X年深化改革创新打造营商环境综合示范区工作方案
为加快落实《XX市全面优化营商环境助力企业高质量发展实施方案》，更大力度推进先行先试改革，将经开区打造成为营商环境综合改革创新示范区，推动经开区营商环境建设始终走在全市前列，制定本工作方案。
一、总体要求
坚持以***新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，全面落实市委、市政府关于优化营商环境决策部署，坚持目标导向和需求导向，进一步对标最高标准、最好水平，立足经开区功能定位和高精尖产业发展，以提升广大企业和群众获得感为目标，以制度创新和服务企业为核心，持续开展充满活力的市场环境、保障充分的产业发展环境、畅通便利的国际贸易环境、便捷高效的政务服务环境、健全有力的法治保障环境、宜业宜居的城市生活环境六大环境建设，进一步激发市场主体活力和创造力，促进经济平稳健康发展。
二、主要任务
（一）营造充满活力的市场环境
1.持续深化商事制度改革
一是深化“一业一证”改革，探索将试点范围向生产性服务领域延伸，不断扩展企业自主选择办理事项范围。二是深化“首席审批师”改革，继续在工程建设和准入准营两大领域扩大办理事项范围，提高审批效率。三是建立标准化地址数据库，对地址信息进行比对，企业无需提交住所证明材料，即可办理营业执照或相关许可证件。四是简化个体工商户变更企业手续，变更后企业原统一社会信用代码、字号、成立日期等事项保持不变，保障企业持续经营。五是充分发挥国家药监局六大中心落地优势，在生物医药领域试点行政许可预审咨询，助力生物医药企业高效办理行政许可审核。六是创新许可核查机制，在食品经营许可现场核查环节试点推行远程视频踏勘。七是探索新型食品生产许可“一品一策”，填补新型食品审查依据空白，帮助企业及时获得许可。
2.提升投资建设审批效率
一是按照“一企一册”原则，编制规划管理服务手册，明确新建工业项目规划指标等全过程审核要点，减少企业跑动次数。二是开展工业用地使用权带设计方案供应，推广社会投资工业项目“拿地即可开工”机制，探索将改革适用范围扩展至社会投资非工业项目。三是进一步推广“区域评估+标准地+承诺制+政府配套”改革，实行试点事项清单动态管理，健全承诺公示、全过程监管、结果复核、信用评价等配套机制，提高以承诺制方式开工项目比例。四是全面梳理已承接市级赋权工程建设项目全流程涉及的技术审查、中介服务、现场勘查、会议审查、征求意见等环节，进一步精简会议审议和专家审查次数，压减办理时限。五是深化“多测合一”改革，全面梳理优化区级工程建设领域测绘环节、标准，强化“多测合一”成果全流程共享应用。六是试点实施投资项目招标方案核准改告知承诺制改革。
（二）营造具有竞争力的产业发展环境
3.加强科技创新生态建设
一是实施“创新企业倍增计划”，新增专精特新中小企业100家，年内专精特新小巨人企业突破100家，加快推动形成创新梯队“雁阵式”发展格局。二是继续实施“白菜心”工程，聚焦国家重大科技项目攻关、关键核心技术研发、颠覆性技术创新等领域，支持企业开展“卡脖子”技术攻关，提高自主可控能力。三是加快建设标杆孵化器，认定一批创新孵化载体，支持引导科技孵化行业向专业化、精准化、国际化方向发展。四是加强与国家实验室合作，支持科技领军企业联合高校院所组建概念验证平台、共性技术平台等开放式创新平台，构建创新联合体，推动研究成果加速转化。
4.推动数字赋能产业发展
一是大力推动全球数字经济标杆城市先行区建设，争创“国家数据基础制度先行先试示范区”，吸引数据领域企业落地经开区。二是研究布局公共算力平台、开源代码托管平台，提升国家通用软硬件适配中心适配能力，强化产业数字化的支撑能力。三是支持工业企业“智改数转”，提升企业生产效率和产品竞争力。四是发挥元宇宙前沿技术创新应用体验中心平台优势，为企业提供技术验证、适配及场景运营验证服务。
5.强化金融支持实体经济
一是围绕四大主导产业及新兴产业推动设立若干专项基金及市场化子基金，加大力度支持高精尖产业发展，吸引符合功能定位的重大项目落地。二是通过引导基金、股权基金、融资担保、融资租赁等多种方式加大对种子期、初创期科创企业投资力度，提升科技企业研发创新活力。三是建立中小微企业贷款风险补偿机制，做好创业担保贷款贴息，支持中小微企业发展。四是鼓励银行开展绿色金融业务，通过碳排放权质押等方式盘活企业碳资产，助力企业实现绿色转型升级。五是联合银行、证券等金融机构，开展知识产权证券化业务，解决轻资产科创企业“融资难、融资贵”。
6.增强人才磁场吸引力
一是发布实施“人才十条”2.0版政策，集中优质资源为人才创新创业搭建高能级平台，配套关键资源要素，形成人才创新创业的系统性支持。二是开展以“为用人主体授权”为核心的人才发展体制机制综合改革，加大对用人单位引进急需紧缺人才的支持力度。三是建立突出能力、业绩、贡献导向的多元化人才评价方式，营造人才辈出的良好氛围。四是完善高精尖产业人才认定标准，深入实施“亦麒麟”人才品牌工程和重点产业领域专项引才，加快聚集一流领军人才和创新团队，构建高精尖产业人才雁阵。五是培育壮大高素质技术技能人才，实施职业能力提升工程，加强高技能领军人才工作室等人才培养平台建设，积极培育卓越工程师。
7.做好空间要素充分保障
一是加快新扩区土地一级开发，制定实施《亦庄新城城市更新实施办法》（2.0版）政策，释放高质量产业空间，助力高精尖产业落地。二是持续开展用地改革，推行混合用地出让和土地使用权分层出让，年内实现试点项目落地。
8.做好资源能源供给保障
一是探索前置办理施工临电服务，在重点项目土地出让前初步拟定施工临电供电方案，实现土地摘牌即可通电。二是坚持分质供水，加快高品质再生水厂建设，稳步推进高品质再生水替代微电子产业自来水，为产业项目提供优质水资源。三是积极引入优质低碳绿色热源，保障企业供热需求。四是出台优化工业用地市政基础设施实施方案，保障重点工业项目路、水、电、通信等基础设施配套，确保基础设施与项目投产同步推进。
9.加强区域协同发展
一是加强“三区”部门协同，推进“港镇融合”，优化“企业吹哨，部门报到”工作机制，高效解决新扩区企业诉求，切实提升企业感受度；二是加强与“三城”科技协同，做实源头成果对接承接机制，为企业提供产业化落地土壤，年内新增“三城”科技成果转化项目170个；三是加强京津冀产业协同，搭建京津冀产业协同数字平台，支持区内企业布局京津冀，为产业链上下游企业提供联合攻关、成果转化、供需对接等渠道。
（三）营造畅通便利的国际贸易环境
10.提升跨境贸易服务能力
一是依托贸促机构、海外招商代表处，拓展与主导产业相关国家和地区合作交往渠道，为企业提供合作需求信息。二是探索建立进出口企业服务联盟，助力联盟企业资源共享、优势互补、“抱团”拓展国际市场。三是推广出入境特殊物品卫生检疫智能审批，对经过风险评估的企业产品卫生检疫实现系统自动审批。四是积极推进“提前申报”“两步申报”，配套实施汇总征税、多元化税
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