管党治党，重在基础。
支部是党的工作基础，党建工作的成效取决于支部的表现。为了增强党组织的政治和组织功能，党的二十大提出了相关要求。在山东省税务系统，我们坚决扛起党建工作责任，探索实践“3+N”支部工作法。这种方法以抓实组织设置、组织生活、支部履责等三个规范为基础，夯实党建工作的基础。同时，我们还以N个创新做法为动力，构建支部工作新格局，持续推动全省税务系统党建工作高质量发展。
新课题催生新思路
支部是党的工作的基本单位，山东省税务系统共有4913个基层党支部。如何提升基层党组织的政治和组织功能，是国家税务总局山东省税务局党委亟待解决的重要问题。
据山东省税务局党委表示，要加强税务系统基层党支部建设，必须注重解决问题，找出主要矛盾和突出问题，以此为突破口。税务系统的特点是队伍庞大、层级多、分布广，因此基层党建工作面临一些难题和矛盾。例如，有些基层党支部在党建工作方面存在问题，如抓党建不力、组织生活不规范；有些支部书记、党务干部对党建工作的重视程度不够，对党建业务掌握不熟；有些党员干部对党建工作参与度不高，热情不高，党建工作成了党建部门的“独角戏”，支部和党员没有真正行动起来。此外，基层党组织抓支部工作缺乏创新，照本宣科的多，结合工作实际开展创新的少，特别是在“怎么抓”方面缺乏相应的制度办法，这些问题都制约着支部政治功能和组织功能的发挥。
如何解决这些问题？如何找到正确的方向？支部工作应该从哪里入手？
重新创作后，表达的意思基本相同，但表述方式略有不同。
历史是寻找答案的重要途径。为了寻找答案，山东省税务局将目光聚焦在党的百年奋斗历程上。他们从1928年三湾改编时提出的“把支部建在连上”到毛泽东同志在1949年撰写的《党委会的工作方法》中，深入挖掘党的百年历史中蕴含的智慧和能量。这些历史事件不仅可以帮助我们寻找答案，而且可以为我们提供宝贵的经验和启示。
在山东省税务局党建部门的组织下，一些党务工作骨干走访了潍坊、东营、临沂、济宁、滨州等地的基层一线，进行了多次实地观摩和集体研讨。通过这些活动，他们深入了解了基层党支部建设工作的现状、成效和需求，寻找到了推动党支部建设的“着力点”。这也表明，有时候答案并不在高层，而是深埋在基层一线。
山东省税务局在“纵合横通强党建”的总体框架下，结合实际工作，汲取党的历史经验，不断探索前进，提出了“山东税务系统支部工作法”的创新理念。
“小分队”推动“大党建”，构建全系统支部工作法的思路逐步清晰：严格规范各项“规定动作”，确保不折不扣地落实到位；同时积极鼓励基层创新，让“自选动作”亮点纷呈；重心向基层延伸，成效向基层拓展，促进支部工作从“抓什么”到“怎么抓”的递进，更好地发挥党建统领作用，实现党建与税收业务深度融合。
新实践激发新活力
从累土而起，九层之台。在实践中不断积累经验，山东省税务局始终坚持一环紧扣一环，一步一个脚印地推进工作。在党的历史经验和基层实践的启示下，他们孕育出了“3+N”支部工作法，这将成为他们未来工作的重要指导方针。
“三个规范”是指组织设置、组织生活、支部履责三个方面的规范，旨在推动支部的标准化、规范化建设。为此，山东省税务局于2022年6月整理了一本“三个规范”工具书，详细介绍了组织设置的6个事项、组织生活的14个事项、支部履责的15个事项，从概述、主要内容、工作流程、参考依据、参考模板等5个方面进行了阐述。通过将责任主体、责任内容和工作事项紧密关联，进一步规范了支部党建工作的“谁来抓”、“抓什么”、“怎么抓”、“怎么评”等事项。
三个规范的制定，使得支部党建工作的内容更加全面、权威、务实，为基层党务工作提供了更加简便易操作的指导。在山东省税务局机关，各党支部依据这三个规范，将主题党日作为强化党员教育管理、促进党员发挥先锋模范作用的重要载体，以及深化党支部建设提升行动、创建“四强”党支部的有力抓手，创新“主题党日+”模式，深入开展系列主题活动。在枣庄，按照规范严格开展讲党课活动，开设了电影党课、廉政党课、情景党课、实践党课等“多元课堂”，增强党员学习教育的针对性和实效性，让党课真正成为党员干部喜爱的特色课堂。这些举措都有力地推动了支部党建工作的深入开展。
“N个支部工作法”是一种针对支部特色化建设的工作方法。通过创新和优化特色工作，不断提升党支部的组织力、凝聚力和战斗力，为税收现代化服务中国式现代化提供坚强有力的政治保障和力量之源。
在济南市钢城区税务局第十九支部，他们将“榫卯”结构的价值内涵应用到了支部党建工作中。他们创建了“榫卯”党建品牌，将党建作为“榫”，将业务作为“卯”，以此来促进党建与业务工作的深度融合和同频共振。这种做法使得支部党建工作更加严谨精密，相互咬合，局部服从整体，为支部的发展注入了新的活力。
济宁市在党建工作中，积极借鉴传统文化中的智慧，将党建与儒家思想、中国税务精神相结合，形成了“儒风润税 济心向党”文化品牌矩阵。这一举措旨在全面、全方位、全过程地推动优秀传统文化理念融入基层党建工作。
在南京，积极弘扬金陵文化，开展“金陵红 税务蓝”党建品牌赋能行动，实施税耀金陵、税润金陵、税韵金陵、税廉金陵、税正金陵“五项行动”。
“小分队”展现“大作为”。采用“3+N”工作法，税务系统党建工作“链条”得以畅通无阻，机关和系统形成了“大党建”格局。这一工作法不仅在规范方面深入推进，注重加强基层党组织的政治功能，也在改革创新方面大力突破，激发党建活力，强化基层党组织的组织功能。通过打通“神经末梢”和“毛细血管”，基层党组织的作用得到了进一步提升。
新机制打开新局面
落实是部署的关键，只有真正做到了才能取得实效。税务干部队伍的作风和党建工作的成效都需要通过抓好落实来检验。因此，我们必须注重实际行动，切实把各项工作落到实处，才能取得更好的成绩。
在信息化时代，蹲点调研和“解剖麻雀”仍然是有效的调研方式。近年来，山东省税务局根据“3+N”支部工作法，按照“下抓两级，抓深一层”的党建工作机制，各级党委班子纷纷开展“支部蹲点”活动。这一活动的目的是将党建责任扛在肩上，落实到实际行动中。通过蹲点调研，他们能够更好地了解基层情况，发现问题，解决问题，推动工作的开展。这种方式不仅有利于加强党建工作，也有助于提高工作效率，促进组织的发展。
在聊城，为了加强党支部建设，提高工作效率，采取了“抓点带面强支部，提质增效筑堡垒”的措施。其中，建立健全领导班子党支部工作联系点制度是关键。为了确保联系点的有效性，采取了“四不两直”的方式，即不随意调整联系点，不随意更换联系人，不随意更改联系方式，不随意更改联系内容，直接面对基层党支部，直接了解实际情况。同时，为了确保联系点的常态化，不定期到基层分局党支部开展调研，把联系点变成“常驻点”。这样，可以更好地发挥联系点的作用，推动党支部工作的开展。
在滨州，领导出台了《关于进一步加强自身建设的九项措施》。为了贯彻这一措施，党委班子成员开始着手抓好分管科室和县区联系点两个层面的支部党建工作。他们不仅在前方“掌好舵”，还带头“马上办”。在领导的带领下，各级支部开始聚焦“N”持续扩围提质，开展支部工作法“N+”创新项目，逐步形成了建章立制的重要基础。这些措施的实施将有助于进一步加强滨州的自身建设。
在“3+N”支部工作法的推动下，各级党委在真抓实干中起到了重要作用，基层党支部书记的责任意识明显增强，三个规范的落实更加有力，工作思路更加清晰，特色更加明显，措施更加有效。在“干好税务”“带好队伍”工作中，党建工作的高质量发展得到了引领。
在青州市税务局第一税务分局，他们坚持以基层为重点，注重党的建设，通过实施“一支部一工作法”和构建党建工作矩阵等措施，不断提升党建工作水平。同时，他们还采用闭环式“春雨”服务模式，打造“春雨工作法”，解决了纳税人缴费人面临的堵点难点问题，为他们提供了高效便利的服务。这些举措有力地促进了税务工作的顺利开展，也为青州市的经济发展做出了积极贡献。
在定陶区，国家税务总局菏泽市定陶区税务局机关第四党支部致力于解决老年人、残疾人和偏远地区纳税人的办税缴费问题，他们推出了“移动+服务”模式，通过移动办税厅来解决这些问题。这项服务被当地居民亲切地称为“小蓝车”。
在南京，以支部共建为契机，赴社区开展“共建美好家园”联合主题党日，环保部门对社区环境进行检查，提供环保建议，助力打造宜居环境。
“小组织”释放“大能量”。自从实行“3+N”支部工作法以来，基层党支部在点上精准发力，线上一体贯通，面上积厚成势，其政治功能和组织功能不断增强。这为推动税收改革发展和税收现代化建设，充分发挥税收在国家治理体系中的基础性、支柱性、保障性作用提供了坚强的政治保障。
（田润 张丹 詹伟 鞠俊亭）
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