上海经济社会发展的重要议题之一是优化营商环境。今年年初，上海发布了“6.0”版营商环境优化行动方案，旨在进一步改善营商环境。
一些重要问题被提出：在优化营商环境方面，“6.0”版行动方案的意义是什么？上海是如何逐步实现营商环境的精细化，从“1.0”到“6.0”？
上海市人民政府新闻办公室和上海社会科学院共同主办的“中国式现代化”系列中外媒体学术沙龙第三期，为解答这些问题提供了一些答案。
根据沈开艳所说，上海围绕市场化、法制化、国际化，一直在不断地打造一流的营商环境。自“1.0”版到“6.0”版，共出台了951项改革举措。而“6.0”版行动方案的四大亮点主要有以下几点：
强调全生命周期是指在企业的注册、成长、营运和注销等各个环节中提供服务，以提高市场主体的满意度。
沈开艳表示，“上海的‘6.0’版行动方案聚焦的十大重点领域，涵盖了企业从成立到终止的全过程。这十大领域分别是市场准入和退出、获取经营场所、市政公共基础设施报装、劳动就业、获取金融服务、跨境贸易、纳税、解决商业纠纷、促进市场竞争和办理破产。这些领域是上海的特色。”
加强政策集成创新是非常必要的。虽然各级政府都有很多好的政策，但这些政策往往是零散的，缺乏整体性。因此，我们需要在政策本身方面进行集成创新，包括政务环境、市场环境、公共服务、监督执法、法治环境等方面。这样，我们才能够更好地推动各项政策的实施，促进经济社会的发展。
数字赋能是当前的重要趋势之一，我们需要进一步推进“***I+政务服务”能力建设。
在“6.0”版行动方案中，强调了“店小二”角色的进一步体现。其中提到，要加强学习交流，及时复制推广其他省市、各区和相关单位优化营商环境的典型案例和经验做法。
政府在塑造营商环境方面扮演着重要角色。最新的“6.0”版行动方案对企业带来了哪些好处呢？沈开艳总结了五个“更”：申办手续更加简单，政策支持更加到位，政府服务更加贴心，市场竞争更加公平，监管执法更加规范。
世界银行发布的《营商环境报告》是全球经济体营商环境评估的重要指标。在该评估体系中，上海和北京是中国的代表城市，其中上海的权重占55%。不过，世界银行表示，今年第四季度将发布第一版《宜商环境报告》（简称“BEE”），以取代之前的《营商环境报告》。新报告将提供更全面、更准确的数据，以帮助全球投资者更好地了解各国的商业环境。
自2018年发布“1.0”版行动方案以来，上海一直在为中国的营商环境优化做出贡献。在过去的三年中，中国的营商环境排名从第78位逐步上升至第31位。沈开艳认为，这一排名的上升在一定程度上反映了上海营商环境的不断改善。
沈开艳对《宜商环境报告》进行了详细分析，包括其概念、指标构成以及与中国的关系。她指出，《宜商环境报告》中的十个一级指标与上海“6.0”版行动方案中的十大重点领域相同，这表明上海在制定方案时参照了国际最高标准。同时，BEE指标也充分肯定了中国在优化营商环境方面所做出的努力，并与中国营商环境评价的整体趋势相吻合。
她同时提到，评估BEE的理念并非为了应对排名和争取好的评价，而是从更深层次理解世界银行提出的促进市场主体发展的核心理念。这一理念旨在通过市场经济体制改革，为经济社会发展赋能，推动制度和政策改革。
如何提升上海营商环境？沈开艳认为，企业感受应该是第一评估标准。此外，减少审批时间不应该成为前置环节的延长，而是要优化营商软环境。沈开艳建议政府出台营商环境总体指导负面清单，让市场主体更自由、更自主地运行。
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