区政协副主席学习《章程》心得体会
按照区政协办公室《关于开展“学章程、话同心、看履职”活动的通知》安排，通过对今年新修订的政协《章程》的深入学习，自己又有了一些新的感悟和心得，特别是对《章程》总纲第七至第十自然段的深学细悟中，自己领悟较多。
第七自然段在今年3月的十四届全国政协第一次会议上未作修订。该段共三句话192个字。第一句话是“中国共产党领导的多党合作和政治协商制度是我国的一项基本政治制度，是具有中国特色的社会主义政党制度”。这句话有两层意思，一层是“中国共产党领导的多党合作和政治协商制度”在我国各项制度中的地位，其是基本政治制度；另一层是这个制度属于政党制度。我国有一项根本政治制度就是人民代表大会制度；有三项基本政治制度：一是中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，二是民族区域自治制度，三是基层群众自治制度。有人曾把政治通俗地解释为“政治就是把拥护自己的人搞得多多的，把反对自己的人搞得少少的”。我觉得我国的这三项基本政治制度从某种侧面来说都是如何把拥护中国共产党领导的群体搞得多多的制度。政党制度指的是一个国家通过政党进行政治活动的方式或状态，通常情况下，又是指政党执政、参政的方式和党际关系。也就是说，中国特色的社会主义政党制度就是中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，他非常清晰地表明了在中华人民共和国境内各政党执政、参政的方式和党际间的关系。多党合作和政治协商各党派是平等的，但“万山磅礴必有主峰”，中国共产党在合作和协商中是居领导地位的。第二句话“中国人民政治协商会议是实行中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的重要政治形式和组织形式”。这是说我国落实“中国共产党领导的多党合作和政治协商制度”所采用的方式，这个方式就是中国人民政治协商会议。所以，我们经常说政协就是一个平台，我理解，其依据就在于此。作为政协工作人员，我们的工作并不是要做成什么，而是搭建好这个平台，让执政党和各参政党、无党派人士通过这个好的平台去凝聚共识，形成干事的磅礴力量从而干成事。第七自然段的第三句话“中国人民政治协商会议根据中国共产党同各民主党派和无党派人士长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共的方针，促进参加中国人民政治协商会议的各党派、无党派人士的团结合作，充分体现和发挥我国社会主义新型政党制度的特点和优势”。我理解这句话是说明政协搭建的协商平台应依据的方针、应推动的工作和应努力达到的效果。依据的方针就是在新时期坚持和发展中国共产党领导下的多党合作的十六字基本方针，同时也是中国共产党和各民主党派、无党派人士团结合作的指导方针。这十六字方针中，“长期共存、互相监督”最早是1956年由时任中共中央统战部部长李维汉提出，毛泽东的政治秘书胡乔木帮助修改，毛泽东、邓小平审阅同意后，由李维汉在第一届全国人大三次会议上发言时正式提出；1956年9月，刘少奇在党的八大报告中代表中共中央正式宣布以“长期共存、互相监督”作为中国共产党同民主党派关系的基本方针。这其中“长期共存”，反映的是中国共产党对各民主党派的基本态度。共产党不应成了执政党，就抛弃过去的合作者，或者取消其组织的独立存在。“互相监督”，体现的是中国共产党与各民主党派法律地位上的平等，同时在彼此监督中首先是各民主党派对共产党的监督。“肝胆相照，荣辱与共”是1982年1月胡耀邦在第15次全国统战工作会议的讲话中首次提出，1982年9月，党的十二大报告正式在“长期共存、互相监督”八字方针中增加了“肝胆相照、荣辱与共”八个字，标志着中国共产党与各民主党派关系十六字方针正式确立。“肝胆相照、荣辱与共”指中国共产党与各民主党派在合作的过程中，要以诚相待，开诚布公，患难同当，荣誉共享，相互支持，相互帮助。在新的历史时期，正确贯彻这一方针，对于正确认识各民主党派的性质、地位和作用，团结一切可以团结的力量，发展最广泛的爱国统一战线，具有重要的意义。
第八自然段是2018年3月十三届全国政协第一次会议修订案增加的内容，今年3月的十四届全国政协第一次会议又对本段作了修订完善。这一段共2句话160个字，第一句介绍协商民主的特质，第二句说明政协实践协商民主时应坚持的原则和发挥的作用。第一句话“协商民主是我国社会主义民主政治的特有形式和独特优势”可以从三个方面来理解：一方面我国的协商民主具有清晰的历史脉络。我国社会主义协商民主源自抗日战争时期“三三制”民主政权建设，成型于协商建国及新中国成立初期的协商实践，发展于改革开放后协商民主法治化制度化建设，深化于党的十八大以来协商民主体系化推进。从历史维度看，协商民主是中国共产党基于我国具体国情和国家治理客观实际，不断进行民主治理探索创新的结果，已经深深嵌入我国的国家治理体系。再一方面，协商民主具有科学的理论支撑。协商民主尊重人民群众作为实践主体的地位，提倡真诚平等有序地协商，强调有方向的思想政治引领，是中国共产党把马列主义统一战线理论、社会主义民主政治理论同中国具体实践相结合的伟大创造。从理论维度看，协商民主体现了全过程人民民主的内在要求和全方位、全链条、全覆盖的特点，具有巨大的同一性、包容性、共赢性。第三方面，协商民主具有强大的实践力量。长期以来，我们不断完善协商民主的发展路径，探索形成了政党协商、人大协商、政府协商、政协协商、人民团体协商、基层协商、社会组织协商等协商渠道，推动协商民主广泛多层制度化发展。特别是人民政协坚持把协商民主贯穿履职全过程，组织各参加单位和各族各界代表人士围绕改革发展稳定等重大问题，在决策之前和实施之中广泛协商、凝聚共识，促进了经济发展与社会稳定。从实践角度看，协商民主符合中国国情，深受人民欢迎，具有深厚的现实基础和广阔的发展前景。第二句“中国人民政治协商会议坚持中国共产党领导、统一战线、协商民主有机结合，坚持围绕中心、服务大局，坚持发扬民主和增进团结相互贯通、建言资政和凝聚共识双向发力，发挥专门协商机构作用，把协商民主贯穿履行职能全过程，在推动协商民主广泛多层制度化发展、推进国家治理体系和治理能力现代化中发挥不可替代的作用”，我认为其核心意思是今年3月十四届全国政协第一次会议修订时所增加的内容，即“坚持中国共产党领导、统一战线、协商民主有机结合，坚持围绕中心、服务大局，坚持发扬民主和增进团结相互贯通、建言资政和凝聚共识双向发力，发挥专门协商机构作用”，我理解这是明确了政协在发挥专门协商机构作用时应坚持的原则。党的XX大报告强调：“全面发展协商民主，必须坚持党的领导、统一战线、协商民主有机结合。”党的领导、统一战线
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