***在参加十二届全国人大四次会议黑龙江省代表团审议时的讲话
（摘要）
黑龙江地处我国最北、最东，同俄罗斯接壤，战略地位十分重要。革命战争年代黑龙江人民为中国革命胜利作出的贡献，新中国成立后黑龙江作为重要工业基地和农业基地为国家建设作出的贡献，都已经载入党和国家史册。
在过去5年中，黑龙江实施重点战略、抓好重点产业，经济社会发展取得新的成绩。全省生产总值年均增长8.3%，城镇和农村居民人均可支配收入年均分别增长10.4%和12.9%，三次产业比例由12.7：49.8：37.5调整为17.5：31.8：50.7，粮食总产量和商品量连续5年位居全国第一，城镇化率提高3.1个百分点，达到58.8%。这些都为“十三五”时期发展和全面振兴打下了重要基础。党中央对黑龙江的工作是肯定的。
现在，“十三五”大幕已经拉开，新一年经济社会发展任务措施已经明晰。黑龙江有自己的优势，也有自己的短板，关键要围绕扬长避短、扬长克短、扬长补短，打好发展组合拳，发挥政策措施综合效应，朝着既定目标扎扎实实向前走。
一、坚持以经济建设为中心，奋力走出全面振兴新路子
振兴东北地区等老工业基地是国家的一项重大战略，党中央采取了一系列措施，东北地区也进行了种种努力，成效总的是好的。当前，受历史和现实多种因素影响，东北地区在转方式、调结构中遇到不少实际困难。前不久，党中央、国务院出台了《关于全面振兴东北地区等老工业基地的若干意见》。党中央态度很鲜明，一是要继续大力支持，二是要激发内生动力。因此，抓全面振兴，决心丝毫不能动摇、工作丝毫不能松劲。
黑龙江发展长期依赖资源性产业，近几年特别是去年，油、煤、粮、木传统产业集中出现负向拉动，全省经济遇到多年未有的下行压力。在这样的形势下推进全面振兴，更要注重向经济建设这个中心聚焦发力；谋思路、定措施、配资源、抓考核，要向中心工作聚焦发力；学知识、练本领、转作风、求实效，也要向中心工作聚焦发力。
适应和引领经济发展新常态，多数同志是理解支持并自觉行动的，也有一些同志在认识和行动上还存在偏差。比如，我们讲经济由高速增长转为中高速增长是一个常态性趋势，抓发展不能简单以国内生产总值增长率论英雄，一些同志就认为工作重心可以不在经济建设上了，不必那么上心、那么使劲了，有的甚至抱着顺其自然、得过且过的思想，问题不敢抓、难题不敢碰、风险不敢闯。这显然是不对的。经济发展新常态，为的是适应发展形势变化更好谋划和引领发展，实现更有质量、更有效益、更有效率的发展；不简单以国内生产总值增长率论英雄，为的是防止和反对竭泽而渔、破坏生态、不顾长远、单打一的增长，实现真正的科学发展。经济发展新常态、不以国内生产总值增长率论英雄，同坚持以经济建设为中心、一心一意谋发展在本质上是一致的、相辅相成的，而不是矛盾的、互相排斥的。要看存在什么倾向性问题。有的一味追求简单化、低水平生产，盲目铺大摊子，占用资源生产出一大堆低水平的产品，有的在产品严重过剩的情况下还在积累包袱，有的不惜以牺牲环境为代价来求增长，这就要强调增长质量和效益。但是，有的经济滑坡太快、长期低迷不振，就要坚定发力、在发展上更多用劲，而不能得过且过、消极无为。要一把钥匙开一把锁，针对存在的问题有针对性地做工作。
推进黑龙江全面振兴，需要做的事很多，要善于抓重点、攻难点，实施好“两大平原”现代农业综合配套改革试验、黑龙江和内蒙古东北部地区沿边开发开放规划、大小兴安岭林区生态保护与经济转型规划、全国老工业基地调整改造规划、全国资源型城市可持续发展规划“五大规划”。从中央角度布局的规划，涉及黑龙江的是比较全的，关键看黑龙江怎么结合省情把握好、贯彻好。要特别重视以下几点。
一是要全面落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，用新发展理念衡量工作、指挥行动、训练干部，在贯彻新发展理念中寻找机遇、打造亮点、拓展优势。
二是要全面深化改革，主要是抓好经济体制改革特别是国有企业改革、供给侧结构性改革，坚持“加减乘除”一起做，冲破束缚各方面创造活力的体制机制障碍，向资源开发和精深加工要发展，向优势产业和产品延伸升级要发展，向高新技术成果产业化要发展，向引进外来战略投资者要发展，向选好用好各方面人才要发展。很多工作，临渊羡鱼不如退而结网，扬汤止沸不如釜底抽薪，要明确方向、保持定力，一以贯之、久久为功，急躁不行，浮躁更不行，谁也不能忽悠谁，人也不能忽悠经济，更不能忽悠自然。
三是要积极推进全方位对外开放，注重同俄罗斯远东地区开发战略对接，积极参与“中蒙俄经济走廊”建设。相对而言，在对外合作方面黑龙江有一定优势。我们推进“一带一路”建设，一些边远地区会成为对外合作的辐射点，如乌鲁木齐可以向西北方向辐射，广西、云南可以加强同东南亚国家的合作，黑龙江、内蒙古可以加强对俄罗斯、蒙古以及朝鲜半岛的务实合作。
四是要保障和改善民生，坚决打赢脱贫攻坚战，继续推进保障性安居工程建设，努力稳定和扩大就业特别是帮扶困难群众就业，编织好稳固的社会保障网。在转方式、调结构中，这个问题特别重要。妥善安置转型转业的职工，在资源枯竭型城市和林区是一个比较突出的问题。
五是要加强生态文明建设，黑龙江省自然资源丰富、生态环境优良，拥有大森林、大草原、大湿地、大湖泊、大界江、大冰雪，要推进“多规合一”，划定生态保护红线，加大环境治理力度，为可持续发展预留空间，为子孙后代留下天蓝、地绿、水清的美好家园。伊春在发展林下经济、森林旅游
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