关于某市2023年农村集体“三资”管理问题专项整治工作方案
为贯彻落实XX市委常委会关于“三资”管理问题专项整治工作会议要求，提升我市农村集体“三资”管理水平，切实维护和保障农村集体经济组织及其成员合法权益，针对各级巡察组、督查组在农村集体“三资”专项巡察、督查等监督过程中发现存在问题进行整改。
现对我市农村集体“三资”管理问题专项整治工作制订如下方案。
一、指导思想
坚持以***新时代中国特色社会主义思想为指导，聚焦农村集体“三资”管理乱象，切实解决农村集体“三资”管理存在的突出问题，形成产权明晰、权责明确、经营高效、管理民主、监管到位的管理体制机制，营造风清气正的农村基层政治生态环境。
二、整治对象
我市辖区各级农村集体经济组织，重点的是：一是城镇郊区村改居的农村集体经济组织；二是存在重大资产未处置或已处置但存在违纪违法行为的农村集体经济组织；三是各级巡察、督查等监督过程中发现存在问题的农村集体经济组织。
三、整治内容
我市要针对农村集体“三资”管理中存在的以下突出问题，逐条对照分析，重点是对不规范经济合同，加大整治和查处力度，增强整治工作的针对性和有效性。
（一）农村集体资源管理问题。1、清产核资问题。农村集体资源，特别是未承包到户的，没有纳入省农村集体“三资”管理服务平台管理。2、农村集体资源闲置问题。村集体资源没有及时盘活，包括建设用地、耕地、园地、林地、水面等资源。3、资源流转交易不规范。村集体资源流转交易不上市交易平台，村干部私下签订合同。4、土地流转不备案。村干部没有落实土地流转审核备案制，进行土地流转分级备案，特别是发展农光互补光伏发电项目的。5、资源出租、入股等期限届满后没有及时收回。（市农业农村局牵头，成员单位协助）
（二）农村集体资产管理问题。1、资产台账不完善。没有清产核资报表，或清产核资报表填报数据漏报、瞒报，数据填报不准确、不完善，资产台账没有归档管理；2、农村集体资产闲置问题。村集体没有及时盘活闲置资产，包括发展壮大村级集体项目形成的资产或确权到村的扶贫资产，导致村集体收入低；3、资产流转交易不规范。村集体资产流转交易没有实行民主议事决策程序，不上市交易平台，村干部私下签字合同。4、信息化管理不完善。资产在省或市“三资”平台录入数据存在漏报、瞒报。（市农业农村局牵头，成员单位协助）
（三）农村集体资金管理问题。1、报账资料存在开支事项附件凭证不符；2、出台的各项“三资”管理制度执行不到位；3、村账镇管流于形式，对村级开支审核不严，发现违规现象不及时指出、不予以纠正；4、村干部贪污、挪用、侵占集体资金资产资源，公款私存、坐收坐支、白条入账、私设“小金库”、财务结算不及时；5、村集体没有及时收取拖欠租金，导致村集体收入流失等。6.市村（社区）集体“三资”电子监管平台建设不完善，未确权到户的资产未录入资产系统，欠缺资金使用和财务公开数据。（XX市财政局牵头，成员单位协助）
（四）合同管理问题。1、租金或承包金过低。合同签订违背市场价格；2、合同租期过长，收益过低，变相贱卖村集体资产。3、合同文本格式不规范，新签订合同没有采用标准的合同文本；4、没有履行合同规定，随意变更。随意变更合同内容、条款、承包期或租期，导致村集体利益受损。5、村有流转交易行为，但没有签订合同。（市农业农村局牵头，司法局、市纪监委、市公安局协助）
四、进度安排
农村集体“三资”监管工作专项整治行动，全市统一时间安排，自2023年5月15日开始，2023年11月20日基本结束。具体安排如下：
（一）部署动员（2023年5月15日至5月31日）。成立XX
市农村集体“三资”管理专项整治工作领导小组。
组长：
副组长：
工作领导小组下设办公室，设在市农业农村局，由XXX同志兼任办公室主任，XXX同志兼任办公室副主任，负责日常管理工作。
（二）组织推进（2023年6月1日至9月14日）。各镇（街道）要以我市2022年各
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