加强全区党员干部作风建设的调研与思考
党的十九大报告强调，要持之以恒加强党的作风建设。作风建设关系党的形象，关系人心向背，关系党的执政地位。加强党员干部作风建设，必须紧紧围绕保持党同人民群众的血肉联系，增强群众观念和群众感情，不断厚植党执政的群众基础。通过深入调研，笔者认为，近年来，特别是十八大以来的X年，我区党员干部的作风建设取得了积极成效，思想素质得到明显提升，服务意识进一步增强，工作作风进一步转变。但少数党员干部在持之以恒纠正“四风”上也存在一些问题，如何从整体上增强党员干部作风建设的有效性、长效性，是我们今后进一步开展党员干部作风建设的重中之重。
一、少数党员干部作风存在的突出问题
当前，少数党员干部作风存在的突出问题主要表现在四个方面：
（一）理论学习不够认真，党性修养有待加强。提高党员干部思想理论水平，是建设学习型党组织的首要任务。一些党员干部在理论学习过程中，或是借口工作忙，把学习当作额外负担；或是应付参加集中学习，个人自学流于形式；或是为了学习而学习，没有把理论学习作为提高自己思想素质和理论水平的有效途径，而是断章取义，搞实用主义。由于态度不够端正，学习不够扎实，导致一部分党员干部在对党的路线、方针、政策的解读上缺乏应有的敏锐性和洞察力，在相应的贯彻和执行上不够到位，对事物的理解不够深刻全面，很难从大局整体上处理业务工作和个人发展的关系。
（二）业务工作不够精通，业务素质有待精进。精进的业务素质是做好本职工作的主导和保证。少数党员干部在对业务知识的掌握上不够重视，任职相当一段时间还对自己的本职工作一知半解；对待工作不够积极主动，只满足于完成上级领导交给的任务，不注重开拓创新，钻研业务，得过且过混日子；在工作中遇到难题，不善于思考，不善于运用自己所掌握的业务知识解决问题，而是将问题上交，在如何把工作做实、做深、做细上，缺乏钻研精神。
（三）群众观念不够牢固，服务意识有待强化。“执政为民”是全体党员干部开展本职工作的先行理念。有的党员干部公仆意识淡化，对待群众颐指气使，官气十足；有的不能深入基层，深入群众，不能真正关心群众疾苦，倾听群众意见和呼声，为民“多办事、办实事、办好事”的工作理念没有得到有效贯彻执行。
（四）工作作风不够扎实，责任意识有待提高。一是缺乏开拓创新精神，认为无过就是功，满足于纵向比较有进步，横向比较不落后，缺乏强烈的危机感和紧迫感；二是在原则面前不能坚持，奉行好人主义。有的党员干部办事只讲感情，不讲原则，遇到问题绕道走，习惯睁一只眼闭一只眼，不能认真开展批评与自我批评。三是有的党员干部对本单位、本部门的工作具体指导帮助少，工作不到位，有的遇到工作矛盾则极力回避，相互推诿，缺乏强烈的责任意识和全局意识。
二、少数党员干部作风存在问题的原因分析
以上我们从理论学习、业务工作、群众意识、工作作风四个方面分析了少数党员干部在作风建设上存在的问题。影响党员干部作风的原因是综合的、多方面的，经过认真分析，参照马克思主义唯物辩证法，我们从客观环境、主观思想认识及制度建设三个方面分析如下。
（一）客观环境影响因素分析
从大环境来看，目前我国正处在社会变革时期，面对纷繁复杂的客观环境和价值观念日益多样化的新形势，部分党员干部的思想作风受到了较大影响，自我约束、自我控制的意识和能力亟待强化，增加了思想作风建设工作的难度。从小环境来看，干部职工相对比较多，存在部分职能交叉，因此有时会出现工作效率偏低的现象。
（二）主观思想影响因素分析
一是少数干部的思想作风比较僵化，思想观念不能适应变化的新情况，不能运用科学发展观的理论来解决新情况、新问题。遇到需要解决的实际问题时，拿不出相应的思路和办法，要么本本主义，要么经验主义，整体解决问题的能力比较弱。二是对新形势下加强思想作风建设缺乏清醒和正确的认识，政治理论学习流于形式，针对性不强，对思想作风建设抓得不紧，工作不实，措施不力，存在“一手硬、一手软”、“一时紧、一时松”的现象。
（三）制度建设影响因素分析
一是执行制度缺乏一贯性。在执行制度的过程中，有布置没检查，或者检查工作时前紧后松、姑息迁就、执行不严，或者宽以待已，严以律人，干部本身未做好表率等，使单位制度逐渐失去权威性。二是缺少有效的监督考核机制。有的制度对科室部门的职责划分不清楚、不明确，导致制度本身不合理、不科学，操作性不强，使之无法有效考核。有的监督考核方法不对，监督执行人缺位，考核流于形式。
三、加强党员干部作风建设有效性的几点建议
面对少数党员干部作风建设过程中存在的问题，经过主客观影响因素的分析，笔者认为，在
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