坚持用好“四个重要法宝”
努力把党组织建设成为团结统一的坚强领导核心
***总书记深刻指出，“坚持民主集中制，开展批评和自我批评，严格党内生活，加强党的团结统一”，是“保证党的创造力、凝聚力、战斗力，保证党的团结统一”的“重要法宝”。***同志提出的“四个重要法宝”，是党的建设规律的深刻揭示，是历史经验的系统总结，也是建设实践的现实要求。只有坚持用好“四个重要法宝”，才能不断增强党的创造力、凝聚力和战斗力，全面提高新时代党的建设科学化水平，永葆党的肌体的生机与活力，确保党的事业兴旺发达。
一、坚持用好民主集中制这个法宝，着力推进党的建设和组织活动健康有序运行
我们党90多年的革命、建设和改革的实践表明，什么时候坚持用好了民主集中制这个法宝，党的自身建设和党的事业就兴旺发达，什么时候削弱或破坏了民主集中制，党的自身建设和党的事业就会遭受挫折。古人说，小智者治事，大智者治人，睿智者治法。坚持用好民主集中制这个法宝，就是“治法”的体现，是睿智的表现。
（一）民主集中制是党的根本组织制度和领导制度。
民主集中制是党的根本组织制度和领导制度，是领导班子的根本工作制度，是党的思想路线和群众路线在党的政治生活中的具体运用，也是中国特色社会主义民主政治的鲜明特点。民主集中制建立在马克思主义认识论和唯物史观的基础上,我们党创造性地将其运用于党的组织建设，制定了规范党内政治生活、处理党内关系的基本准则和具体制度，形成了一个从上到下、覆盖各级组织和全体党员的严密的、科学的组织系统，确保了党的整个组织系统有序运转和党内生活的正常运行。
一是坚持和完善民主集中制，是确保党的领导更加坚强有力的必然要求。中国共产党领导是中国特色社会主义最本质的特征，是中国特色社会主义制度的最大优势。党政军民学，东西南北中，党是领导一切的。***同志深刻指出：“我国社会主义政治制度优越性的一个突出特点是党总揽全局、协调各方的领导核心作用，形象地说是‘众星捧月’，这个‘月’就是中国共产党。”***同志还指出，“国家治理体系是由众多子系统构成的复杂系统，这个系统的核心是中国共产党”。党的十八大以来，以***同志为核心的党中央坚定不移推进全面从严治党，坚决改变管党治党宽松软状况，使党的领导和党的建设得到全面加强，为党和国家各项事业取得历史性成就、发生历史性变革提供了坚强政治保证。
二是坚持和完善民主集中制，是提高党委支部议事决策水平的有效途径。民主集中制是科学决策、民主决策、依法决策的制度保证。随着形势任务的变化，党委支部议事决策的政治性和政策性越来越强，科技含量和复杂程度越来越高，议事内容和涉及的领域越来越宽。内在需要坚持用好民主集中制这个法宝，以充分发扬民主，集思广益，使决策更加符合客观规律和实际需要。举世闻名的三峡工程，从论证到决策，历经半个世纪，凝聚几代中央领导集体的心血，汇集了无数专家的聪明才智。实践证明，只有坚持用好民主集中制这个法宝，坚持走群众路线，即从群众中来，到群众中去，从群众中集中起来，到群众中坚持下去，才能最大限度地凝聚各级党组织和全体党员的智慧和力量，形成正确决策，统一思想认识，达成统一行动。
三是坚持和完善民主集中制，是改进党的作风加强反腐倡廉建设的现实需要。坚持和完善民主集中制是保持党的肌体健康的关键。从权力的角度看，民主集中制是对权力的限制和规范。十八大以来，以***同志为总书记的党中央，坚持党要管党、从严治党的方针，强调要“把权力关进制度的笼子里”，坚持“老虎”“苍蝇”一起打，有效遏制了“四风”和各种消极腐败问题的滋生蔓延。但也要清醒地看到，少数党员干部作风不够端正，形式主义、官僚主义问题仍然比较突出，奢侈浪费、消极腐败现象依然比较严重，特别是选人用人、用车住房、经费开支等方面存在的不正之风，干部群众反映比较强烈。只有坚持和完善民主集中制，才能加强党委支部的集体领导，才能依靠制度这个“笼子”对权力运行进行规范和制约，才能使党的各级组织对党员干部实施有效的管理和监督，从而推动反腐倡廉建设的深入发展。
四是坚持和完善民主集中制，是建设坚强有力奋发有为领导集体的可靠保证。民主集中制把“委员会制”和“首长制”的优长有机结合在一起，是迄今为止最科学的领导制度。党委统一的集体领导下的首长分工负责制，是民主集中制在军队领导制度上的具体运用，是党领导军队的一项根本制度。军队各级党委贯彻落实民主集中制、坚持好这一根本制度，就能对所属单位的一切组织、一切人员、一切工作实施全面领导，更好地把方向、抓大事、统全局。最重要的是有利于集中大家的智慧，实施正确的集体领导。同时，分工明确，职责清楚，效率较高。这就使各级党委在工作中形成坚强有力的领导核心，带领干部群众奋发有为、有所作为。
（二）贯彻执行民主集中制存在的突出问题
当前，各级党组织贯彻落实民主集中制的总体形势是好的，但也存在着民主不够、集中不力的问题，突出表现在：
一是“家长制”、“一言堂”的问题。有的主官只讲集中、不讲民主，把行政领导带到党内，习惯于事前先定调子、划好框子，重大问题不经班子成员充分酝酿和讨论就拍板，甚至对多数人的意见也置之不理，往往用自己的意志主张“统一”委员的思想，不维护党委权威而耍自己威风；有的在会议讨论时，听取意见不耐心、不耐烦，比较强势霸道，比较急躁，即便是勉强听完别人的意见，不管对错，也是采取“你有千条妙计，我有一定之规”的态度，最后还要按自己的意见办；也有的会前不通气、不酝酿，搞临时动议、突然袭击，让班子成员毫无准备；还有的搞个别授意式酝酿、强加于人式酝酿、议题传阅式酝酿、庸俗交易式酝酿等等，其本质还是“家长制”作风，把个人凌驾于组织之上、把个性摆到党性之上，违背了集体领导原则。有一个单位的局长比书记资历老，“家长制”作风严重，大事都要他说了算，在违规建房问题上被上级查出，竟是常委会会议决定的。组织了解情况发现，书记本来表示反对建房，但考虑与另一主官的团结，就违心同意了。事后，组织对两个主官分别给予了纪律处分和其它安排。
二是议而不决、决而不行的问题。主要表现在有的领导干部个人主义、本位主义思想严重，只讲民主不讲集中，有的班子成员把分管工作看成自己的“领地”，不许别人过问，讨论问题时，总是从分管的工作角度出发提出意见，一味强调自己的看法。议事中或正副书记、或书记与委员、或委员之间争你高我低，互不服气、互不买账，各吹各的号、各唱各的调，导致难形成决议。有一个单位的党委班子，竟发展到书记、副书记互相敌对的地步。具体表现在，只要是副书记同意的问题，书记就要提出质疑；只要是书记同意的问题，副书记不管对错就要反对。甚至出现研究重大问题，两个主官专门选对方不在家时召开会议，严重影响了班子团结，影响了单位建设，最后上级党委同时对他们进行了组织处理。有的书记、副书记分不清哪些是重大问题和一般事务，哪些问题该议和不该议，事无巨细地提交会议讨论研究，造成小事议不完、大事议不透，民主决策效率低。有的在个别酝酿环节下得功夫不够，仓促上会，会上难统一思想，最后进行硬拍板、强“着陆”，导致决策不科学。在执行决议方面，有的符合自己意图的就执行，不符合自己意图的则随意变通；有的借口集体领导，分工不负责；有的借口个人分工负责，各自为政，分工变成了分家；还有的疏于贯彻落实措施，对落实过程中容易出现的问题分析预测不够，使决议贯彻落实不到底，执行大打折扣。
三是集体闯红灯的问题。有的党委支部班子从个人和小团体的利益出发，在用车购车、盖房住房、大项工程建设、大项经费使用等问题上，明知有政策规定，明知有条文要求，但我行我素，阳奉阴违，搞“上有政策、下有对策”。总认为是“班子”集体讨论的，谋的是大家的或“班子”集体的利益，心存“没利我一人”的安慰心理和“法不责众”的侥幸心理。在这样的思想支配下，党委支部班子就赫然研究违规违纪问题，甚至研究违法犯法问题，这就是我们通常说的“集体闯红灯”。
（三）切实把民主集中制原则落到实处
新时代，各级党组织必须把贯彻民主集中制作为党委支部建设的永恒课题，认真解决存在的问题，努力把民主集中制的贯彻落实提高到一个新水平。
一是加强民主集中制的教育培训。贯彻民主集中制必须对党委支部班子成员进行长期、反复的学习教育和严格的实践锻炼，积极熟悉规矩，努力掌握方法。一方面，要打牢理论基础。把民主集中制学习纳入党委中心组理论学习、党课教育和领导干部个人自学计划，并在学习马克思主义基本原理和党的创新理论中加深理解掌握；学习《党章》、《政工条例》《党委工作条例》等相关法规，搞准吃透民主集中制的原则、制度等一系列规定要求。另一方面，要提升实际能力。自觉把党内职务作为锤炼提升能力的平台，充分利用召开党委会、民主生活会等时机和其它组织活动，加深对工作规律的把握和方法路子、领导艺术的掌握。通过专题辅导、以会代训、体会交流、难题会诊等形式进行培训，及时破解影响民主集中制贯彻的突出问题，不断提高贯彻执行民主集中制的实际能力。
二是严格执行民主集中制的制度规定。制度具有根本性、基础性、长期性、制约性等特点。当前尤其要落实好以下几项制度。第一，党的代表大会制度。要充分认识落实党的代表大会制度对发扬党内民主、行使领导机关职能、健全党内生活的极端重要性，以执行党内法规的严肃态度，按期召开各级党的代表大会，提高党的代表大会质量，切实发挥其职能和作用。第二，党的委员会制度。认真贯彻落实好党委统一的集体领导下的首长分工负责制，要注重发挥全委会的重要作用，健全常委会定期向全委会报告工作制度，按照“议事宜广其谋、任事宜专其职”的要求，实现集体决策、集体领导和分工负责的有机统一。第三，党的组织生活和党内监督制度。严格按照《党章》规定要求，每个党员，不论职务高低，都必须参加党的组织生活，接受党内外监督。党员领导干部必须过双重组织生活，自觉参加党委民主生活会和所在支部的组织生活，带头接受党的教育、管理和监督。周恩来总理和朱德委员长等老一辈革命家，在过党的组织生活上为我们作出了榜样，他们在长征途中，在作战、行军和繁忙的工作间隙，都抽出时间参加党小组生活会，汇报思想，至今传为佳话。要加大党务公开力度，扩大党员和群众对重要事项的知情权、参与权、表决权、话语权与监督权，提高党内民主质量。
三是正副书记要做贯彻民主集中制的表率。“班子行不行，先看前两名”。正副书记在贯彻民主集中制中应自觉发挥表率和导向作用。一方面，要把好方向，理好大事。瞄着政治坚定把方向，瞅着思想纯洁把方向，盯着端正作风把方向；围绕实现强军目标理大事，实现科学发展出思路，依据原则制度作决策。另一方面，要摆正位置，发扬民主。自觉做到当“班长”不当“家长”，“高人一筹”不“高人一头”，用好“一票之权”不搞“一人专断”。把民主意识作为领导理念来确立，把民主作风作为党性修养来锤炼，把民主程序作为法定规范来遵守，再一方面，要改进作风，带头坚持。要带头贯彻落实民主集中制的原则和规定，带头严格按程序规定议事，带头执行党委、支部决议，带头维护党的组织纪律，言行一致、以上率下，以自身的良好形象影响带动班子其他成员。
四是加强贯彻民主集中制指导帮带和检查监督。指导帮带是确保党委支部班子更好地贯彻民主集中制原则的有效途径。上级党委要把贯彻民主集中制作为考察班子、重点帮建的重要内容，要通过民主生活会、双重组织生活、述学述职述廉、个人重大事项报告等制度，加强对制度落实、履职用权情况的检查监督。要加大对权力运行情况跟踪问效力度，及时发现和纠正在决策重大事项、完成重大任务、解决重难点问题中存在的不落实制度、不按程序办事等问题，确保权力在阳光下运行，防止谁职务高谁说了算、谁资格老谁说了算、谁态度硬谁说了算、谁分管的工作谁说了算的现象发生。要加强对党委成员的问责追究，对执行民主集中制发生重大偏差和失误的，要将板子“打到”具体人身上，坚决纠治擅自越权、决策重大失误、执行力不够等问题。要扩大监督的主体范围，充分发挥纪检部门的监督作用，对涉及群众切身利益的敏感问题，做到名额、条件、程序和结果四公开，确保实施全程有效监督。
二、坚持用好批评和自我批评这个法宝，真正依靠自身力量解决自身问题
批评和自我批评是我们党的优良传统和作风，是解决党内矛盾、清除党内各种“政治灰尘”和“政治微生物”的有力武器，是加强党的自身建设的重要法宝。***总书记在谈到坚持用好这一重要法宝时强调，全党同志特别是各级领导干部，要本着对自己、对同志、对班子、对党高度负责的精神，大胆使用、经常使用这个武器，使之越用越灵、越用越有效。落实***总书记的指示要求，就要自觉拿起批评和自我批评这个锐利武器，在党内开展积极的思想斗争，使党组织和党员个人达到自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的目的。
（一）批评和自我批评是我们党的优良传统和作风
毛泽东曾经指出：“有无认真的批评与自我批评，是共产党区别于其他政党的一个显著标志。”我们党的伟大之处就在于，她始终以高度自信和自觉，坚持真理，修正错误，主动运用批评和自我批评的武器，正确处理党内矛盾，解决自身问题。这成为我们党的优良传统固化下来，形成优良作风发扬起来。
一是批评和自我批评是解决党内矛盾的有力武器。党的历史发展实践证明，什么时候坚持用好了批评和自我批评这个锐利武器，真理就能得到坚持，错误就会得到纠正，党的事业就会顺利发展；反之，什么时候丢掉了批评和自我批评的武器，党的自身建设和党的事业就会走弯路，受挫折。批评和自我批评是一剂良药，虽然“苦口”，却能治病。马克思把批评和自我批评比喻为“批判的武器”，恩格斯把它形象地称为“工人运动生命的要素”。正是掌握了批评和自我批评这个锐利武器，我们党才能够依靠自身力量解决自身问题，永葆无产阶级革命政党肌体的健康活力和勃勃生机。
二是批评和自我批评是发展党内民主的重要手段。批评和自我批评，是坚持和发扬党内民主的有效载体，是党在民主政治上先进性的具体体现。实践证明，党员能否在党内充分地发表意见、党内是否具有批评和自我批评的良好氛围，是判断党内民主状况、衡量党内政治生活是否正常健康的主要标志之一。批评和自我批评，是贯穿党员民主权利实现过程的一根红线。要保障党员的各项民主权利，必须把批评和自我批评贯穿其中，在各个层面促进落实。如果没有批评和自我批评，党员的知情权、参与权、选举权、监督权就很难真正实现。因此，要把开展批评和自我批评与落实党员民主权利统一起来，勇于和善于同党内的错误思想和行为作斗争，以认真履行批评和自我批评的义务，保障党员主体地位的确立，落实党员的民主权利，调整党内各种关系，形成浓厚的党内民主氛围。
三是批评和自我批评是改进党的作风的有效方法。毛泽东指出：“我们有批评和自我批评这个马克思列宁主义的武器。我们能够去掉不良作风，保持优良作风。”延安整风运动之所以成为我们党作风建设的一个典范，重要的是以批评和自我批评为有力武器，以开好民主生活会为主要手段，有力地纠治了主观主义学风、宗派主义党风和党八股文风，在全党进一步树立了联系群众、调查研究、实事求是的优良作风，为保持党的先进性和团结统一，为夺取新民主主义革命的伟大胜利，奠定了坚实思想基础。近年来，在一些党组织和党员干部中，批评和自我批评难以开展，好人主义和庸俗关系学盛行，一些领导干部因违纪违法受到处罚，几乎都谈到班子内部监督不够，开展批评和自我批评不够，抱怨没人咬咬耳朵，拉拉袖子，抱怨没人提醒。也正是因批评和自我批评难开展，才使形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风等歪风蔓延。实践表明，只有坚持和运用好批评和自我批评的锐利武器，才能促使党员干部醒脑提神、红脸出汗、祛垢补钙，才能切实加强和改进党的作风建设，以实际行动和工作成效取信于民。
（二）开展批评和自我批评的主要思想障碍
近年来，受社会环境和各种错误思潮、不良风气的影响，批评和自我批评在很多单位有弱化趋势。批评上级放“礼炮”，批评同级放“哑炮”，自我批评放“空炮”。其具体表现为：
一是批评上级怕影响进步。一些党员干部对上级的批评，吞吞吐吐，躲躲闪闪，含糊其辞，“足将进而趑趄，口将言而嗫嚅”；讲问题蜻蜓点水，避重就轻，应付了事，看似“批”得“头头是道”，实则迂回婉转，寓表扬于批评之中；或者看领导脸色行事，拿原则作交易，唯恐“对上不恭”。而部分上级领导“架子跟着职务长，脾气随着官位升”，唯我独尊、自我高明的意识根深蒂固，“一听不同意见就火，一听批评意见就跳”，导致下级批评上级难。而下级又“怕”字当头，担心“遭报复”、“穿小鞋”，影响个人成长进步，就使批评变成了赞扬或表扬。
二是批评同级怕伤害和气。部分党员干部崇尚“好人主义”哲学，产生“多栽花，少挑刺，留下人情好办事”的心态，对同级的批评轻描淡写，隔靴搔痒，事不关己，高高挂起，怕伤感情、影响关系。对同志的缺点错误听之任之，遇到矛盾冲突时回避绕行，明知不对，少说为佳，担心批评别人会结怨树敌，引火烧身，甚至遭打击报复，或者批评别人担心会拔起萝卜带出泥，所以还是当老好人、搞一团和气为好，“各人自扫门前雪，莫管他人瓦上霜”为妙。
三是批评下级怕丢掉选票。一些党员干部热衷于“感情投资”，平时尽量不去得罪人，即使下级犯了明显错误，心里面看不惯、有意见，也不愿进行坚决斗争和批评，甚至为其说情开脱，把思想作风问题说成是能力水平问题，把道德品质问题说成是脾气性格问题，把工作失职说成是方法不当等。究其原因，批评下级是怕“挫伤感情”，担心在群众评议、民主测评中丢了分，失了票。
四是批评自己怕没了面子。宋代思想家吕祖谦说：“明于观人，暗于观己，此天下之公患也。见秋毫之末者，不能自见其睫；举千斤之重者，不能自举其身。”“暗于观己”是一种公患。一些党员干部，讲成绩滔滔不绝，讲问题遮遮掩掩，怕“照镜子”，对自己的缺点视而不见，对自身存在的问题不愿轻易示人，过多地强调客观原因，过多地进行解释和辩解，想方设法为自己开脱，不能从主观上进行深入分析，怕丢面子，让别人抓住辫子，影响威信。
这些思想障碍，说到底是党性原则不强的表现，究其原因是为私心所扰、为人情所困、为关系所累、为利益所惑。这种讲私情不讲党性、讲关系不讲原则，回避矛盾、是非不分，严重影响了党内生活的原则性、战斗性。
（三）把批评和自我批评的优良作风发扬光大
批评和自我批评是保证党的创造力、凝聚力、战斗力的重要法宝。新形势下，必须把批评和自我批评这一优良作风发扬光大，贯穿“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的全过程，群众路线教育实践活动才能真正收到成效，党的建设新的伟大工程才能顺利推进。
一是坚持原则，敢于较真。开展批评，要敢于动真碰硬、敢于亮剑于人，敢于当“恶人”，不怕得罪人，真正把话讲在当面、把问题摆上桌台、把意见亮在明处，针锋相对进行积极健康的思想斗争，理直气壮批评错误言行。春秋时齐国大夫晏婴，有一天突然辞掉了在手下为官三年、一贯谨慎的高缭，众人不解。他解释说：“我是个不中用的人，正如弯曲的木头，需要用墨斗来取直，用斧头来砍，用刨子来刨，才能做成有用的器具。而高缭三年来，看见我的过错从来不说，这对我有何用处？所以我只好把他辞掉”。在晏婴眼里，一个人不敢当面批评，只知“谄谀我者”，对己无益；相反，敢于“非我者”，却是自己成就事业的帮助。要坚持党的事业至上、人民利益至上，对各种错误思想和行为该批评的批评、该教育的教育、该处理的处理，真正洗洗澡、治治病，在批评中弄清是非、
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