关于信访工作的调研报告
实践表明,在处理信访事件的过程中,耐心、周到、合理的解释,客观、公正、彻底的查处,能够使大多数问题得到圆满解决,这既能起到维护内部稳定、提升团队凝聚力的作用,又能达到化解矛盾、解决纠纷和维护合理权益的目的。为切实维护系统的和谐稳定,我们组成调研组对全系统信访维稳工作进行了专题调研。
一、当前信访举报工作特点
(一)从诉求形势上看,主要是“三访”问题严峻
所谓“三访”就是重复访、越级访、群体访。有些上访群众要求过高,无法满足,问题经多次处理、复查,当事人仍无理纠缠,一信多投;部分工作人员工作不到位,处理不当;老问题刚解决,新问题又出现,凡此种种,导致了重复信访问题的出现。有些上访群众在问题发生后,大多心理认为,机关越大,领导级别越高,阅批的信访件“震动”越大,解决问题才快。
(二)从诉求渠道上看,主要是“三个集中”凸显
所谓“三个集中”就是到纪委、领导和上级举报的信访案件越来越多,越来越集中。一是经营管理及改革过程中,某些程序不公开,工作人员工作方法简单,加大利益冲突;二是部分基层组织和干部违规违纪,工作不负责任,侵害单位和员工个人利益,对群众反映的问题敷衍塞责或不闻不问,上访群众对其他部门或基层组织不够信任,寄希望于纪检监察机关为他们解决实际问题;三是部分基层干部综合素质不高,研究解决问题的能力不强,不能有效地化解基层的信访矛盾,敷衍塞责,以致“小事拖大,大事拖炸”,把群众挤到了领导和上级组织这里来。
(三)从诉求内容上看,主要是“一化二多”突出
“一化”即:信访诉求具体化。“二多”即:一是涉及群众利益类的举报增多;二是对工作人员违规违纪问题的举报增多。主要表现在以下几方面:一是优质服务方面,针对有关工作人员服务语言、态度欠妥的投诉;二是办事效率、服务质量等问题。虽然各级机构也制定了较为完善、严格的客户服务业务管理办法,服务水平、环境、质量都有了明显的提高。但随着经济社会的发展,不同群体间金融知识差异较大,因此不可避免地存在上述问题。
二、信访举报出现的原因
经深入调研,我们认为信访问题的出现,主要原因有两个方面。
一方面是存在工作不足或不到位的地方。在实际工作中,一些干部工作作风不实,官僚主义严重,对群众来信来访处理不及时、不到位,甚至对信访维稳事件满足于“知道了”、“过问了”,从不去直面矛盾,真心解决问题,以至小事拖大,大事拖“炸”,“拖”得群众上访;少数基层领导摆不正位子、放不下架子,遇到问题不主动与群众沟通,工作方法简单粗暴,导致矛盾激化,局面复杂,关系紧张对立,“气”得员工和群众上访;一些基层领导为出政绩,脱离实际盲目上大项目,不顾群众实际承受能力,办一些“面子工程”、“形象工程”之类的违民意、失民心的事,“惹”得群众上访。
另一方面是部分群众思想观念上存在错误认识。突出表现在“四信四不信”:一是信“上”不信“下”。总认为只有上面的政策是好的、干部是好的,认为只有找到上面的大部门、大领导才
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