前 言
党的十八大以来，以***总书记为核心的党中央站在巩固党的执政地位、推进伟大事业的战略高度，就加强和改进机关党的建设作出了一系列重要论述，赋予了机关党支部工作新使命新任务。为全面学习***新时代中国特色社会主义思想，贯彻落实好关于全面从严治党的部署要求，树立党的一切工作到支部的鲜明导向，推动XX机关党建工作在省直机关党的基层组织建设中走在前列，根据《中国共产党章程》《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》和省委《进一步加强省直机关党的建设的意见》、省委省直机关工委《关于XX》等，结合XX工作实际，我们编印了《XX党支部标准化建设实用手册》。
本手册以“简单、实用”为目的，对党支部的设置、换届选举、党员发展、党费收缴等日常工作进行了简要介绍和阐述，提供了党支部日常工作中常用参考文本，目的是适应新形势新任务新要求，推动机关党支部工作规范起来，党内政治生活严肃起来，各类党建工作材料统一起来，从而切实把全面从严治党各项要求规范到每个支部、落实到每个党员。
因编印人员水平有限，难免存在疏漏或不当之处，敬请批评指正。
目 录
第一章 党支部的设置与换届选举 1
第二章 党的组织生活制度 8
第三章 发展党员工作 12
第四章 党费收缴和管理 19
第五章 党建活动经费使用 22
第六章 党支部工作常用参考文本 24
实例1：关于中共××支部换届选举的请示 24
（设支部委员会的参考样式） 24
实例2：关于中共××支部换届选举的请示 26
（不设支部委员会的参考样式） 26
实例3：××党支部换届选举办法 28
（设支部委员会的参考样式） 28
实例4：××党支部换届选举办法 30
（不设支部委员会的参考样式） 30
实例5：党支部换届选举选票 32
（设支部委员会的参考样式） 32
实例6：党支部换届选举选票 33
（不设支部委员会的参考样式） 33
实例7：关于中共××支部换届选举结果的报告 34
（设支部委员会的参考样式） 34
实例8：关于中共××支部换届选举结果的报告 35
（不设支部委员会的参考样式） 35
实例9：党支部换届选举会议记录 36
（设支部委员会的参考样式） 36
实例10：党支部换届选举会议记录 38
（不设支部委员会的参考样式） 38
实例11：谈心谈话记录 40
实例12：民主评议党员测评票 41
实例13：党员干部组织生活会“党性体检”台账 42
实例14：党支部组织生活会整改台账 43
实例15：党支部集体学习情况台账 44
实例16：××党支部党员推荐入党积极分子推荐票 45
实例17：××党支部关于确定××同志 46
为入党积极分子的报告 46
实例18：××党支部关于拟确定××同志 47
为发展对象的报告 47
实例19：××党支部关于××同志的 48
政治审查综合报告 48
实例20：××党支部接收预备党员的 49
支部大会表决票 49
实例21：××党支部关于通过接收××同志 50
为预备党员的决议 50
实例22：××党支部讨论预备党员转正的 51
支部大会表决票 51
实例23：××党支部关于通过××同志 52
转为正式党员的决议 52
实例24：入党申请书的主要内容及格式 53
实例25：转正申请书的主要内容及格式 55
实例26：入党积极分子培养考察登记表 59
实例27：中国共产党入党志愿书 69
实例28：预备党员培养考察登记表 85
实例29：党支部交纳党费明细表 93
实例30：（单位） 年度基层党组织党建活动计划及经费预算 94
申 报 表 94
第一章 党支部的设置与换届选举
一、党支部设置
（一）党支部的建立
一般以处（中心）为单位建立党支部。正式党员人数达到3人以上的设立党支部，正式党员不足3名的，按照工作性质相近、便于开展党的活动的原则建立联合党支部，联合党支部的覆盖单位一般不超过3个。
（二）党支部委员会的设置
因XX各支部党员人数较少，根据实际，支部正式党员人数多于7人（含7人）的，成立支部委员会，设支部书记一名、支部副书记一名、支部委员一名；正式党员人数少于7人多于5人（含5人）的，设支部书记一名、支部副书记一名；正式党员人数少于5人的，只设支部书记一名。有增设必要的，可向机关党委提出申请，经机关党委委员会议研究同意后可适当增加。
支部书记一般由本处（中心）主要负责人担任，特殊情况的由本支部其他同志担任。设委员会的党支部设纪律检查委员；不设委员会的党支部，指定专人负责纪检工作。
（三）党小组的划分
党小组是指党员数量较多的党支部将党员分编成的若干小组。党小组不是党的一级组织，是党支部的组成部分，是在党支部的领导下对党员进行教育管理的一种组织形式。
党员人数较多（6人及以上）的党支部，可根据本支部党员的数量、分布、工作需要等情况综合考虑设立若干党小组，并设立党小组长（党小组长须由正式党员担任，一般由本小组的党员选举产生，对于条件不成熟的，可由支部委员会指定），做到设置规范、调整及时。每个党小组的人数不少于3人（其中至少要有一名正式党员）。是否建立党小组由支部委员会研究决定，报机关党委备案。党员工作岗位比较集中、活动比较方便的党支部，可以不再划分党小组，由党支部直接组织党员开展活动。
二、党支部的换届选举
（一）党支部委员会的任期
《党章》规定：“党的基层委员会、总支部委员会、支部委员会每届任期三年至五年。”2018年6月30日，中共中央办公厅印发了《关于党的基层组织任期的意见》（中办发〔2018〕40号），明确规定党支部每届任期一般为3年。
党的支部委员会和不设支部委员会的党支部，都应根据关于支部委员会每届任期的规定，按期换届选举。
（二）设委员会的党支部换届选举工作的基本程序
1. 选举前的准备
（1）在支部委员会任期届满之前（一般提前一至两个月）召开委员会全体会议，研究换届选举有关事宜。主要内容：确定召开换届选举党员大会的时间、地点、指导思想、主要任务和议程；确定下届支部委员会委员名额、差额人数以及书记、副书记名额，党支部委员、书记、副书记选举产生办法等；明确上届党支部班子成员对换届选举各项筹备工作的分工。
（2）会后，支部根据会议精神向机关党委提出书面请示（参考样式见附件1），并等待批复。请示的主要内容包括：召开换届选举党员大会的时间、地点、指导思想、主要任务和议程；下届党支部委员会委员名额、差额人数（差额为应选人数的20%）以及书记、副书记人选，党支部委员、书记、副书记选举产生办法等。
（3）起草、讨论上届党支部委员会工作报告。各支部要认真回顾上届党的建设和各项工作，总结成功经验和做法，找准差距与不足，提出对下届党支部工作的建议。
（4）制作选票（参考样式见附件5），准备票箱，布置会场。
2. 召开支部党员大会
收到机关党委同意换届选举的批复后，方可召开支部党员大会进行正式选举。会议一般由上届党支部负责同志主持。
（1）统计到会党员人数（正式选举时，有选举权的到会人数超过应到会人数的五分之四，会议有效），宣布会议是否有效。
（2）上届党支部书记代表党支部委员会做工作报告,并组织党员讨论工作报告。
（3）介绍委员候选人预备人选情况（半数以上党员举手通过方有效）。
（4）通过选举办法（参考样式见附件3），并推选非正式候选人的党员担任大会监票人和计票人（半数以上党员举手通过方有效）。
（5）发选票，说明填写选票时的注意事项。
（6）投票。
（7）清点收回的选票，宣布选举是否有效。
（8）计票。
（9）宣布选举结果和当选人名单。
（10）封存选票。
3. 召开新一届党支部委员会
设立支部委员会的，新当选的支部委员召开第一次全体会议，选举党支部书记、副书记，并进行分工。
（1）召开新一届党支部委员会第一次全体会议，采取等额选举的方法选举产生党支部书记、副书记。
（2）新一届党支部委员会讨论并确定委员分工。
（3）选举结束后，整理会议记录（参考样式见附件9），向机关党委呈报支部换届选举情况报告（参考样式见附件7）。
（4）将换届选举有关的请示、批复、选票、报告等留存归档。
（三）不设委员会的党支部换届选举工作的基本程序
不设委员会的党支部在选举产生支部书记、副书记时，采取等额选举方式。
1. 选举前的准备
（1）在支部（书记、副书记）任期届满之前（一般提前一至两个月）召开支部党员大会，研究换届选举有关事宜。主要内容：确定召开换届选举党员大会的时间、地点、指导思想、主要任务和议程；确定下届支部书记、副书记名额，选举产生办法等。
（2）会后，支部根据会议精神向机关党委提出书面请示（参考样式见附件2），并等待批复。请示的主要内容包括：召开换届选举党员大会的时间、地点、指导思想、主要任务和议程；下届党支部书记、副书记人选，选举产生办法等。
（3）起草、讨论上届党支部工作报告。各支部要认真回顾上届党的建设和各项工作，总结成功经验和做法，找准差距与不足，提出对下届党支部工作的建议。
（4）制作选票（参考样式见附件6），准备票箱，布置会场。
2. 召开支部党员大会
收到机关党委同意换届选举的批复后，方可召开支部党员大会进行正式选举。会议一般由上届党支部负责同志主持。
（1）统计到会党员人数（正式选举时，有选举权的到会人数超过应到会人数的五分之四，会议有效），宣布会议是否有效。
（2）上届党支部书记代表党支部做工作报告,并组织党员讨论工作报告。
（3）介绍新一届党支部书记、副书记候选人预备人选情况（半数以上党员举手通过方有效）。
（4）通过选举办法（参考样式见附件4），并推选非正式候选人的党员担任大会监票人和计票人（半数以上党员举手通过方有效）。
（5）发选票，说明填写选票时的注意事项。
（6）投票。
（7）清点收回的选票，宣布选举是否有效。
（8）计票。
（9）宣布选举结果和当选人名单。
（10）封存选票。
（11）选举结束后，由新一届党支部书记召开支部党员大会，明确负责纪检工作同志。
（12）整理会议记录（参考样式见附件10），向机关党委呈报支部换届选举情况报告（参考样式见附件8）。
（13）将换届选举有关的请示、批复、选票、报告等留存归档。
三、有关说明
（一）党员选举权的确定：根据党章规定，凡预备党员、受留党察看处分尚未恢复党员权利的党员，无选举权和被选举权。党员选举不能委托他人代为投票。
（二）支部党员大会选举应到会人数的计算：党员因下列情况不能参加选举的，经报上级党组织同意，并经支部党员大会通过，可以不计算在应到会人数之内：
1. 患有精神病或因其他疾病导致不能表达本人意志的；
自费出国半年以上的；
2. 年老体弱卧床不起和长期生病、生活不能自理的；
3. 工作调动，下派锻炼、蹲点，外出学习或工作半年以上等，按规定应转走正式组织关系而没有转走的；
4. 已经回原籍长期居住的离退休人员中的党员，因特殊情况，没有从原单位转出党员组织关系、确定不能参加选举的。
（三）有党的正式组织关系的党员，可以被提名为支委候选人。
（四）支部书记、副书记在任期内出现空缺，支部召开党员大会直接选举产生，经机关党委会研究通过后批复。
（五）支部委员在任期内出现空缺，须经向机关党委请示、批复后召开党员大会、差额选举、向机关党委报告选举情况等程序产生（参考换届程序）。
第二章 党的组织生活制度
一、党的组织生活的主要制度
“三会一课”制度、党员领导干部双重组织生活制度、民主生活会和组织生活会制度、谈心谈话制度、民主评议党员制度、“主题党日”制度、党内学习补课制度等。
二、基本要求
1. “三会一课”制度：支部党员大会每季度至少召开1次，支部委员会每月至少召开1次，党小组会每月至少召开1次，每半年至少开展1次党课。
2. 党员领导干部双重组织生活制度：领导班子成员以普通党员身份参加所在党支部的组织生活，每年至少到所在党支部或联系党支部讲1次党课，党支部要做好记录。
3. 民主生活会和组织生活会制度：每年至少召开1次（召开时间根据上级部署要求）领导班子民主生活会和组织生活会，认真开展批评和自我批评。
4. 谈心谈话制度：党支部委员之间、党支部委员和党员之间、党员和党员之间，每年至少开展1次谈心谈话，根据工作需要，灵活安排经常性谈心谈话。领导干部要带头谈，也要接受党员、干部约谈。
5. 民主评议党员制度：每年开展1次民主评议党员，组织党员对照“四个合格”党员标准、入党誓词，通过自己找、党员议、支部点等方式，进行“党性体检”和党性分析，建立问题台账，对党员进行评议，确定评议等次，抓好整改落实，稳妥慎重处置不合格党员。民主评议结果作为评先评优的重要依据。
6. “主题党日”制度：每月相对固定2天开展主题党日（以落实好每周四下午集体学习制度作为开展主题党日的主要抓手，各支部也可根据各自实际灵活安排，确保每月不少于2天）。主题设计要突出“党味”、内容安排贴近实际、组织形式灵活生动，可组织党员开展集体学习、过组织生活、进行民主议事和志愿服务等；每年至少开展1次党性锻炼主题实践活动，使锤炼党性成为每名党员的自觉行动。
7. 党内学习补课制度：各党支部开展集中学习要做到有台账（参考样式见附件15）、有签到、有补课，对缺席人员安排适当时间进行补课，并做好记录。
三、方法步骤
“三会一课”制度、党员领导干部双重组织生活制度、谈心谈话制度、“主题党日”制度、党内学习补课制度等按照基本要求进行，做好记录。组织生活会和民主评议党员一般结合进行，重点做好以下8个环节的工作。
（一）制定方案。组织生活会前，各支部要制定明确、具体的会议方案，对召开组织生活会和开展民主评议党员工作作出具体安排。党支部召开组织生活会和开展民主评议党员工作时间确定后，提前3天告知机关党委。
（二）思想动员。组织党员集中学习***新时代中国特色社会主义思想和党章，动员党员干部对照党章党规、对照系列讲话、对照先进典型，把自己摆进去，自省修身、打扫思想灰尘，进行“党性体检”，为召开组织生活会奠定思想基础。没有组织集中学习、进行动员的，不得召开组织生活会。
（三）征求意见。各支部可根据自身情况，征求我办其他支部和有业务关系的外单位意见建议。
（四）谈心谈话、互提意见。支部班子成员之间、党员之间开展谈心谈话，要一对一、面对面，既谈工作问题、也谈思想问题，既谈自身差距、也提醒对方不足，互提意见，切实把问题和不足谈深谈透，把根源挖深找准（谈话记录参考样式见附件11）。
（五）撰写对照检查材料。各支部和党员紧密联系思想工作实际，围绕政治功能强不强、“四个意识”牢不牢、“四个自信”有没有、工作作风实不实、发挥作用好不好、自我要求严不严，深入查摆具体问题，对照年度组织生活会具体要求撰写对照检查材料。
（六）召开会议。会议一般由党支部书记主持召开，按照以下程序进行：
1. 由党支部书记通报会前准备情况，通报党员参加组织生活、遵守党的纪律、交纳党费、完成党组织交给的任务等方面的情况，通报党支部征求意见建议的情况。
2. 党支部书记代表支部（班子）作对照检查发言。
3. 支部全体党员依次作个人对照检查发言，每位发言结束后，支部其他党员逐一对其开展批评、提出意见，发言人针对所提意见作出表态。
4. 开展民主测评。采取发放测评表（参考样式见附件12）的方式，按照“优秀”“合格”“基本合格”“不合格”四种等次，对党员进行投票测评。
5. 全部发言及民主测评结束后，分管办领导进行点评。
6. 党支部书记进行总结。
（七）整改落实。各支部和党员要对照查摆的问题和党员群众提出的意见，分别列出问题台账（参考样式见附件13、14）、作出整改承诺，明确整改目标和完成时限，从严从实抓好整改。
（八）建档备案。会后，各支部要将此次组织生活会和民主评议党员工作实施方案、支部和党员发言提纲、互提意见及整改台账等材料汇总建档，并在会后5天内，将召开组织生活会情况、支部和党员个人的整改台账报机关党委。
四、注意事项
1. 领导班子成员要落实双重组织生活制度，以普通党员身份参加所在党支部的专题组织生活会，带头开展批评和自我批评。参加年度民主生活会的，可不参加民主评议党员。
2. 年老体弱、行动不便的党员，可采取适当方式组织参加专题组织生活会和民主评议党员。
第三章 发展党员工作
一、发展党员的依据
目前，发展党员工作的依据和遵循是《党章》和《中国共产党发展党员工作细则》（以下简称细则）。
二、发展党员的总原则
个人自愿，个别吸收，成熟一个，发展一个，禁止突击发展，反对关门主义。
三、发展党员的“十六字”总方针
控制总量，优化结构，提高质量，发挥作用。
四、发展党员工作的基本程序
根据《中国共产党发展党员工作细则》精神，发展党员工作的基本程序大体可归纳为以下5个阶段25个步骤。
（一）申请入党阶段
1.申请入党的同志自愿向党支部递交入党申请书（参考样式见附件23）和自传（新进人员在入办前已提出入党申请的，申请时间从原提交申请之日算起，但入党申请书等有关材料未能转接的或因申请书的内容过于简单的，要重新向党组织递交入党申请书）。
对没有交自传的入党申请人，党支部要在将其列为入党积极分子后，最迟在其列为发展对象前，通知其写好自传并呈交党支部。自传主要包括：个人和家庭主要成员、主要社会关系的情况；自己的经历；自己的思想演变过程等。
2. 党组织在1个月内派人（一般为党支部书记）同入党申请人谈话（了解其对党的认识和申请入党的动机，同时帮其分析自己的表现和存在的不足，明确告知其作为一名共产党员所必须具备的基本条件）。
（二）入党积极分子的确定和教育培养
3. 对政治觉悟和思想素质较好，愿意用共产党员标准要求自己的申请人，经支部委员会（不设支部委员会的由支部党员大会）研究决定提名为入党积极分子（推荐票参考样式见附件16），形成《××党支部关于确定××同志为入党积极分子的报告》（参考样式见附件17）报机关党委。对新调入、新招录的人员在入办前已是入党积极分子的，可直接提名为入党积极分子（以培养材料为依据）。
4. 经机关党委委员会审议同意后，确定为入党积极分子。
5. 指定两名正式党员作为入党积极分子的培养联系人。
6. 培养联系人、党支部对入党积极分子进行一年以上的培养、教育和考察。每半年填写《入党积极分子培养考察表》（推荐票参考样式见附件26，未划分党小组的可省略“党小组意见”）。入党积极分子一般每三个月向党支部作思想汇报（要有书面汇报材料）。
（三）发展对象的确定和考察
7. 机关党委根据省直机关工委分配给XX的党员年度发展计划，统筹分析全办入党积极分子情况后，确定拟发展对象，通知其所在党支部。拟发展对象所在支部在听取培养联系人和党内外群众意见（一般应以个别了解的方式为主，要有记录）的基础上，综合各方面的反映和意见，召开拟确定为发展对象的支部委员会（不设支部委员会的召开支部党员大会），提名为发展对象。
8. 向机关党委提交《××党支部关于拟确定××同志为发展对象的报告》（参考样式见附件18），经党委会研究同意后，确定为发展对象。
9. 确定两名正式党员作为入党介绍人。
10.党支部提请机关党委对发展对象进行政治审查。
11.参加省直机关发展对象培训班。
（四）预备党员的接收阶段
12.党支部在对发展对象进行全面培养、考察、政审、集中培训后，召开支部委员会（不设支部委员会的召开支部党员大会）会议，对发展对象进行严格审查，经集体讨论认为合格后，整理《××党支部关于××同志的政治审查综合报告》（参考样式见附件19）和相关材料报机关党委进行预审。
需要提交机关党委预审的材料：入党申请书、自传；入党积极分子考察登记表；征求党员和群众等意见记录；政审材料；历次思想汇报等。
13.机关党委预审通过后，审查结果以书面形式通知党支部，并进行公示（公示期不少于5个工作日）。公示期满且无异议的，向党支部发放《中国共产党入党志愿书》。
14.正确填写《中国共产党入党志愿书》（参考样式见附件27）。
15.支部对发展对象填写的《中国共产党入党志愿书》审查合格后，召开讨论接收预备党员的支部党员大会，做出是否接收为预备党员的决议并上报机关党委。
召开讨论接收预备党员的支部党员大会，有表决权的到会人数必须超过应到会有表决权人数的半数，主要程序如下：
（1）由党支部书记主持会议，清点、报告应出席党员人数和实际到会人数（有表决权的党员），宣布会议内容。
（2）发展对象汇报对党的认识、入党动机、本人履历、家庭和主要社会关系情况，以及需向党组织说明的有关问题（一般是宣读《中国共产党入党志愿书》上由其本人填写的各栏名称及其内容）。
（3）入党介绍人介绍发展对象有关情况，并对其能否入党表明意见。
（4）支部报告对发展对象审查、征求党员和群众意见等情况。
（5）与会党员对发展对象能否入党进行充分讨论，并采取无记名投票方式进行表决（进行表决前，需按有关规定确定监、计票人员）。赞成人数超过应到会有表决权的正式党员的半数，才能通过接收发展对象为预备党员的决议。因故不能到会的有表决权的正式党员，在支部党员大会召开前正式向党支部提出书面意见的，应当统计在有效票数内。
（6）形成支部党员大会决议。决议主要包括：发展对象的主要表现，应到会和实际到会有表决权的正式党员人数，表决结果以及通过决议的日期，准确的支部名称，党支部书记签名。
（7）发展对象表态。发展对象谈自己的感想及今后的努力方向和决心。列席会议的入党积极分子也可以自由发言，谈参加会议的感想。
（8）支部做好会议记录，整理形成《××党支部关于通过接收××同志为预备党员的决议》（参考样式见附件21）报机关党委。
16.机关党委指派党委委员与发展对象谈话，作进一步了解。
17.机关党委进行审批，将审批结果通知党支部，发放《预备党员培养考察登记表》。党支部及时通知本人，并在党员大会上宣布。
审批必须召开机关党委委员会集体研究通过，程序如下：
（1）党支部负责人简要报告发展对象基本情况及支部党员大会召开情况。
（2）机关党委委员报告与发展对象的谈话情况及对党支部上报的党员发展材料审查情况。
（3）机关党委委员进行表决，对符合党员条件且入党手续完备的发展对象，可批准其为中共预备党员。审批意见填写在《中国共产党入党志愿书》上，注明预备期的起止时间，由机关党委书记签字。
（五）预备党员的教育考察和转正阶段
18.及时将预备党员编入党支部（和党小组）。
19.党支部组织预备党员进行入党宣誓（要留存图片或影像资料）。
20.入党介绍人和党支部（党小组）对预备党员进行教育考察。每三个月把对预备党员培养、教育和考察意见写入《预备党员考察登记表》（参考样式见附件28）。
21.预备党员每三个月不少于一次向党支部作思想汇报（要有书面汇报材料）。
22.预备期满，预备党员向党支部递交转正申请书（建议在预备期满前一至两周就递交）。
23.经征求入党介绍人和党员、群众的意见，进行公示后，党支部召开讨论预备党员转正的支部党员大会（推荐票参考样式见附件20），做出决议并报机关党委（会议对到会人数、赞成人数要求以及会议的程序、决议内容等与讨论接收预备党员的支部党员大会相同）。
24.机关党委召开党委会研究同意后转为中共正式党员。审批结果以书面形式通报党支部后，支部书记应同本人谈话，并将审批结果在党员大会上宣布。
25.入党材料归档
（1）需存入党员人事干部档案的材料：入党申请书、自传、《入党积极分子培养考察表》、《入党志愿书》、政审报告及政审原始材料、《预备党员培养考察登记表》、转正申请书。
（2）其余材料支部留存：党支部派人同入党申请人谈话记录、思想汇报（各个阶段的）、征求党员和群众等意见记录（2次）、入党宣誓影像资料等。
第四章 党费收缴和管理
一、党员交纳党费的要求
对党员交纳党费主要有以下四点要求：
（一）亲自交纳。党员本人应当主动向所在支部交纳党费，一般不允许别人代交。如遇特殊情况不能亲自交纳或按时交纳的，经党支部同意，可以委托其亲属或其他党员代为交纳或补交，但补交时间不得超过6个月。
（二）按期交纳。党员应当每月交纳党费。对无正当理由，连续6个月不交纳党费的党员，按自行脱党处理。
（三）足额交纳。按规定的标准足额交纳，没有特殊情况和经过批准，不可以少交。生活确有困难的，由本人提出申请，经党支部研究、机关党委同意报办党组批准后，可以少交或免交党费。每名党
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