在全县营商环境建设工作领导小组会议暨深化“放管服”改革推进工作会议上的讲话
同志们：
刚才，县发改局、县行政审批局汇报了有关工作情况，部分单位作了经验交流和表态发言。希望做的好的继续努力、再创佳绩，有差距的加快补短、提质增效。下面，我再强调4点意见。
第一，提高站位强认识
优化营商环境是政治要求，是我们对广大市场主体和人民群众的承诺。党的二十大报告指出，要“完善产权保护、市场准入、公平竞争、社会信用等市场经济基础制度，优化营商环境”“营造市场化、法治化、国际化一流营商环境”。省委书记强调，真正把该放的放到位、把该降的降到位、把该给的给到位、把该扶的扶到位。2023年9月1日，《市优化营商环境条例》正式施行，立足公平竞争、实现公开透明、打造公正文明的营商环境，重点从建立诚实守信的市场环境、高效便捷的政务环境、严格规范的法治环境进行了具体规范。县委把优化营商环境列为全县重要工作之一，举全县之力构建一流营商环境。这些都充分表明，优化营商环境事关全县发展大局，不抓不行、抓不好更不行。各级各部门要提高政治站位、深化思想认识，坚决贯彻落实党中央和省市县决策部署，聚焦发展所需、企业所急、群众所盼，持续打造便企利民营商环境，护航经济社会高质量发展。
第二，聚焦问题找差距
去年以来，在全县上下的共同努力下，全县营商环境建设取得项目审批提速增效、要素价格逐步降低、投资环境稳步向好等新成效，成绩值得肯定。但是，我们也要看到存在的不足和短板。一是部分指标存在差距。2022年接受考评的8个一级指标中，3个指标排位下滑，4个指标位列第一、与排名第一还有差距。特别是从三方机构摸底情况来看，办理建筑许可、获得用气、包容普惠创新*项指标得分均低于X分，严重影响了整体评价。二是政务服务不够高效。部分事项办理效率较低，比如，“获得用气”方面，我县办理时间为X个工作日，全市最佳为X个工作日、平均为X个工作日。个别行业窗口作用发挥不足，比如，川渝通办中X个部门X个事项多年来办件量均为X，部分事项设而未推、设而未用。全程网上办事程度不高，电子营业执照在不动产登记、税务、公用事业、公共资源交易等领域应用偏少，等等。三是助企纾困用力不足。落实挂联企业和项目制度不到位，帮助企业解决“融资难”等问题用力不足，推动涉企优惠政策落实还存在较大差距。比如，今年7月抽查中，《县促进工业经济高质量发展十条措施》知晓率仅15％，《县金融支持经开区工业高质量发展七条措施》知晓率仅25％；金融信贷陷入“银行贷款难，企业难贷款”的恶性循环。四是利民惠民短板突出。部分与群众密切相关的民生事项仍存在短板弱项，群众意见较大。比如，从我县内部看，5家天然气公司初装费用差异较大，场镇高低差距X元／户，农村高低差距X元／户；从周边对比看，同时期较兄弟县等地初装费用低X元／户，且还赠送天然气灶。
对于这些问题，我们必须引起高度重视，认真反思检查，深入查找问题背后深层次原因，落实针对性举措，加快补短赶超，确保全县营商环境综合评价不断提升。
第三，锚定目标抓落实
营商环境是地方综合实力、区域竞争能力、现代治理水平的集中体现，也是一个地区未来发展前景的重要表现。各级各部门务必进一步解放思想、担当作为，主动“放”出活力和动力，依法“管”出公平和质量，全力“服”出效率和便利。
一要营造便捷高效的政务环境。要稳步推进放权赋能。县级相关行政主管部门和乡镇（街道）要加强联动，理清执法职能，加大执法保障，稳步推进行政职权下放承接，逐步解决县级部门“能管管不到”、乡镇“想管管不了”的问题。要着力提高审批效能。大力推进投资建设项目审批制度改革，加快建立政务服务事项容缺后补机制，合理精减审批事项和条件，持续扩大“最多跑一次”“不见面审批”覆盖项目和服务对象。要全面推行“互联网＋政务服务”，加快推动“一网通办”向“一网快办”转变，努力实现线上线下服务事项一网受理、一次办成。要持续优化政务服务。牢固树立“为群众办好事，让群众好办事”理念，重点提升窗口服务能力，努力做到受理热心、办理精心、服务用心、群众开心。
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