织，全区“红色社区社会组织”培育发展和作用发挥初见成效。再经过1年的全面提升，社区社会组织整体发展更加有序，“红色”属性更加突出，管理制度更加健全，作用发挥更加明显，成为创新基层社会治理和人民向往美好生活的有力支撑。
二、工作步骤
(一)试点阶段(2022年5月6月)。各街道要做好“红色社区社会组织”的培育筹备工作，选取社会基础好、重视程度高的社区作为试点。针对社区居民不同需求，培育不同类型、不同特点的社区社会组织。原则上每个街道选择1个试点社区，于5月7日前将试点社区名单和工作方案报区委组织部、区民政局备案。6月底，试点社区要组建完成不少于6个社区社会组织初步形成可学可看可复制的经验做法
(二)全面推开(2022年7月一9月)。各街道要在总结试点社区工作经验的基础上，按照“需求导向、主动而为，抓点促面、打造特色”的原则，合理规划布局，明确各社区发展目标、培育特色和培育重点，分类施策推进社区社会组织的培育，并在推进发展中优化质量。9月底，基本完成每个城市社区不少于10个社区社会组织的工作任务。
(三)提升阶段(2022年10月12月)。各街道要引导社区社会组织完善章程，规范服务内容，建立健全内部管理制度，全面提升服务能力，打造“品牌红色社区社会组织”。到2022年底，各街道分别打造不少于1家在辖区内具有影响力的示范性“红色社区社会组织”。12月底，区民政局组织对各街道社区社会组织培育发展情况进行全面验收。
三、主要措施
(一)精心排摸需求，建好社区社会组织
1开展调查摸底。各街道社区开展调查摸底，通过召开座谈会、电话访问、发放调查问卷等形式，广泛征求社区居民意见，全面掌握辖区内现有社区社会组织详细情况，了解社区居民需求，梳理汇总出需求意向。针对居民最集中最迫切需求，结合社区人力、场地、经费等资源供给能力，以社区为单位精准客观地制定出拟重点培育发展的“红色社区社会组织”工作计划。
2加大组建力度。各街道要制定“红色社区社会组织”工作方案。对现有社区社会组织规模较大、基础较好的，要规范提升，促使其发挥更大作用；对规模较小、组织松散的社区社会组织，按照“积沙成塔”的原则进行整合；对社区居民需求集中、尚未组建的社区社会组织，可采取“孵化基地培育建、引进社工机构购买服务建、组织热心人牵头自发建”等多种方式进行培育。要选优配强负责人，鼓励支持社区党组织成员、社区党员、退休党员干部担任社区社会组织负责人
3突出发展重点。各街道要按照明确的发展目标和规划布局，优先发展居民服务类社区社会组织，大力发展公益类社区社会组织，规范发展参与基层治理范畴的社区社会组织，有序发展文体活动类社区社会组织，在推进发展中优化质量。要创建“品牌组织”，在有序推进社区社会组织全面发展的基础上，重点培育发展党组织建设强、综合实力强、规范化程度高、居民评价高的“红色社区社会组织”，以此引领带动全区社区社会组织高质量发展。
(二)坚持党建引领，根植“红色基因”
4夯实两个覆盖。街道党工委和社区党委对社区社会组织进行全面领导。将党建工作嵌入社区社会组织备案登记和管理全过程，在社区社会组织申请备案登记时，凡有3名以上正式党员的都要组建党组织，实现社区社会组织党组织同步孵化。党员人数不足3名的，可采取联合形式建立党组织；暂不具备组建党组织条件的，由社区党组织选派党建指导员开展党的工作，待条件成熟时及时建立党组织。
5突出政治功能。社区社会组织党组织要切实加强党的政治建设，突出政治功能，学习宣传***新时代中国特色社会主义思想、党的路线方针政策、党中央和省委、市委、区委的部署和要求，使党的意志、党的声音、党的要求及时到达基层。做好党联系群众的桥梁和纽带，积极协助社区党组织做好群众的思想政治工作，在社区居民中传播正能量。要注重发现和培养优秀党员社区社会组织牵头人，通过开展岗位培训、党课辅导、观摩学习、实践活动等方式，不断提高政治责任和政治工作能力。要加强组织建设，落实“三会一课”“主题党日”等组织生活制度，努力打造党建引领下的“红色社区社会组织”。
6创新活动载体。社区社会组织党组织要突出社会组织特点开展活动，主动与社区和其他领域党组织结对共建，实现资源共享、优势互补。大力推进社区社会组织党员佩戴党徽“亮牌”服务，广泛开展争创“基层社会治理作用突出红色社区社会组织”“最活跃红色社区社会组织”等活动，充分发挥党组织对社区社会组织工作和党员群众的凝聚、引领、服务功能，树立社区社会组织“红色”形象。
(三)加强政策支持，扶强社区社会组织
7建设孵化基地。推进社区社会组织支持平台建设，各街道设立社会工作服务站，委托社会工作服务机构运营管理。主要职责是为社区社会组织提供政策指导、项目协调、场所设备等支持，示范带动社区社会组织依法办会、规范运作、发挥作用。社会工作服务站为不具备法人资格
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