关于我市农村闲置房屋资源的调研报告
随着我市社会经济增长以及城市化进程的不断加快，农村居民收入不断增多，受传统观念影响，加上对于现代化生活的向往，越来越多的农村居民搬离祖祖辈辈生活的老村落，选择在交通便利、现代化设施齐备的区域另起新房，由此带来的是农村老旧村寨“空心化”以及住房闲置问题日益严重。在乡村振兴的大背景下，XX市作为国内知名的旅游城市，闲置房屋的开发与利用具有较高价值。
为全面掌握目前我市农村老旧村寨闲置房屋基本情况，民盟XX市委按照中共XX市委安排，组成调研组深入全市各县（区）展开调研，旨在了解各县（区）实际情况的同时，将群众意向与国家政策相结合，分析并提出利于改造再利用我市农村闲置房屋的方案，共同寻求解决或者盘活闲置房屋及土地的对策建议，为我市“十四五”规划实施和乡村振兴提供有利帮助。
一、当前我市农村闲置房屋资源现状
此次调研组共走访了我市八个县区，每个县（区）调研一个行政村30户人家及1名村干部，总计样本量为240户农户、8名村干部，相对全面的对全市农村闲置房屋状况有了一定了解。经对问卷进行数据分析，当前我市农村闲置房屋状况有以下特点：
1.闲置总量比较大。此次调研的240户农户中，家里有2套及以上住房的有141户，有闲置房屋的农户占调研对象的比例为58.75％；通过向村干部进行座谈了解，作为样本的8个村共有农户4144户，共有住宅4447栋，其中闲置住宅451栋，闲置率为10.14％。由此可见，当前我市农村闲置住宅现象普遍，总量较大，造成了土地资源的极大浪费。
2.房屋来源相对固定。在有闲置住宅的141户中，房屋来源为起新房后旧房未拆的有64户，占比45.39％；来源为老人家离世后遗留的有51户，占比36.17；其余来源为在城市买新房、由于老房区位不便另租房住等等。可见闲置房屋来源相对固定，多为家庭内部原因遗留。
3.房屋质量相对较差。房屋质量差一方面体现在房龄较长，这141户中，家中闲置房建成时间超过30年的有105户，占比74.47％；另一方面体现在闲置时间长，闲置超过3年的房屋有84户，占比59.57％；还有一方面体现在房屋材质上，闲置房屋中以木结构为主（包括纯木、土木、石木）的有111户，占比78.72％。可见，以木结构为主的闲置房屋由于房龄较长，加之闲置期间缺乏必要的维修维护，房屋质量普遍不是很乐观。
4.对闲置房问题认识不足。在问卷中，当询问闲置房屋对村容村貌或村庄发展是否有影响时，回答没考虑过或者无影响的分别有35户和83户，共占比49.17％，明确回答有影响的有46户，其余人家未回答；对于闲置房屋未来如何处理，准备自住或者翻新后自家使用的共有65户，准备拿来租（卖）的有20户，仅有4户明确表示准备发展农家乐，还有13户没有考虑过。在与8名村干部的座谈中，大家都表示有村庄规划，但是对于村中现有闲置房如何处理，有4人表示考虑过但是还没有具体想法，2人表示那是群众自家的事，仅有2人给出了明确的发展规划；对于村民新建住宅后原宅基地归属权的回答，有6人回答是归房主及其家庭所有，只有2人回答规集体所有。由此可以看出对于农村闲置房屋群众普遍从自身利益出发，并没有明确规划，也不认为闲置房屋的存在有什么问题。部分村干部对于相关法律法规认识不到位，政策掌握不明。这些问题的存在也是当前农村闲置房屋资源难以盘活的原因之一。
二、闲置房屋存在导致的问题
1.土地资源浪费严重。农村住房大量闲置最直接影响就是土地浪费。一方面，农村住房大量闲置，使得房屋所占土地不能收回集体，也无法进行它用，特别是原宅基地为耕地的，极大地浪费了土地资源，不能达到地尽其用，产生应有的经济效益；而另一方面，我市部分农村地区习惯以大家庭方式聚居，适龄子女婚后多选择独立建房居住，由于闲置房占用了土地，大量建新房者缺少宅基地从而只能向村边缘去寻找，这样就又存在侵占耕地的可能，造成土地整体利用率的低下
2.安全隐患问题突出。我市农村闲置房屋普遍建造时间过长加之维护保障水平低下，大多存在安全隐患。调查中发现，虽然有些户主偶尔也会打扫维护自己的闲置房，也大量的闲置住房处于无人照看、无人管理的状态。这样，因长期无人
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