党组关于十九届中央第五轮巡视整改进展情况的通报
按照中央统一部署，XXXX年X月XX日至X月X日，中央第十五巡视组对国务院发展研究中心（以下简称中心）党组开展了常规巡视。XXXX年X月XX日，中央巡视组向中心党组反馈了巡视意见。按照巡视工作有关要求，现将巡视整改进展情况予以公布。
一、切实提高政治站位、强化政治担当，坚决扛起巡视整改主体责任
这次对中心党组的巡视，充分体现了以***同志为核心的党中央对国家高端智库建设的高度重视，对中心各级党组织和全体干部职工的关心关怀，是对中心党组的全面政治体检。中心党组衷心拥护、高度重视，全力配合中央巡视组做好有关工作。中央巡视组反馈的问题，客观全面、实事求是、切中要害，提出的整改要求对症下药、明确具体，有很强的针对性和指导性，中心党组全部和诚恳接受。中心党组以***新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻***总书记关于巡视工作的重要讲话精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，以坚决的态度、有力的举措、严格的要求、扎实的作风，坚决扛起巡视整改主体责任，全力以赴抓好巡视整改工作，不折不扣完成好巡视整改的重大政治任务，推动巡视整改取得明显进展和成效。
（一）坚持对标对表，深入学习贯彻***总书记关于巡视整改工作的重要讲话精神。中央巡视组向中心党组反馈巡视情况会议召开后，中心党组第一时间召开党组会议，深入学习领会***总书记关于巡视工作重要讲话精神，特别是在中央政治局常委会上听取巡视汇报时的重要讲话精神，学习了中央第十五巡视组反馈的意见。通过深入学习，中心党组深刻认识到，做好巡视整改工作是学习贯彻***新时代中国特色社会主义思想和***总书记重要指示批示的内在要求，是贯彻落实党中央关于全面从严治党重大决策部署、持续强化管党治党政治责任的重要举措，是促进中心各项工作快速提升、推动高端智库建设高质量发展的重要契机。中心党组必须不断提高政治站位，切实把思想和行动统一到***总书记关于巡视工作的重要讲话精神上来，统一到巡视反馈意见和整改要求上来，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，把巡视整改作为重大政治任务，切实担起巡视整改的政治责任，以高度的思想自觉、政治自觉、行动自觉，扎扎实实做好巡视整改的“后半篇”文章。
（二）坚持即知即改，全力支持配合中央巡视组开展巡视工作，为巡视整改起好步打下坚实基础。在中央巡视组正式进驻前，中心党组认真深入学习***总书记关于巡视工作的重要讲话精神和中央关于政治巡视的有关要求，再次梳理上轮巡视、“不忘初心、牢记使命”主题教育和近年来审计发现问题整改落实进展情况，认真查找和反思存在的问题，统一思想认识，为接受巡视做了大量准备工作。巡视过程中，成立中心巡视联络组，下设综合协调、文件资料归集、文件起草、服务保障、信访协调X个工作小组，分工对接中央巡视组下达的各项任务，全力做好支持配合工作。在迎接和配合巡视工作过程中，党组对发现的问题和不足做到即知即改，主要包括制定中心机关考勤办法，严格工作纪律；修订中心课题管理办法、参加社会活动管理办法，修订规范论坛管理规定，规范相关行为；制定科研成果统计办法，对个人和部门研究成果进行量化排名；组织修订直属事业单位章程，听取办企业情况汇报，强化中心资产管理；明确知识中心设立专项基金，支持知识中心事业发展等。这些即知即改的举措，进一步完善了制度、加强了管理，为做好“后半篇”巡视整改工作打下了扎实基础。
（三）坚持从严从实，加强组织领导，完善工作机制，层层压实巡视整改责任。巡视反馈会议之后，中心党组立即成立了由党组书记任组长、党组其他成员任副组长，各部门各单位主要负责人为成员的巡视整改工作领导小组，并设立办公室，由办公厅（人事局）、机关党委、机关纪委负责人组成，负责巡视整改综合协调、组织落实、督促检查等工作。党组书记作为党组第一责任人负总责，亲自抓部署、抓督办，坚持一抓到底。党组其他成员分兵把口，自觉从本人改起，认真履行分管工作整改责任。各部门各单位主要负责人承担本部门本单位巡视整改第一责任人责任，全体党员干部人人有责、没有局外人，落实落细整改任务，层层压实整改责任，形成中心内部横向统筹协调、纵向上下联动的领导机制和工作机制。
（四）坚持问题导向，制定巡视整改方案，细化实化整改任务。经过几上几下，在反复研究、深入讨论并广泛征求意见的基础上，中心党组研究制定了巡视整改工作方案和三个整改工作台账（一总、两专项），提出XXX项具体整改措施。中心党组会原则通过后，党组书记和党组成员又多次对台账逐字逐句修改、细化整改举措，逐条逐项将整改举措和目标细化为“短期、阶段性和长期”三类，明确目标、落实责任。针对每一项问题，党组都制定了一套“组合拳”来解决，有思想理论学习，有摸清实际情况，有健全完善制度，有具体整改事项，有落实推进机制。每一条整改措施，都明确具体负责的党组成员以及牵头部门、配合部门和完成时限，确保整改责任落实到位。
（五）坚持盯紧抓实，开展巡视整改督促指导，切实担当主体责任。中心党组以高度的政治责任感和担当作为精神做好巡视整改工作，坚持高标准、高质量完成整改任务，努力以整改落实的实际行动和明显成效向党中央交出合格答卷。集中整改期间，中心党组先后召开XX次党组会议、X次党组理论学习中心组学习会、X次中心党组巡视整改工作领导小组会议，逐条逐项研究整改措施和规范性文件，统筹推进巡视整改工作。党组书记作为党组第一责任人，全面抓好党组巡视整改工作，直接牵头负责XXX项具体整改措施中的XX项，占比近XX%；党组其他成员按照分工分管，分别抓好牵头负责的相关整改措施落实工作。党组书记先后XX余次当面指导办公厅（人事局）、机关党委、机关纪委制定整改工作台账并作明确指示，亲自负责选人用人专项检查问题整改工作，逐条逐项听取办公厅（人事局）负责人汇报，用X个半天，分别对X个牵头整改单位进行督导，对每项整改工作提出明确要求。党组其他成员也都靠前指挥，及时听取分管责任单位的巡视整改任务落实进展情况汇报，严督实导分管部门和单位的巡视整改工作。
（六）坚持查摆反思，认真组织开好巡视整改专题民主生活会。在准备巡视整改专题民主生活会过程中，中心党组各成员对照***总书记重要讲话精神，聚焦中央巡视反馈问题，结合职责分工，把自己摆进去、把工作摆进去，认真进行谈心谈话。党组书记与党组成员分别谈，党组成员之间相互谈，党组成员又分别与分管部门单位主要负责人谈。在此基础上，党组书记亲自主持起草中心党组对照检查材料，审阅党组成员民主生活会检视剖析材料并提出修改意见。XX月XX日，中心党组召开巡视整改专题民主生活会，从存在的主要问题、原因剖析、整改工作进展情况和下一步整改打算X个方面对照检查；中心党组各成员逐一进行对照检查，开展批评和自我批评，严格对标对表，分析问题症结、剖析思想根源、明确努力方向。民主生活会做到了真触及问题、真深刻反思、真提高认识、真凝聚共识，做到见人见事见思想，大家接受了一次严格的党内生活锻炼，达到了统一思想、深化认识、促进团结、推进整改的良好效果。
在集中整改落实期间，中央纪委国家监委驻国务院办公厅纪检监察组按照中央巡视部署要求，对中心党组巡视整改任务落实和进展情况高度重视、认真负责，为中心党组巡视整改工作提供了有力指导和大力支持。
二、认真对照反馈意见、聚焦问题，逐项逐条抓好巡视反馈意见整改落实
按照中央巡视组反馈意见，中心党组一项一项抓整改，一件一件促落实。截至XXXX年X月底，X个整改工作台账中提出的XXX项整改措施中，集中整改期需完成的XXX项整改措施和XX项阶段性整改措施已经全部完成，正在落实XX项，需长期坚持XX项。
（一）关于贯彻落实党的理论和路线方针政策以及党中央重大决策部署有差距，决策咨询的智库作用发挥不充分问题的整改落实情况
学习贯彻落实***新时代中国特色社会主义思想和***总书记重要指示批示精神、履行核心职能方面
一是切实加强政治建设，学习贯彻落实***新时代中国特色社会主义思想，认真落实***总书记重要指示批示精神，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。编印和学习贯彻***总书记关于智库建设重要指示批示，中心各研究部所、知识中心编印和学习贯彻各自工作领域***总书记重要论述。X月XX日至XX日，中心党组举办学习贯彻***新时代中国特色社会主义思想专题研讨班，以***总书记重要指示批示精神指导智库建设，梳理总结运用党的创新理论指导智库建设的经验。在中心网站开辟“***新时代中国特色社会主义思想学习交流”专栏，深入研讨和交流以党的创新理论更好指导和推进高端智库建设的体会与思路。狠抓《关于建立和完善落实***总书记重要指示批示五项工作机制的意见》的落实工作，进一步完善督查机制，强化督促手段，年底完成落实***总书记重要指示批示“回头看”暨专项督查工作。设立中心高端智库研究专项重大课题，每年对上一年中心高端智库建设情况进行评估，总结经验，分析问题，提出下一年工作建议。深入学习宣传贯彻***总书记在党的十九届五中全会上的重要讲话精神和全会审议通过的《建议》，围绕如何科学把握新发展阶段、坚决贯彻新发展理念、服务构建新发展格局，认真谋划XXXX年重大重点研究课题，为全面建设社会主义现代化国家新征程开好局、起好步出谋献策。
二是从“两个大局”高度深刻认识中心职能定位，围绕全局性、综合性、战略性、长期性问题开展研究，着力提高为中央决策提供咨询服务的能力和水平。定期举办学习贯彻***新时代中国特色社会主义思想专题研讨班，深入学习贯彻***总书记对中心的重要指示批示精神，教育引导中心广大干部职工胸怀“两个大局”，不忘初心、牢记使命，认真履行“为党咨政、为国建言、为民服务”的职责使命，把贯彻落实***总书记重要指示批示作为检验“两个维护”的准绳和标尺。定期分析研判国内国际经济社会发展态势，统筹安排中心研究工作，每年在广泛征求意见的基础上，围绕国民经济、社会发展和改革开放中的全局性、综合性、战略性、长期性问题，确定中心重大重点课题，党组成员深入参与课题研究。每年党组民主生活会，党组成员围绕履行服务中央决策职能职责，从政治站位上找不足、从思想认识上找原因、从责任担当上找差距、从工作落实上找问题。修订《国务院发展研究中心课题管理办法》，完善开题报告、中期评估、结题答辩的全链条评价机制，推动课题质量的不断提升。制定并完善《国务院发展研究中心研究人员决策咨询成果统计与发布办法》，表扬、激励先进，督促、鞭策落后，巡视期间已首次通报，对研究人员起到较大的激励作用。
三是聚焦主责主业，克服浮躁心态，深入查找短板弱项和工作偏差，明确方向重点，健全工作机制。制定《中共国务院发展研究中心党组关于进一步加强咨询研究能力建设的指导意见》，明确中心进一步提高综合研判和战略谋划能力、提升服务中央决策水平的总体思路、要求和举措。在《国务院发展研究中心课题管理办法》中，科学界定研究机构和人员范围，严格审核社会委托课题，严控社会委托课题数量。将个人招标课题和基础领域课题整合为青年基础领域课题，以减少课题类型，促进青年研究人员成长。改进提升调查研究方式，成立中心大数据指导委员会，设立大数据研究院，积极利用大数据，不断提高熟悉政策、分析问题、了解情况、提出建议的能力和水平。精简、优化中心成果载体，取消调查研究报告特刊和专题研究报告，定期分析研究成果反馈情况，尝试对专家评审结论进行量化分析，探索更好更直接为中央决策服务的做法和方式。
四是加强干部队伍建设和人才战略储备。充分利用编制资源，做好XXXX年研究部公务员招录工作和研究所人员招聘工作，积极引进适应新形势新任务需要的高端人才，切实壮大咨询研究队伍和力量。紧扣中心重要政策咨询领域，通过组织培养和个人努力加大培养力度，促进干部人才成长成才，培育名家大家。加大年轻咨询人才培养力度，通过参加培训、以老带新、咨询实践以及充分发挥退休人员作用等路径，增强政治素质，提高咨询本领。认真落实《国务院发展研究中心干部交流、轮岗、挂职工作办法》，制定《关于进一步加大中心干部交流轮岗、挂职锻炼工作力度的意见》，对没有基层工作经历的年轻干部明确提出挂职锻炼要求，从实际出发，加大干部人才交流轮岗、挂职锻炼的力度。
五是加大对知识中心建设的政治领导和统筹谋划。深刻学习领悟***总书记关于知识中心的重要指示批示精神，X月XX日举行知识中心宣布设立五周年座谈会（之后每年举办），不断深化对***总书记宣布设立知识中心重要意义和作用的学习与理解。按照***总书记重要指示批示精神，中心党组指导知识中心按照新时代发展需要修订章程，进一步明确使命定位和职能职责；指导知识中心每年年初制定年度工作计划，年底听取知识中心建设情况专题汇报，集中研究解决知识中心发展中的问题；指导知识中心科学制定三年（XXXX-XXXX）发展规划，凝神聚力、持之以恒抓好落实；推动设立国际发展知识研究交流专项基金，建立可持续的筹资机制，为知识中心发展壮大和事业长远发展提供稳定的资金支撑。
六是指导督促知识中心加强人事管理制度和队伍建设，不断提升知识中心对外交流合作的能力。指导督促知识中心印发《关于加强人事管理制度和队伍建设的意见》。进一步优化知识中心领导班子结构，为开阔全球视野、拓展国际合作交流提供人才保障。坚持事业为上、人岗相适、人事相宜原则，配齐配强知识中心中层领导人员。指导督促知识中心建立健全工作人员指导机制，从中心内外专家学者中遴选配齐各专项领域的指导人员，加大专项领域人才培养力度。借助办好***总书记倡议设立知识中心五周年有关活动，总结成绩经验，分析问题不足，提出进一步办好知识中心的思路和举措。指导知识中心加快国际传播能力建设，为更有效讲好中国故事、传递中国声音提供坚实支撑。指导知识中心与在华多双边机构建立定期交流机制，加大向国际组织选派人员的力度，拓展和畅通国际合作交流渠道。指导知识中心进一步统筹国内外相关资源，加强对我国发展实践、经验、理论的梳理总结，强化案例研究，加快丰富和充实中国故事内涵。总结第一届可持续发展论坛经验，筹备第二届可持续发展论坛，进一步发挥中国在全球落实XXXX年可持续发展议程方面的积极引领作用。指导知识中心制定完善重点领域研究计划，集中整改期内完成中国抗疫和复工复产、中国减贫经验等研究报告。
推进中国特色新型智库改革创新方面
一是对标新时代智库建设标准，积极探索中国特色新型智库组织形式和管理方式，努力建设“国内领先、国际一流”高端智库。对标对表***总书记要求，党组每年设立高端智库研究专项重大课题，定期总结中心国家高端智库建设经验、检视不足、认真改进。认真对照《国务院发展研究中心国家高端智库建设试点方案（XXXX-XXXX）》，逐条查摆问题和差距，研究提出改进措施。不断加强与国家高端智库理事会的沟通联络，落实好国家高端智库试点建设工作有关要求，在修订后的《国务院发展研究中心课题管理办法》中，对完成国家高端智库理事会办公室委托课题任务、提高研究质量提出明确要求。推进中国特色高端智库评价评估工作的完善，梳理提出中国特色高端智库评价的参考指标体系。成立中心大数据指导委员会，设立大数据研究院，建设大数据实验室，上线办公自动化系统，不断加强信息化和数据库建设，增强科技支撑，提升研究能力。
二是坚持严管厚爱结合，健全完善激励约束机制，充分调动和保护干事创业积极性。认真贯彻中共中央办公厅《关于巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果的意见》，巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，引导广大研究人员牢固树立初心使命意识，增强为中央决策服务的使命感、责任感和荣誉感。在巡视整改专题民主生活会上，党组成员围绕履行服务中央决策职能职责，从政治站位上找不足、从思想认识上找原因、从责任担当上找差距、从工作落实上找问题，以后每年民主生活会列入对照检查内容。完成直属单位章程修订，加强党的领导，突出主责主业，完善组织形式和管理方式，体现新型智库特点。加快推进直属事业单位专业技术岗的设置工作，制定《直属事业单位专业技术岗设置方案》和《实施细则》，形成体现新型智库特点的组织形式和管理方式。继续实施中心“X所X中心”智库创新工程，完成年度评估工作。通过对中心研究人员决策咨询成果统计与发布，引导部所研究人员突出为中央决策服务的核心职责，不断提高研究成果质量。修订《国务院发展研究中心智库奖励经费使用办法》，加大对业绩突出优秀工作人员的奖励，激励引导工作人员更好聚焦主责主业、履职尽责。
三是加强直属单位投资经营企业管理，摸清底数、规范整顿。XXXX年X月、X月，中心党组分两次听取了直属单位所办企业的情况汇报，在充分调研基础上，党组提出改革优化整合整体思路。中心党组第XXX次会议审议通过《国务院发展研究中心所属企业优化调整方案》，修订《国务院发展研究中心对外投资管理办法》，制定《国务院发展研究中心所属机构设立企业管理办法》，严格新设企业审批，督导企业根据国家有关政策，积极聚焦自身主责主业，稳妥收缩经营范围。中心党组今后每年听取中心所属企业有关经营和变动情况的汇报。
（二）关于贯彻落实全面从严治党战略部署有差距，“两个责任”落实不够到位的整改落实情况
落实主体责任方面
一是全面落实主体责任和监督责任，压紧压实“一岗双责”。XX月X日，第X次党组理论学习中心
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