关于构建新时代基层应急管理体系的思考
应急管理工作是政府为国家、企业和公民提供安全、正常社会环境的一个特殊领域和一种特殊服务。加强应急管理，提高预防和处置突发事件的能力，是关系经济社会发展全局和人民群众生命财产安全的大事，是构建社会主义和谐社会的重要内容。近年来全国自然灾害、事故灾难等突发事件易发多发，对社会稳定和人民群众生命财产安全受到了一定的威胁，党的XX大报告中提出，“提高公共安全治理水平。坚持安全第一、预防为主，建立大安全大应急框架，完善公共安全体系，推动公共安全治理模式向事前预防转型。推进安全生产风险专项整治，加强重点行业、重点领域安全监管。提高防灾减灾救灾和重大突发公共事件处置保障能力，加强国家区域应急力量建设。”所以我们应该深刻汲取事故教训，分析我区安全生产形势，提高认识，高度重视应急管理工作。然而，各类资源整合不到位、物资储备不足、专业化队伍较少等问题，一直制约着县区应急管理水平提高。怎样才能进一步加强应急管理，提高应急能力值得我们思考。
一、BB区应急管理基本情况
全区辖20个镇、2个办事处，313个村社区（286个村、27个社区），总人口57.6万，总面积2818km2（平川335km2、丘陵637km2、山地1846km2）。
（一）防汛方面
1、物资储备：目前共储存防汛抗旱救灾物资15.7万件价值640.29万元。其中区级库储存防汛抗旱救灾物资2.8万件价值424.58万元，主要储备于防汛物资仓库、救灾物资库；22个镇级库储存防汛抗旱救灾物资4万件，价值86.73万元；313个村级库储存防汛抗旱救灾物资8.9万件，价值128.98万元。
2、地质灾害：全区目前在册地质灾害隐患点103处；
3、主要河流：流域面积100KM2以上的河流有7条。
4、水库：全区共59座水库，其中百万立方米以上水库11座。
（二）森林防火方面
全区共有林业用地21.43万公顷，其中有林地18.63万公顷，活立木总储量1930.8万立方米，森林覆盖率68.63％。有天然林管护站24个（国有林管护站3个、集体林管护站21个），管护人员200余人；全区21个镇（办）聘用生态林护林员600余人。区、镇两级共组建成立森林防火应急救援队伍25支，其中区级层面组建专业救援队伍1支（区消防救援大队森林灭火救援专班，基干队伍人数为25人），区级以下，21个镇办及3家国有林场共成立义务扑火应急队伍24支，总人数约1000人。建立森林防火应急物资储备库28个，其中区级物资储备库4个，镇办及涉林单位物资储备库24个。
（三）地震监测
地震宏观观测站点6处
二、基层应急管理工作还存在短板和不足
近年来，在应对突发事件的实践中，全国各级基层组织不断总结经验，探索规律，基层应急管理工作取得了长足进展。2018年应急管理机构改革后，我区应急管理工作进入新的发展阶段。当前，我区还处在突发事件多发、并发的阶段，必须清醒地认识到，全区基层应急管理工作还存在薄弱环节，还不适应复杂多变的公共安全形势与快速发展的经济社会形势，与落实中央的决策部署、最大限度地保障人民群众生命财产安全的要求还存在差距。
一是应急管理组织机构不健全。目前，基层应急管理机构改革还处在磨合阶段。不少镇（街道）的基层应急管理机构改革尚在推进，负责应急管理各项工作的机构和人员编制虽然在乡镇机构改革中的“三定”方案进行了明确，但目前多是人员兼职负责。同时，农村、社区等村级基层应急管理组织结构也不完善。组织机构不健全，在很大程度上影响了基层应急管理工作的有效开展。
二是应急管理制度化规范化水平不高。制度建设带有根本性、全局性、稳定性和长期性。应急管理的效能来源于科学完备的制度保障，突发事件应对的关键在于建章
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