农村综合性改革示范区建设推进情况汇报
尊敬的各位领导：
自20*年市委启动综改区建设以来，在市委、市政府的高度重视和市级部门的支持帮助下，*县委、县政府认真履行主体主责，集全县之智、汇全县之力，完成了综改区各项建设任务，实现了“三年见成效”的工作目标，探索走出了一条丘区农村脱贫攻坚与改革发展的新路径。现将有关情况简要汇报如下。
一、所做工作及成效
3年来，综改区累计启动实施各类建设项目*7个，投入到位资金99648.93万元（财政项目投入资金64746.93万元，业主和群众自筹34902万元），其中：基础设施投入58084.98万元（包括道路交通39296万元、农田水利12625.98万元、要素配套6*3万元）、产业发展投入10755.3万元、土坯房改造投入21224万元、社会事务投入9584.65万元。区域内农民人均纯收入从*600元增长至23805元，保持年均*%的增速，呈现出乡村面貌焕然一新、发展活力加速迸发、群众生活显著改善的良好态势。主要做了以下几方面工作。
一是坚持明确任务压紧责任，主体主责充分落实。按照“市上主导、*主体”的要求，县委、县政府勇担主体责任，围绕“见成效、出经验”多方借智借力、多次专题研究，成立了以县委书记、县长任指挥长，1名县委常委、1名副县长任副指挥长的前线指挥部，将全县44个重点部门纳入指挥部成员单位，下设综合协调、基础设施、产业发展和社会党建4个办公室，由县委农办、县发改局、县农业局、县委组织部党建办领导任各办公室主任，具体负责综改区事项推进工作。严格落实每年*0万元工作经费，并在20*年列支了2000万元专项经费（20*年继续），保障工作推进和重点事项完成。坚持任务清单制度，年初收集各部门支持综改区事项清单，根据清单制定时间表和任务书并上墙公示，年终将各部门支持事项完成情况作为重点考核内容，逗硬奖惩考核，确保年度工作落实落细。
二是坚持科学规划合理布局，整体推进有理有序。牢树“适度超前、紧贴实际”理念，聘请中国农大、清华大学、省农科院等规划机构，编制完成综改区总体规划和产业发展等专项规划以及11个乡镇总规和控规，确定“两纵两横、内通外联”的交通建设规划和“基础围绕产业转”的农田水利设施建设思路。按照“全域规划、分步实施、成片推进”的要求，先后以20*年“1+5+4”（1个重点镇、5个幸福美丽新村、2个新村聚居点和2个产业示范园重点区域），20*年“一轴一环、三乡镇、六个重点村”，20*年“一主一环多片”等战略为抓手，扎实推进中涪路门户区建设和“一带一路”藤椒产业带建设，示范带动综改区核心区100平方公里整体发展。
三是坚持瞄准需求补齐短板，发展基础持续夯实。针对“基础设施滞后、产业发展落后”的现状，统筹整合“一事一议”、小农水、千亿斤粮食、产粮油大县等涉农项目46个，按照“多个项目、统一设计”原则，集中展开道路交通、农田水利等基础设施建设，区位条件实现了根本性提升。20*年启动投资3.57亿元的46.5公里中涪路建设，目前已基本通车，综改区至*半小时交通圈基本形成；先后启动3条共计32公里县乡道路建设，目前建紫路、建双路已基本通车，景建路正在加快修建；建成村社道路350公里，核心区在全县率先实现了路网全覆盖，区域内通外联的交通格局基本形成。完成渠道整治120余公里，新建山坪塘53口、蓄水池38口，整治石河堰13道、提灌站5座，新建高标准农田近万亩，农业综合生产能力大幅提升。大力推进农网改造，综改区经营主体电力安装费用减半，优惠资金42万元。优先实施宽带乡村战略，惠及南路片区近40万群众。制定《综改区项目推进办法》，综改区投资洼地效应基本形成，社会资源、工商资本正加速向综改区聚集。
四是坚持龙头引领示范带动，特色产业不断壮大。全力推进藤椒、柑橘两大产业集聚发展，大力推进生态养殖、木本油料和优质蔬菜三大特色产业提质增效。策划包装项目*0余个，引进铁骑力士、可士可、牡丰、梓商等农业龙头企业10家。开展农民工返乡创业行动和新型经营主体培育行动，引导65名返乡农民工回乡创业，新培育新型经营主体148家，其中专合社68个，入社农户5400余户。建成藤椒、甜橙、油用牡丹、蔬菜等现代经作产业基地2.1万亩，发展稻鳅、稻鸭基地4000余亩，2400头*藏黑猪养殖基地建成投产，新建6个金鸡代养场。乡村旅游、农产品初加工、农村电子商务等新产业新业态蓬勃发展，泥鳅加工厂、蔬菜加工厂启动建设，“九龙山·牡丹谷文化旅游推介会”成功举办，“红花园·养心谷”累计接待游客3000余人次。探索总结了“产业股东+产业工人”的股份合作、“要素集聚+借鸡生蛋”的金鸡代养等利益联结新模式，基本实现大产业促大增收。
五是坚持纵深推进农村改革，发展动能加速释放。以生产资源重组、生产关系重构为重点，加速培育农村发展新动能。统筹推进“七权同确”，率先完成综改区农村集体土地所有权、集体建设用地使用权、农村土地承包经营权、房屋所有权、宅基地使用权、林权和小型水利工程产权颁证工作，试点农村土地“三权分置”。突破农村人才引进障碍，在王家堰村试点吸纳首位“新乡贤”入村。创新农村金融产品和服务方式，建立5个资金互助协会。与县农商银行合作创建“扶贫产业贷”，落实300万元分险基金，放大10倍放贷支持产业合作社发展，撬动社会投入近亿元。在11个乡镇13个村（综改区9个）创新开展资源变资产、资金变股金、农民变股东“三变”改革试点，组建集体资产、土地、劳务、旅游、置业等股份合作社43个。其中土地股份合作社入社农户4053户，入股土地面积1.6万亩，发展藤椒、柑橘、康养等新产业2.6万余亩，带动2756名贫困群众脱贫；11个劳务合作社吸纳闲散劳动力1340人，通过就地承包种植业（采摘、管理）劳务、农田水利项目建设劳务，实现收入420余万元。
六是坚持念兹在兹唯此为大，脱贫攻坚连战连胜。将脱贫攻坚作为全县工作的重中之重和综改区建设的主攻方向，对区域内9个贫困村和*42户4862名建档立卡贫困户开展精准帮扶。整合各类资金保障每个预脱贫村投入不低于300万元，严格落实“六个一”帮扶机制，开展同吃同住同劳动的“万名干部进农家”活动，确保脱贫攻坚“政策、责任、措施”三落实，顺利实现7个贫困村退出、4*4名贫困人口脱贫。在住房保障上，率先针对区域土坯房现状制定奖补办法，并在20*年选择350户农户按照“拆、建、改、保”思路推进土坯房改造，形成政府支持+群众主体的推进机制，20*年全县推开，20*年提升为省级战略，目前区域完成3500余户土坯房拆除新建。特别是在产业脱贫和群众利益联结上进行大胆尝试，试点通过贫困户土地入股、资金入股和政策入股等方式推动“金鸡代养”、泥鳅养殖和蔬菜种植等产业发展，并坚持贫困户入股优先、用工优先和分红优先“三个优先”，让贫困户保持长期稳定增收，真正实现脱贫不返贫。
七是坚持党建引领带动发展，乡村活力明显提升。综改区的一个重要功能定位，就是基层党建样板区。区域内共有*个乡镇党委（其中核心区7个）、234个村党支部、20个社区党支部、9350名农村党员（其中流动党员*11名）。市委、县委先后选派*0名干部（市级部门54名）到综改区挂职锻炼，帮助争取帮扶资金近200万元，发展产业10余种。干净安静、风清气正地完成了综改区*个乡镇、254个村（社区）换届。依托村级组织活动阵地建设“党群红色家园”，从强化政治引领、传承家训家风、优化服务功
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