在全市医疗卫生领域突出问题专项治理推进会暨反腐倡廉警示教育会上的讲话
同志们：
刚才我们观看了警示教育片，X主任通报了前期专项治理工作情况，X组长从三个方面就进一步做好专项治理工作提出了明确要求，希望大家认真学习领会，抓好贯彻落实。下面，我就全面推进、扎实做好全市医疗卫生领域突出问题专项治理工作，再讲三点意见。
一、正视存在问题，切实增强专项治理工作的主动性
***总书记指出，党风廉政建设责任能不能担当起来，关键在主体责任这个“牛鼻子”抓没抓住。落实并做好突出问题专项治理工作是我市卫生健康系统坚持党要管党、全面从严治党的迫切需要，是根除我市医疗卫生领域顽疾、扭转整个行业不良风气的重要举措。一要坚持严字当头，打通落实的“最后一公里”。“教者，效也”，严下必须先严上，严人必须先严己。要充分发挥各级党组织的功能作用，焊牢层层衔接、环环相扣的“责任链条”，形成一级带一级、一级抓一级的工作格局，彻底解决传导“梗阻”、压力衰减和本末倒置等问题，坚决杜绝专项治理工作中出现“温差”“落差”“偏差”等现象。二要以“权力清单和流程图”为抓手，理顺“权力网”。制定好“权力清单和流程图”是开展突出问题专项治理工作的前提。在前期专项治理工作中，部分公立医院制定的权力清单和流程图针对性还不强。对此，各级公立医院一定要认真组织“回头看”，深入排查新形势下本单位新的风险点，按照权力清理、风险分析、流程再造、建立长效机制、权力运行监控、责任追究的工作流程，进一步完善符合本单位实际的内控措施，修订廉洁风险防控手册，切实强化风险防控。市及市（区）卫生健康部门要加强对公立医院权力清单管理工作的督查指导力度，协同各级纪检监察部门全程监管，提高工作运行流程图的可操作性，不断在实际工作中完善权力清单，深化“微官微权微腐败”监督治理体系建设，以强烈的政治担当推动专项治理落地见效。三要坚持失责必问、问责必严。“不讲责任、不追究责任，再好的制度也会成为纸老虎、稻草人”。今年上半年全市卫生健康系统查处违纪违法案件情况表明，各地各单位在运用监督执纪“四种形态”过程中，落实主体责任还不平衡，少数单位责任追究失之于宽、失之于软，这种状况必须彻底改变。要进一步发扬一追到底精神，发挥问责利器作用，违规必究、动辄则咎，以责任追究激发担当精神，以严明纪律纯正政治生态，切实解决“制度空转”“压力空传”“责任空置”等问题，准确运用“四种形态”减少腐败存量、科学遏制腐败增量。
二、突出工作重点，不断推动专项治理工作精准发力
坚持问题导向，突出重点、抓住关键，集中力量完成具有牵引性、关键性的治理任务，以点上突破带动面上整治。一要持续开展“X卫健”系列专项执法行动。围绕医疗卫生行风建设“九不准”规定，聚焦领导关注度高、群众反映强烈的医疗服务领域突出问题，组织实施“X卫健”系列专项执法行动，严厉查处医疗卫生机构出租承包科室、严重过度诊疗、转诊收取费用、违规收取会诊费等违规违法行为，严肃行业纪律，坚决纠正侵害群众利益的不正之风。目前，“X卫健X号”专项整治行动已取得初步成效，对查出的X家医疗机构X个合作项目和X个出租承包科室问题，已全部整改到位。今年还将以政府办医疗机构和一定规模的民营医疗机构为对象，以推进“合理检查、合理用药和合理治疗”为目标，开展医疗服务质量专项执法行动，重点检查医务人员临床诊疗指南及技术操作规范执行、临床路径实施等，严厉打击医疗质量管理混乱、医务人员利用职务便利谋取不正当利益的行为；大力整治医疗机构之间或医疗机构与相关人员之间存在的违法违规利益输送问题，重点打击“转诊回扣”“医托”等破坏正常诊疗秩序、侵害患者权益的行为。二要持续开展医药购销领域专项治理。各级医疗卫生机构要认真组织开展自查自纠，突出抓好三个整治重点：第一，单位领导及有关工作人员，在药品、高值医用耗材等采购活动中，收受生产经营企业及其代理人以各种名义给予的财物或回扣的行为；第二，医务人员在临床活动中，收受药品、高值医用耗材等生产经营企业及其代理人以各种名义给予的财物、回扣或提成的行为；第三，单位
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