XX集团公司容错纠错实施办法
第一章
总则
第一条为深入贯彻落实***总书记全面从严治党重要思想及“三个区分开来”重要要求，调动和保护广大干部职工的改革创新、干事创业的积极性，激励广大干部职工积极作为，勇于担当，敢于创新，将严管与厚受相结合，把问责与容错并重，精准运用监督执纪“四种形态”，×集团有限公司（以下简称集团公司）旗帜鲜明打造风清气正、干事创业的良好政治生态，为敢于担当、踏实做事、不谋私利的干部职工撑腰鼓劲，根据《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党问责条例》《中共中央办公厅印发〈关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的意见〉的通知》等法规制度，结合集团公司实际，制定本办法。
第二条本办法所称容错是指在改革创新、推动发展、维护稳定过程中，相关行为符合法律规定和政策规定、非因主观故意、出现偏差失误或过错、未能实现预期目标、造成损失或不良影响的，但不违反法律法规和政策规定，对其从轻、减轻或免予责任追究处理，通过及时纠错改正，有效消除不良影响和减少损失，鼓励大胆改革创新，推进企业发展的一种机制。纠错是指工作过程中出现失误或过错，自己主动纠正或由公司党委或纪委予以纠正。
第三条实施容错纠错的指导思想是“三个区分开来”，即把在推进改革中因缺乏经验、先行先试出现的失误和错误，同明知故犯的违纪违法行为区分开来；把上级尚无明确限制的探索性试验中的失误和错误，同上级明令禁止后依然我行我素的违纪违法行为区分开来；把为推动发展的无意过失，同为谋取私利的违纪违法行为区分开来。
第四条本实施办法适用于×集团本部各部门及子公司，容错纠错实施主体为集团党委。
第二章工作原则
第五条集团公司及下级子公司要切实担负起容错纠错的主体责任，一级为一级负责，上级为下级担当，支持干部员工放手大胆工作。
第六条认定是否容错，应当历史地、辩证地看待和处理改革发展不同时期的有关问题，全面考虑问题发生的背景、原因、目的、政策依据、性质和后果等因素，综合研判，准确把握。容错纠错工作应当遵循以下原则：
（一）区别出于公心和源于私利，即是为了国家和企业利益，还是为了谋取个人私利；
（二）区别无心之先和有心之过，即是在尚未明确规定前因积极探索造成的无意过失，还是明令禁止后的故意违规；
（三）区别履行程序和破坏规则，即是严格执行“三重一大”决策制度等程序，还是利用职权暗箱操作故意规避监管制度；
（四）区别遵纪守法和违纪违法，即是遵守X纪国法、规章制度前提下的工作失误，还是明知故犯的违纪违法行为；
（五）区别积极补救和放任不管，即是主动采取措施最大限度挽回损失、消除不良影响，还是消极对待、听之任之。
第三章容错适用条件
第七条容错必须同时具备以下条件：
（一）法律法规和党规X纪没有明令禁止，或法律法规虽没有明确规定，但符合集团公司和党委决策部署精神的；
（二）经过严格的民主决策程序的；
（三）遵守廉洁从业规定，没有为自己、他人或其他组织谋取不当利益的；
（四）没有与其他组织或个人恶意串通，损害公共利益和他人正当利益的；
（五）主动纠错，及时挽回损失或消除不良影响的；
（六）未直接造成重大及以上生产安全、质量责任和严重环境污染、生态破坏等责任事故，或未引发严重群体上访事件的。
第八条符合容错条件且具有下列情形之一的，经党委研究并报×集团党委认定可以容错免责或减轻责任：
（一）在贯彻落实中央、省委和集团公司决策部署中，主动作为、创造性开展工作，但因缺乏可供参考的经验，未达到预期效果，出现偏差失误或者其他不良后果的；
（二）在保障国有资产的保值增值，提高集团公司综合管理水平，打造对各类型资产的精益运营能力过程中，出现失误，导致与预期目标存在较大差距，但未造成重大经济损失的，或出现其他不良后果的；
（三）在实施创新驱动发展战略，推进科技创新、产品创新、市场创新，加快科技成果向现实生产力转化，出现失误但及时采取措施努力消除影响、挽回损失的；
（四）在处置突发性或者执行其他急难险重任务担当尽责，紧急情况下临机决断，出现偏差失误，但未导致事态扩大，事后及时报告并按程序予以确认的；
（五）在化解矛盾焦点、解决企业历史遗留问题和干部职工反映强烈的突出问题中，因勇于破除障碍、触及固有利益，造成一定损失或引发信访问题，或在应对群体性事件中采取临时性措施有瑕疵，但事后及时补正并报告的；
（六）在发展新兴产业和优质产能过程中，由于缺乏经验导致研判出现偏差，或在开拓市场过程中，积极抢占市场先机，因市场因素变化等影响未达到预期效果或造成损失，但对出现的问题、错误及时采取措施努力消除影响、挽回损失的；
（七）在项目投资决策过程中，经过安全、环保、经济、技术及合法性论证等方面的充分评估和风险揭示，但在项目实施后因国家、省及有关部门政策变化，致使企业项目投资等重大事项未实现预期效果或造成损失，但对出现的问题、错误及时采取措施努力消除影响、挽回损失的；
（八）在推进企业改制重组、产权（股权）转让、产业升级、资本运营等工作中，受国家法律法规政策调整、市场环境变化等难以预见因素影响，努力采取应对措施，尽到勤勉尽责义务，但仍未达到预期目标的；
（九）在境外投资和跨国经营过程中，因所在地政治及公共安全形势恶化等原因，经采取应对措施仍出现法律纠纷或者其他不良后果的；
（十）在决策中严格执行了民主决策程序、“三重一大”决策制度等规定，广泛征求各方意见，认真请示报告，充分评估和积极防控决策风险，充分履职尽
取私利或为特定关系人谋取非法利益的；
（六）有法不依、
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