县应急管理局 X 年度安全生产监管执法工作计划
为加强安全生产执法检查工作，增强安全监管工作的计划性和有效性，落实企业安全生产主体责任和应急管理部门监管检查责任，根据《中华人民共和国安全生产法》《湖南省安全生产条例》《国务院办公厅关于推广随机抽查规范事中事后监管的通知》(国办发[2015]58号)、《国家安全监管总局关于印发安全生产监管年度执法工作计划编制办法的通知》 (安监总政法[2017]150 号)、《湖南省应急管理综合行政执法工作规定》 (湘应急发[2022]12号)、《永州市应急管理局 X 年度安全生产监管检查计划》精神，结合我县实际，特制定本计划。
一、指导思想及编制基本原则
(一) 指导思想
深入贯彻落实党的二十大精神以及党中央、国务院关于安全生产的重要决策部署，牢固树立以人民为中心的安全发展理念全面提升应急管理系统监管检查能力和水平，转理念、转方式、转作风，通过强化监管检查，提高行政执法效能，全面贯彻落实新《中华人民共和国安全生产法》《湖南省安全生产条例》，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，坚持分类分级和“双随机一公开”监管执法原则要求，确保一家生产经营单位对应一个层级的监管检查主体，确保重点单位年度安全生产监管检查全覆盖和一般单位样本全覆盖下的“双随机”，强化监管执法，严厉打击安全生产非法违法行为，进一步推动企业有效落实安全生产主体责任。认真贯彻落实省委省政府、市委市政府和县委县政府的决策部署，紧紧围绕深化安全生产领域改革发展，全面提升安全生产监管执法能力和水平的总体要求，督促企业落实安全生产主体责任，有效防范和减少生产安全责任事故发生，有效防范一般事故，坚决遏制较大及以上事故，为促进我县安全生产形势持续稳定提供良好的安全生产环境。
(二) 编制基本原则
一是坚持依法行政、严格执法的原则。切实履行安全监管执法职能，按照安全生产法律法规的要求，严格执法、公正执法廉洁执法，严肃查处安全生产各种非法违法行为。二是坚持强化执法、落实主体责任的原则。通过监管执法督促企业落实安全生产主体责任，加强安全监管，强执法防事故，切实提升企业安全本质水平。三是坚持统筹兼顾、突出重点的原则。针对辖区安全生产状况，统筹安排，突出重点行业，兼顾其他行业:突出重点企业，兼顾其他企业;突出重点时期，兼顾日常监管;坚持一个生产经营单位对应一个执法主体。四是坚持重点单位监管检查全覆盖，一般单位样本全覆盖下的“双随机”
二、工作目标
通过实施年度安全生产监管执法计划，对全县纳入直接监管的生产经营单位安全生产状况进行检查，督促生产经营单位全面落实安全生产主体责任，对发现的安全生产违法非法行为依法实施行政处罚。减少一般安全事故，坚决杜绝较大以上安全事故，达到以下目标:
1.做到计划执法检查率 100%:
2.检查发现的事故隐患责令整改率 100%;
3.整改复查率 100%;
4.对已查实的安全生产违法行为依法查处率 100%;
5.行政处罚复议案件做到“零撤销”或“零变更”，行政处罚诉讼案件做到“零败诉”，确保我县安全生产形势持续稳定向上。
三、监管执法方式及对象
(一)监管执法方式。我县安全生产监管执法采取计划执法、专项执法检查、“四不两直”暗访暗查、“双随机一公开”和跨部门联合执法、指导被委托乡镇 (街XX)对辖区内相关企业的执法等方式进行，依法查处乡镇人民政府 (街XX办事处)移送的安全生产违法行为案件。
(二)监管执法对象。依法对本辖区内工矿商贸、烟花爆竹批发公司及零售专卖店、危险化学品领域生产经营单位开展安全生产执法检查。
四、行政执法力量
我局现有取得《湖南省安全生产证》正式在编执法人员 25 人按《国家安全监管总局关于印发安全生产监管年度执法工作计划编制办法》规定的县级安全生产监管管理部门行政执法人员数量的比例不得低于在册人数的 80%计算，执法人员数量为:25×80%=20人。
五、监管执法的生产经营单位及检查频次
X 年纳入监管执法检查计划的生产经营单位共 352 家，具体分为:非煤矿山 19 家，危化品生产、使用、危化品经营企业 59家;烟花爆竹批发企业3 家、烟花爆竹零售店 263 家;工贸八大行业规模以上的共 46 家，按行业分类: 冶金企业 2 家，机械行业14家，建材3家，轻工行业 15家，纺织4家，砖厂8家。要求年度监察均不少于 2 次，县级和乡镇监察执法各一次;烟花爆竹零售点1天可检查 10 家次，其余生产经营单位 0.5 天检查1家次根据监管执法工作的闭环要求,1 次闭环检查需 1次检查和1次复查，X 年度的监管执法工作日安排为:124家(生产经营单位)x2 次检查x2名检查人员x0.5 个工作日+266家(烟花爆竹批发、零售)x2 次检查x2名检查人员x0.1 个工作日=355 个工作日根据测算的 355 个执法检查工作日，全年可完成检查 352 家次的执法检查任务
六、重点检查安排
(一)重点检查单位范围
1.执法检查的重点领域: 危险化学品、烟花爆竹、涉氨制冷有限空间、粉尘涉爆、金属冶炼等行业领域;
2.执法检查的重点单位: 县规模以上重点企业;
3.执法检查的重点事项: 建设项目安全设施“三同时”、安全生产教育培训、安全投入、应急管理、事故隐患排查治理及重大危险源检测、评估、监控等
4.重点执法对象是除市重点检查对象外的其他重点检查单位。
(二)重点检查单位数量、名称及检查频次
按照有关法律法规及“三定”方案规定的职责，对全县的非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、工贸等行业企业依法履行安全生产监管检查职责。从上述行业领域中，科学确定 70 家重点检查企业。
1.非煤矿山 5家
2.危险化学品 28 家
3.烟花爆竹经营单位 48 家
4.工贸行业2家
以上生产经营单位，作为我局 X 年度重点监管检查计划对象，年内至少进行 1次重点检查。
(三)重点检查内容
1.加强安全生产责任制落实情况的监管检查。督促企业主要负责人履行安全生产第一责任人职责，依法建立健全本单位安全生产责任制。企业安全生产责任制应当涵盖全员、全岗位和全部生产经营活动，明确主要负责人及其他分管负责人、各部门负责人其他从业人员的安全生产责任、考核标准及奖惩措施。企业应当定期对安全生产责任制的落实情况进行监管考核，保证安全生产责任制的落实。
2.加强安全生产源头防范落实情况的监管检查。督促企业加强安全生产源头管控，严格执行建设项目安全设施“三同时”( 建设项目安全设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用)规定;有关安全设备的安装、使用、检测、维修、改造和报废应当符合国家标准或者行业标准，并进行经常性维护保养和定期检测;严禁使用列入淘汰落后技术装备目录的工艺设备;按照有关国家标准对本单位重大危险源进行辨识、登记建档，定期检测、评估、监控。
3.加强安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制落实情况的监管检查。督促企业建立健全安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制，采取技术、管理措施，及时发现并消除事故隐患;金属非金属矿山、危险化学品、烟花爆竹、工贸等企业必须按照有关重大事故隐患判定标准，排查治理本单位重大事故隐患，并在重大事故隐患治理过程中采取相应的安全防范措施防止事故发生，按规定对重大事故隐患治理情况组织评估;已被安全监管监察部门依法责令暂时停产停业或者停止使用相关设施、设备的，重大事故隐患排除后，经有关安全监管监察部门审查同意，方可恢复生产经营和使用。
4.加
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