在全市X系统廉政工作会议上的讲话
同志们：
今天，市局在这里召开全市X系统廉政工作会议，主要目的是贯彻落实全省X系统廉政交流研讨会精神，总结全系统近年来加强廉政的经验做法，部署下一阶段工作任务和目标。刚才，X传达了省局召开的全省X系统廉政交流研讨会精神，东台局介绍了他们在廉政工作上的做法。下面，我就认真贯彻落实全省系统廉政交流研讨会精神，推动我市全系统廉政工作，讲两点意见。
一、加强制度建设，健全监督机制，全系统党风廉政建设工作取得较好成效
近几年来，在省局党组的正确领导下，市局党组认真贯彻落实中纪委五次全会和省、市纪委全会精神，深刻学习领会***总书记在中纪委五次全会上的重要讲话，紧紧围绕X中心任务，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，不断加大工作力度，始终把全系统的党风廉政建设和廉政列入重要议事日程，认真抓紧抓好，全系统党风廉政建设工作取得了较好的成效，为全市X工作提供了有力的政治保障和纪律保障。
（一）全面落实党风廉政建设责任制。
一是抓工作部署。年初，市局召开了全系统党风廉政建设工作会议，明确党风廉政建设工作的指导思想、目标任务，确立了“强化思想道德教育提升个体免疫力，突出监督制约提升系统防范力，狠抓措施落实提升全面执行力，促进全系统勤政、廉政、善政素质的全面发展，为X工作提供有力的保障”的工作思路。二是抓责任落实。制定下发了纪检监察和廉政文化建设计划、党风廉政建设责任分解方案，市局党组与各单位主要负责人签订了党风廉政建设目标责任状，各单位党组织也层层签订责任状。三是抓监督检查。通过督查、巡查、审计等方式，对各单位的干部队伍建设、制度落实及药品监管等重点工作开展效能监察、廉政监察。
（二）大力实施廉政文化建设工程，党风廉政教育得到重视和加强。
一是加强反腐倡廉理论教育。各单位采取党组中心组学习、领导干部上党课、知识测试等形式，认真学习中央关于加强党的建设、当前反腐倡廉工作的要求等知识，不断提高广大党员干部的理论素养。二是开展“继承优秀传统从政文化”主题教育。通过读传统文化书籍、解读勤政廉政格言、举行演讲比赛等方法，不断提高党员干部的道德情操。三是开展正反典型教育。开展向X等先进人物学习活动，用身边人身边事教育大家。在全系统开展“X作风自警日”、警示教育月等活动，引导党员干部牢固树立勤政为民、廉洁从政的理念。四是进一步造浓廉政文化活动氛围。市局设置廉政格言专栏、标语牌，各县级局也结合实际，大力营造机关廉政文化氛围。全系统共制作廉政格言宣传版X余块，开展廉政教育X场次。
（三）狠抓制度完善，全系统廉政的质量和水平不断提高。
按照省委“廉政提高年”的要求，围绕省局《关于建立X省食品药品监督管理系统反腐倡廉制度体系的实施意见》的规定，全系统把制度建设的重点放在抓好制度落实上，用现有制度落实推动制度的完善。一是抓制度的学习教育。通过发送短信、制作廉政宣传版块、组织观看专题片等形式，组织机关人员认真学习国家局……等规定，切实抓好新出台制度规定的学习教育工作，加深机关人员对制度规定的理解。二是抓制度的督促检查。年初，我们结合年终考核，专门发文要求各单位领导班子成员按照《……》的规定，在接受市局年终考核前将个人述职述廉报告在本单位办公场所予以公示，并于考核后将民主评议和测评情况在本单位党组（支部）会上予以公布，自觉接受本单位干部职工监督。通过下发通知、组织学习、加强监督检查等形式，切实抓好各单位节日期间各项廉洁规定的落实，要求全系统干部职工严格执行省局重申的“九个不准”等规定。在平时工作巡查中，加强对党组议事规则、财务管理制度、稽查执法相关制度等重点制度的检查，严格要求各单位按照制度规定的原则、程序办事，防止有令不行、有禁不止。三是抓制度的补充完善。按照“必要、管用”的原则，全系统结合X工作实际，新制定了X项制度，对 X项制度进行了修订完善，对X项制度进行了清理和废除。
（四）采取综合措施，突出对领导班子和领导干部监督制度的落实。
一是加强党内监督。坚持民主集中制，严格执行党组议事规则和决策程序，全面落实领导干部个人重大事项报告制度、“三谈两述” 等制度。围绕端正领导干部作风建设，各单位先后召开了专题民主生活会。全系统各级领导干部述职述廉X人次；与各下属单位主要负责人进行廉政谈话X人次；市局党组对全系统X名新任职干部开展集中教育活动。二是加强干部人事工作的监督。按照推荐提名、组织考察、酝酿协商、讨论决定等程序，严格执行干部选拔任用条例。市局纪检组参加了对X名提拔、交流干部的考察。三是加强财务监督。市局监察室、规财处组织人员对X个县级局及所属药检所、工会、协会及市药学会、质协会的X年度财务收支情况进行了审计；对X个下属单位X年度招待费使用情况进行了专项审计，严格执行罚缴分离、“收支两条线”规定、非税收入管理规定，严禁私设小金库、帐外帐。四是加强群众监督。继续深入推进政务公开，通过召开座谈会、《政风热线》栏目等形式，自觉接受地方人大、政协、纠风部门以及社会人员的监督，提高群众民主监督的力度。
（五）围绕重点环节、重点岗位，全面实施效能监察和廉政监察。
一是开展经常性的效能监察。通过交谈了解、查阅资料、参加稽查例会等形式开展日常监察；通过派人参与稽查执法、招标采购,开展跟踪监察；通过资料审查等方式，对重点案件进行重点监察。今年以来，我们共抽查市本级日常监管工作X次、行政审批事项X项，查阅药械审批事项X项，对大要案件进行重点跟踪检查X件，向全市涉药单位发放跟踪调查表X余份。二是加强廉政监察。通过加强信访工作、拓宽举报渠道、发放调查表、廉政回访等形式，加强对执法人员的廉政执法情况的监察。规范信访处理程序，对案件举报、群众来信来访实行专人负责登记和接待；对上级交办信访件，落实专人办理并按期上报结果。今年以来，全系统共发放廉政监察跟踪督查表X份，办理人民来信来电X件。三是扎实开展专项治理。根据上级部署，我们对评比达标活动、涉企办班培训等进行专项清理，通过自查，未发现违规设立评比表彰项目、乱收费、违规培训等现象。在充分肯定近年来全系统党风廉政工作和廉政取得显著成绩的同时，我们也看到工作中存在的一些不容忽视的问题。如廉政教育的形式常规化，缺乏创新；监督约束机制还需进一步完善；反腐倡廉制度体系还不够严密，制度之间缺乏系统性；一些制度交叉重叠，内容不配套，针对性和可操作性还不强；有的制度虽然建立了，但执行的力度不够等，这些问题必须引起我们的高度重视，必须采取切实有效的措施加以解决。
二、充分认清形势，把握重点环节，大力推进全系统的廉政
今年是全系统的廉政提高年，各单位要按照市局党组的要求，以大力推进廉政为抓手，进一步提高党风廉政建设工作质量和水平。
（一）认识形势，统一思想，切实增强抓好全系统廉政的紧迫感和责任感。
加强廉政，是我们党提高领导水平和执政水平、提高拒腐防变能力和抵御风险能力的具体体现，是推动党风廉政建设和反腐败工作走上规范化、法制化轨道的重要举措，是建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系的重要内容。依靠制度惩治和预防腐败，是我们坚持依法执政、依法治国的必然要求，也是做好反腐倡廉工作的重要保证。建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，在坚决惩治腐败的同时，更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设，加强领导干部廉洁自律工作，坚决查办违纪违法案件。省委、省政府对廉政一直高度重视，坚持严密的制度约束，堵塞产生腐败的漏洞，使制度成为广大党员干部保持清正廉洁的保护伞、远离腐化堕落的防火墙。省委常委、省纪委书记X要求各地要把廉政放在党风廉政建设和反腐败工作更加突出的位置，努力形成用制度管权、管事、管人、管物的体制机制，力争2022年基本建成具有X特色的惩防体系框架，推进反腐倡廉工作走上规范化、法治化轨道。另外，近年来的反腐倡廉实践也警示我们，一些腐败现象之所以禁而不止、纠而复生，一些腐败分子之所以能够钻空子、谋私利，都不同程度地暴露出廉政和落实方向还存在缺陷。调查惩处一个分子是成绩，制定或者健全一项反腐倡廉制度，使一大批干部不犯错误或者少犯错误，是更大的成绩。各单位要从全局的高度，紧密联系当前X领域反腐倡廉工作的实际，正确评价近年来本单位制度建设的成绩和不足，防止和克服松懈思想，切实认识到制度建设只是动态中的加强，是发展中的提高，在很多方面还不完善，滋生腐败现象的土壤和条件尚未消除。因此，各单位要不断增强新形势下加强廉政的紧迫感和责任感，进一步统一思想，提高认识。要有新的定位、新的要求、新的目标，力争在新的起点上，不断加强惩防体系建
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