在全市财税工作暨财税系统党风廉政建设工作会议上的讲话
今天召开全市财税工作会议，主要任务是贯彻省委经济工作会议、全省财政和税收工作会议和市委经济工作会议精神，回顾总结2019年全市财税工作，分析研判存在的问题和面临的形势，研究部署今后一个时期的重点工作任务，动员各级各部门进一步坚定信心、抢抓机遇，创新举措、迎难而上，努力克服新冠肺炎疫情影响，千方百计抓增收、保支出，确保完成年初确定的目标任务。今天的会议延伸到乡镇一级，财政税收的工作责任目标和任务一竿子插到底，落实到乡镇一级。自疫情发生以来，党中央、省委省政府特别关注经济社会发展和复工复产，把疫情防控和经济发展同部署、同安排，两手抓、两手硬。但从目前看，各项指标下降甚至负增长大局已定。3月6日、4月17日中央政治局会议研究提出，从“六稳”到“六保”，大家想一想，从稳定到保证，短短一个多月时间，中央战略的调整充分证明了我们经济发展的形势是相当的不乐观，落实国家的“六保”政策，起基础支撑作用的是咱们的财政收入。
据掌握，全国的财政收入降幅在×%以上,市上的财政收入降幅在×%以上，我们去年减税降幅达到×个亿，今年形势更严峻。大家想一想，今年我们的税收再赶不上去，再完成不了，在我们这个×%左右的支出全靠国家转移支付的地区，基本运转都有很大的问题，更何谈发展？所以市委、市政府对开好这次会议高度重视，会前，×专题听取全市财政工作汇报，专门作出批示，对财政工作提出明确要求。刚才，×局长、×局长分别通报了前几个月收支完成情况，市纪委监委×同志安排部署了财税系统党风廉政建设工作，讲的都非常好，总结成绩实事求是，指出问题中肯客观，提出措施务实可行，各县区各部门要互学互鉴，推动落实。下面，我再讲三点意见。
一、充分肯定成绩，坚定信心决心，正视面临的困难和挑战
2019年以来，在市委、市政府的坚强领导下，全市财税部门统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项工作，全市财税运行总体平稳，有效保障了市委、市政府重大决策部署落实和全市改革稳定发展需要。特别是全面贯彻落实党中央、国务院关于减税降费的重大决策部署,通过实施普惠性减税、结构性减税等减税降费措施，一大批企业和广大人民群众体会到了实实在在的获得感。全市×万人不再缴纳个人所得税；×个行业享受到了减税降费政策红利，×个行业减税规模过百万，占全市减税总额的×%；全年累计新增减税降费×亿元，其中：新增减税×亿元，新增社保费降费×亿元。受减税降费影响，为了确保年度财税预算收支平衡，调减大口径财税收入×亿元，调减一般公共预算收入×亿元。通过大家的不懈努力，全市超额完成调整预期目标任务，大口径财税收入完成×亿元，占调整预算的×%；一般公共预算收入完成×亿元，占调整预算的×%；全市一般公共预算支出完成×亿元，占变动预算的×%，同比增长×%，增支×亿元。
同时，通过积极汇报争取，上级支持力度加大，全年省上共下达我市各类补助资金×亿元，比上年增加×亿元，增长×%，争取政府债券融资×亿元，上级补助增量和增幅在全省排名都相对靠前。在自身不懈努力和上级大力支持的基础上，既保障了“三保”支出，也有效支持了脱贫攻坚，建成了一批特色产业开发、农村环境整治、城乡基础设施等重大项目。在宏观经济增速放缓、下行压力持续加大和减收增支因素增多的大背景下，财税工作能够取得这样的成绩实属不易。在此，我代表市委、市政府向财税系统广大干部职工表示衷心的感谢和崇高的敬意！
在肯定工作成绩的同时，我们也要清醒的认识到，我市财源结构单一，工业经济对财税贡献不足，预算收支平衡难度加大，国家实施更大规模减税降费后市县区财力缺口很大，对我们项目落地建设形成掣肘。更为突出的是，还存在一些主观上的问题，要引起我们的高度重视。一是对财税工作关心不够、重视不够。近年来，随着国家转移支付的不断扩大，县区党委、政府对财税工作的重视程度不断减弱，有的没有将财税工作纳入总体工作布局进行谋划推进；有的不抓财源建设，财税可持续发展遇到很大问题；有的行业组织税收的积极性不高，措施不实；有的对财税工作中出现的困难问题不协调、不解决，只管挥笔签字，不管有无来源等等，让财税部门处于“压不了”和“保不住”的两难境地。二是狠抓财源、挖潜增收的办法不硬、措施不实。从我市税收结构看，支撑财税收入的仍然是有色金属、白酒酿造、电力发电、建筑建材等传统行业和传统产业，新型的国家支持的仓储物流、电子商务、文化旅游等现代服务还没有形成新动能，科技型企业更是凤毛麟角。特别是抓项目就是抓财源，抓项目就是抓创收的意识树的不牢，对项目的争取、跟踪服务和项目税收的逾款、延款做的不到位。贯彻执行政策力度不够，营商环境不优，招商引资项目落地难、推进慢。大部分县区没有财源建设规划和建立支持财源建设专项资金，没有形成促进财税持续稳定增收的财源体系。税收管理方面“抓大不放小”的意识不强，征管稽查有缺失，没有做到重点税源与零星税源、大税种与小税种双管齐下，跑、冒、滴、漏现象仍然存在。三是政策宣传、业务培训不到位、跟进不及时。今年出台了一系列打赢疫情阻击战、统筹经济发展的财税政策措施，但是政策措施宣传不到位，效果没有很好的展现出来。近几年，虽然全面实施了预算绩效管理等政策，但由于业务培训不到位，在执行效果上很不尽如人意，有的单位项目固化、实施效果差，有的项目未经事前评估，预算编报不科学；预算宽松时，有的花钱大手大脚，出现预算缺口又申请追加，还有的为了不出现预算结余而突击花钱；有的预算执行缓慢，资金长期“趴在账上”，影响支出进度等。各县区、各部门一定要正视财税工作存在的不足，坚定信心，从上到下在财源建设上把好关。
二、深化思想认识，细化工作措施，全力推动各项任务落实
（一）抓财税工作的责任要靠起来。财税工作社会层面关注度高，事关改革发展稳定全局，各级各部门抓财税工作的责任一定要靠实。党政部门的领导责任要靠实到位，各级党委、政府要进一步加强对财税工作的领导，高度重视、大力支持财税工作，及时帮助财税部门协调解决工作中遇到的困难和问题。尤其在涉及收入组织、财税改革、政策制定等工作上，县区政府主要领导和分管领导要亲自谋划研究、亲自安排部署、亲自协调调度，善于运用财税杠杆调节经济发展。责任部门的主体责任要靠实到位，各级财税部门要密切关注财税经济形势变化，超前研究谋划，主动为党委、政府当好参谋助手，加强与有关部门、单位的沟通协调，发挥好财税职能作用。社会部门的支持责任要靠实到位，各相关部门要大力支持配合财税部门工作，积极推进综合治税和信息管税，合力把经济发展成果转化为国库里的“真金白银”。纳税交费者的自觉责任要靠实到位，税费“取之于民，用之于民”，如果没有缴费纳税的本质自觉、法律法规的约束自觉、各个纳税人的行动自觉，社会的发展就失去了最根本的支撑。所以今天在特别感谢纳税人的同时，再一次给大家交办，依法依规、纳税缴费是你应尽的职责，依法依规纳税缴费的责任要从根本上树起来。
（二）推动政策执行的力度要硬起来。要正视法治财税面临形势，强化政策措施的执行和落实，大力推进依法理财。税收环境的优化要硬，标杆必须要树正树直。落实中央税改工作要求，持续深化“放管服”改革，积极推行“不见面审批”“线上零跑路”，进一步优化纳报申报服务，继续落实
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