目录
党组议事决策制度 3
一、议事决策原则 4
二、议事决策内容 5
三、议事决策程序 5
四、议事决策监督 7
五、责任追究 7
院长办公会议制度 8
（一）议事范围 8
（二）会议议题 9
（三）会议召开 10
（四）会议决定 10
（五）决策执行 11
XX市人民法院党组会议制度 12
1、参会人员为党组成员，或根据实际情况需要列席参加会议的人员 12
2、党组会原则上每月召开一次，遇有重大事项可随时召开。??? 12
3、会议主要内容? 12
一把手“五个不直接分管”和“末位表态”制度 13
XX市人民法院关于重大事项请示报告的制度 15
一、本院重大事项请示报告的内容 15
二、向上级法院请示报告的重大事项 17
三、向辖区政法委员会请示报告的内容 19
三、向辖区政法委员会报告重大事项的流程及方式 21
四、责任处罚 22
XX市人民法院领导干部不允许插手工程项目和招投标制度 23
XX市人民法院财务管理（总）制度 26
第一章? 总? 则 26
第二章? 财务人员岗位职责制 27
第三章? 财会基础工作管理制度 29
第四章? 支出管理制度 36
第五章? 固定资产及材料管理制度 39
第七章? 财务会计报告制度 43
第八章? 财务分析制度 43
第九章? 附? 则 44
XX市人民法院公务接待制度 44
一、公务接待原则 44
二、公务接待范围 44
三、公务接待程序 45
四、公务接待标准 45
五、公务接待管理 45
XX市人民法院办公用房制度 46
XX市人民法院食堂管理制度 56
第一章 总则 56
第二章 分工定责 57
第三章 卫生消毒 57
第四章 食堂卫生检查 58
第五章 加工管理 58
第六章 配餐 59
第七章 食品采购、验收、储存 59
第八章 食品留样 60
第九章 食堂工作人员个人卫生和体检 60
第十章 食品卫生安全 61
第十一章 食物中毒或其他食源性疾患突发事件应急处置 61
第十二章 附则 62
第四十二条 本制度自下发之日起执行 62
第四十三条 本制度执行过程中，出现新情况时，将视情况修改本制度 62
XX市人民法院车辆管理制度 63
（一）车辆的使用 63
（二）车辆管理 64
（三）车辆维修、保养 64
(四)驾驶人员管理 64
XX市人民法院政府采购 65
管理制度 65
XX市人民法院 67
资金管理和项目审批暂行规定 67
第一章?总则 67
第二章?项目报批 68
第三章?项目资金管理 68
第四章?项目资金的拨付 68
第五章 项目竣工财务决算 70
XX市人民法院 建设项目财务管理制度 70
八、本制度自发布之日起执行。 74
XX市人民法院资产业务管理制度 74
第一章 总 则 74
第二章 货币资金管理 75
第三章 实物资产和无形资产管理 78
第四章 附 则 80
XX市人民法院 80
建设项目管理内部控制制度 81
XX市人民法院固定资产管理制度 82
第一章 总 则 82
第二章 固定资产的范围、分类与计价 83
第三章 固定资产的增减变动 86
第四章 固定资产的日常管理 87
第五章 附 则 89
第三十一条 本制度自印发之日起实行。 89
XX市人民法院 89
法律文书电子签章使用暂行规定 89
（一）诉讼案件 90
（二）执行案件 91
XX市人民法院绩效考核及奖金分配 92
实施细则 92
第一章 总则 92
第二章 绩效考核 93
第三章 奖金分配 94
第一档次：本档次人数不超过本院同类别人员总数的20%； 95
第二档次：本档次人数为本院同类别人员总数的30%左右； 95
第三档次：本档次人数为本院同类别人员总数的30%左右； 95
第四档次：本档次人数不超过本院同类别人员总数的20%。 95
第四章 附则 97
XX市人民法院廉政建设制度 97
XX市人民法院领导班子述职述廉制度 98
XX市人民法院党务政务财务 101
公开制度 101
（1）按照规定和要求收集公开的内容，提出公开事项。 101
（2）填写公开内容报告单，按时公开。 101
（3）收集反馈意见，及时办理回复。 102
（4）立卷归档。 102
XX市人民法院 102
党务公开党内重大事项决策征求意见制度 102
一、指导思想 102
二、决策原则 102
三、决策内容 103
四、决策程序 104
五、决策要求 105
六、本规定自发布之日起实施。 106
员额法官惩戒机制 106
一、差错案件的认定标准 107
二、审判责任的追究方式与认定程序 108
三、差错案件、瑕疵案件的认定程序： 108
四、惩戒委员会的职责： 109
五、工作程序： 109
六、本机制自制定之日起施行 109
XX市人民法院“一案双查”制度 110
党组议事决策制度
为进一步提高科学决策、民主决策和依法决策的水平和工作效率，使党组议事决策更加科学化、制度化、规范化，根据《中国共产党章程》、《中国共产党党内监督条例（试行）》、等其他有关法规，结合本院实际，制订本制度。
一、议事决策原则
1、坚持党的领导。以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”、科学发展观和***新时代中国特色社会主义思想为指导全面贯彻党的基本路线和基本方针，在思想上、政治上与党中央保持高度一致。
2、坚持解放思想、实事求是。遵循党的群众路线要求，认真贯彻落实中央、省、白城和市委的决策部署，结合我院实际，求真务实开展工作，增强党组工作的原则性和针对性。
3、依法合规原则。全面贯彻落实党的路线方针政策，严格执行国家法律、法规和党内法规，认真贯彻执行市委、市政府决策和部署，把重大事项决策纳入法制化轨道，确保决策合法合规，确保执行不走偏、贯彻不走样。
4、民主集中制原则。加强党组内部的团结协调，坚持集体领导与个人分工负责相结合，按照集体领导、民主集中、个人酝酿、会议决定的原则形成决议。党组成员在形成决定后，任何人无权改变，要在行动上不折不扣的执行，努力完成组织交办的分管工作任务。
5、科学决策原则。坚持实事求是，一切从实际出发，深入开展调查研究，广泛征求意见，掌握第一手资料，确保决策的科学性。
6、公开效率优先原则。大力推行党务政务公开，及时准确公开决策信息，优化决策流程完善议事制度，切实提高决策效率。
二、议事决策内容
1、传达党的路线、方针、政策和市委、政府的重要指示，落实市委、政府确定的年度或一个时期的重点工作、重大事项和本单位确定的重点工作，研究制定实施方案、工作计划、任务分工等。
2、职责范围内的财务收支预算安排、大额度资金使用、大宗物资采购、国有资产处置、单位“三公经费”的支出，项目建设资金的拨付，考核、奖励资金的分配及使用。
3、全体在编干警年度考核等次确定；受上级党委表彰奖励的先进集体、先进个人名额人选的确定。
4、对班子成员分工调整，班子成员参加外出考察、学习培训和其他需要研究的事宜。
5、院内干警的人事推荐，岗位调整等事项。
6、其他需要议事决策的事项。
三、议事决策程序
1、会前调研。党组成员需要提交集体讨论的问题，必须事先作好准备，在调查摸底、吃透情况的基础上提出方案和意见，以便决策。
2、事前沟通。党组会议由院长主持召开，会前，事先必须将议题与党组成员进行沟通，分管领导负责制定计划、方案，广泛征求意见，做到议事时心中有数，凡事前未沟通征询意见建议的事项一律不能商会，任何人不得临时动议。会前沟通不能以任何形式代替集体决策。
3、议题表述。纳入议事决策范围的问题，由分管领导在会议研究时首先发表意见，对议题的内容、利弊、可能产生的结果等情况进行说明。
4、充分酝酿。凡议事决策的事项，必须充分发扬民主，“一把手”不得先定调子，划定框架，党组成员应就事论事、各抒己见，认真磋商，任何人不得压制民主，私谋串通。
5、决议形成。会议议事决策时，党组成员要主动参与集体决策，经认真思考，充分发表自己的意见和建议，表明自己的态度。建议后，院长最后发表自己的意见，并按照相关规定，在综合集体意见的基础上做出正确决议意见。对少数人的不同意见，应当认真考虑；对于意见分歧较大的议题，除紧急事项外，应当暂缓作出决定，待进一步调查研究、交换意见后再进行决定。对重大突发事件和紧急情况，来不及召开会议的，由主要负责人临时处理，根据会议内容需要列席会议的同志由院长决定。
6、如实记录。会议议事决策时，院办公室负责人要做好会议记录，对每一位党组成员的陈述意见，特别是对最终决策的方式、内容，必须详细、如实记录在案，以备查阅。会议记录应归档管理，需要上报和下发的内容要整理形成文件。
7、决策修正。在决策实施过程中，要加强督促检查和信息反馈。如因实际情况变化，需对决策进行调整或变更的，仍应按照上述程序进行议事决策。
四、议事决策监督
1、议事决策重大事项要形成会议纪要，参会人员根据会议发言、酝酿情况，建立议事决策档案，由专人负责。
五、责任追究
1、研究决策事项未按本制度规定的程序进行的，应予以纠正，重新议事决策。未经会议议事决策，又未自行纠正的，在实施过程中发生违纪、违规行为的追究主要负责人的责任。
2、党组成员要对决策后果负责，决策后造成失误的，不论决策程序是否合法，都要追究主要领导和分管领导的责任。追究责任时，院主要负责人和直接主管的党组成员要承担重要领导责任。在议事决策过程中对错误决策提出明确反对意见而未被采纳的，不承担领导责任。因党组成员个人行为造成决策失误的，追究领导个人责任。
3、党组成员不遵守、不执行会议议事决策的决定，或未能按照会议议事决策的决定和分工履行自己的职责，造成严重后果或较大损失的，按有关规定追究相应责任。
4、加强组织纪律，严格执行保密规定，会议研究的重要事情不泄露，不能将个人观点、会议情况向外传播。会议做出的决定，党组成员必须自觉服从，各负其责，认真抓好落实，积极完成。
院长办公会议制度
院长办公会是讨论决定我院院行政工作中重要事项的决策性会议，实行院长负责制。院长办公会由院长、领导班子组成，由院长召集和主持。特殊情况下，由院长委托一名院领导召集和主持。院长办公会组成人员超过半数时方能召开。办公室主要负责人全程列席院长办公会,其他部门主要负责人参加相关议题的审议。
（一）议事范围
1、传达党中央国务院、省委省政府、白城市委市政府、XX市委市政府和省高院、白城市中院的指示、决定和会议精神，研究提出具体贯彻意见。
2、研究讨论我院年度工作计划、总结，提出阶段性或专项工作意见和措施。
3、审议和审定涉及全市我院工作的政策和规范性文件、报送上级部门和市政府的重要文件以及年度工作目标考核情况。
4、研究确定审判、执行业务事项的布置、落实和办理，及时解决工作中遇到的矛盾和问题。
5、审议我院财务预决算，提出经费使用和分配方案。
6、听取分管领导或各部门负责人的工作汇报，提出改进工作的具体指导意见。
7、研究其他需要院长办公会讨论决定的事项。
（二）会议议题
1、会议议题由院领导班子成员提出，或由各部门负责人提出，报分管院领导、院长同意。
2、提交院长办公会研究讨论的议题，原则上会前应协调一致，按照议题范围，征求各有关方面意见。经协商不能取得一致意见的，报请分管院领导研究。经协调仍不能取得一致意见，又确需提交会议研究的议题，应列明各方理由和依据，由分管院领导提出倾向性意见后提交院长办公会研究。
3、涉及我院发展规划计划、我院改革举措、我院重大建设项目等专业性、技术性较强的议题，应依照有关规定，组织专家进行咨询论证。
4、涉及重大行政决策的议题，在完成征求意见、咨询论证、风险评估等工作后，提交院长办公会研究前应由进行合法性审查，并出具书面审查意见。未经合法性审查或经审查不合法的，不得提交会议讨论并作出决策。
5、各部门负责人至少应提前两天将议题内容报办公室汇总，并提前印制好会议材料，呈送与会人员。
（三）会议召开
1、院长办公会按工作需要不定期召开，由办公室负责通知。
2、院长办公会研究讨论有关问题时，分管院领导应当到会，因故不能出席会议时，应向主持会议的院领导请假，并且一般不安排其分管领域内相关议题上会。若议题紧急，必须在规定时间内作出决定，而分管院领导无法出席会议的，可提出书面意见后上会。
3、根据议题内容，可安排相关部门负责人列席会议。相关部门负责人确因特殊情况不能列席会议的，应向主持会议的院领导请假，经同意后方可委托其他人参加会议。
4、议题原则上由相关部门主要负责人汇报，汇报应简明扼要，突出重点。相关部门汇报结束后，经会议主持人同意，相关部门可就有关问题发表意见或作出说明。
5、院长办公会议事涉及与会者本人或亲属利益时，有关人员应当回避。
（四）会议决定
1、按照行政首长负责制的原则，院长或受院长委托召集会议的院领导在充分听取各方面意见的基础上，最终做出通过、原则通过、不通过或其他决定。
2、院长办公会研究讨论的议题有下列情形之一的，由主持会议的院领导决定不予通过或者暂不作出决定：
（1）议题论证不充分或有遗漏，需要重新组织调研论证的。
（2）各方面意见分歧较大，需要进一步协商或协调的。
（3）其他不宜立即作出决定的情形。
3、办公室负责院长办公会记录。会议记录应包括以下内容：
（1）会议召开的时间、地点、主持人、出席人员、列席人员、记录人等基本情况。
（2）决策事项及主要问题。
（3）研究讨论过程及会议组成人员的意见。
（4）其他与会人员的意见。
（5）主要分歧意见。
（6）主持会议的院领导的决定。
4、会议纪要由办公室起草，由主持会议的院领导签发。
5、参会人员必须严格遵守保密纪律，对会议未定和不宜对外公开的事项及讨论情况，不得外传，违者严肃处理。
（五）决策执行
1、办公室负责对院长办公会确定事项进行任务责任分解，明确相关部门和落实时限要求，并纳入督查。各部门负责人要认真落实会议确定事项，在规定时限内完成办理工作，并按时报送办理情况。遇特殊情况确需延期办理的，应在到期前向院领导说明情况，经同意后，方可延长办理时限。
2、办公室要加强对会议决定事项办理情况的监督检查，并定期汇总办理情况向院领导报告。
XX市人民法院党组会议制度
???为规范党组会议管理，充分发挥会议在领导决策、推动工作、传递信息等方面的作用，进一步提高会议效率，促进会议决定事项的贯彻落实，特制定本制度。??
?一、党组会议制度?
1、参会人员为党组成员，或根据实际情况需要列席参加会议的人员
2、党组会原则上每月召开一次，遇有重大事项可随时召开。???
3、会议主要内容?
(1)传达贯彻市委和市政府、上级法院有关指示、决定工作和重要会议精神;?
(2)讨论向市委、市政府的重要报告、工作汇报、请示以及印发的重要文件;???
(3)讨论和审议我院相关部门的规章制度，以及建立和完善的相关管理办法、措施等;?
(4)研究我院工作目标考评和表彰、奖励等事项;???
(5)研究讨论行政、事务、管理中的重大事项;
(6)需要提交党组会议讨论的其他重要事项。?
??4、各科室提交会议讨论的事项，必须做好充分准备，情况、资料、数据要准确无误，要有自己的明确意见，一般不临时动议。?
??5、党组会议由办公室负责会务准备工作，并负责做好会议记录，会后要督促检查各科室落实会议议定事项，并定期向主要领导汇报。???
一把手“五个不直接分管”和“末位表态”制度
第一条 为进一步建立健全程序严密、制约有效、运转协调、集体领导、科学决策的权力运行机制，从制度上、机制上加强对领导班子、特别是一把手的监督，建立“副职分管，正职监管，集体领导，民主决策”的工作机制，促进权力公开、公正、规范、透明运行。根据《中国共产党党内监督条例(试行)》和纪委的有关规定，结合水利实际，制定本制度。
第二条 本制度规定的“五个不直接分管”是指一把手不直接分管人事、财务、工程建设、行政审批、物资采购等五项工作。实行一把手监管督査，分管领导负责落实执行的管理体制。“末位表态”具体指在领导班子集体决策重大事项及其他重要会议上，一把手或受委托主持会议的负责人应在其他班子成员或全体参会人员充分发表意见的基础上最后发表意见。
第三条 一把手“五个不直接分管”的执行内容：
（一）院长“不直接分管人事”。确定一名院领导分管干部任免、聘任、人员调动等人事工作。有关干部推荐、任免、聘任、奖惩及重要岗位人员调动等事项，应在院党组会议集体研究决定后，由分管院领导签发相关文件。院长对整个组织实施情况进行监督检查。
（二）院长“不直接分管财务”。确定一名院领导负责财务支出的审批，财务支出实行分级负责制。
1、工资、津补贴等经费的支出。由经办人制表，办公室负责人核准，分管院领导审批。
2、日常办公经费的支出。由经办人签字，经办科室负责人审核，院办公室主任核准，分管院领导审批。
3、业务专项经费的支出。由经办人签字，业务经办科室负责人审核，分管该业务的院领导审批。
4、项目资金的支出。根据院党组会议集体研究决定，由经办人签字，经办业务科室负责人审核，分管该业务的院领导审批。
5、大额资金的支出。根据党组会议集体研究决定，由经办人签字，经办业务科室负责人审核，分管该业务的院领导领导审批。
（三）院长“不直接分管行政事项审批”。
（四）院长“不直接分管工程建设”。确定一名院领导负责，院长对项目的实施情况进行监管。分管院领导和相关业务科室要加强对项目实施的监管，严格执行项目实施的有关规定和要求。
（五）院长“不直接分管物资采购”。确定一名院领导负责物资采购工作，办公室要严格执行政府采购相关法律法规。
第四条 一把手“末位表态”。凡属“三重一大”事项(重大决策、重要干部任免、重大项目安排和大额度资金使用)必须由院党组会议集体研究作出决定。
第五条 对分管五项工作的领导除人事变动和职务调整外，一般一年内不得调整。分管领导对分管工作应负直接领导责任，要尽职尽责，抓好落实，做到不推诿，不越权。
XX市人民法院关于重大事项请示报告的制度
为进一步加强法院内部管理，使法院重大事项得到及时、有效处理，特制订本规定。
一、本院重大事项请示报告的内容
（一）案件审理
1、受理在社会上可能产生较大影响的案件，或可能与有关部门产生较大异议的案件；
2、党委、人大、政协或上级法院督办的案件，或有关领导过问的案件；
3、在案件审理或执行中，遭到当事人和有关人员围攻、谩骂或殴打的；
4、律师及当事人或有关部门人员在案件审理过程中违反有关规定，可能引起法院干警违法违纪等问题发生的；
5、遭到非法干预，使案件正常审理受到影响的；
6、办案人员有严重违反办案纪律和有关规定行为的；
7、可能出现矛盾激化、集体上访苗头的案件；
8、受理了有较大影响的新型案件；
9、其他应当报告的重大事项。
（二）队伍管理
1、部门出现违法违纪问题的；
2、组织干警外出参观考察、学习培训的；
3、干警外出办案离开本省的；
4、干警无故旷工1天以上的，或干警请病、事假三天以上的，或干警请年休假的；
5、因工作失职，造成不良后果的；
6、干警被外单位受聘兼职的；
7、干警参加社团组织的；
8、干警人身出现意外损伤事故，伤情较重的；
9、干警生病住院的、干警或直系亲属去世的；
10、其他应报告的重大事项。
（三）机关管理
1、上级有关部门来院检查指导工作的；
2、参加上级召开的有关重要会议的；
3、有关部门部署或联系涉及全院性工作的；
4、涉及到公共财产变更、转移、外借的；
5、名部门办公、交通、通讯等公共设施遭受较大损失或出现交通事故的；
6、非正常渠道，索取有关案件情况及各种统计数字的；
7、新闻单位来人来函采访案件或法院工作的；
8、涉及法院干警形象、重大案件的报道或有关重大信息的报送；
9、机关发生火灾、失窃或泄密等重大事件的；
10、其他应报告的重大事项。
本院重大事项报告方式
重大事项发生后，应逐级报告院长，直接责任人应当尽快将情况向部门负责人报告，部门负责人向分管院领导报告，分管院领导向院长报告。情况紧急的，可直接报告院长（院长外出时应先报告主持工作的副院长）。
二、向上级法院请示报告的重大事项
（一）案件审理方面
1、党委、人大、政府以组织名义过问的案件；
2、审判委员会意见分岐较大的疑难、复杂案件；
3、在本辖区有较大影响的案件；
4、在案件审理或执行中，遭到当事人或其他人员围攻、谩骂、殴打的；
5、遭到非法干预，使案件正常审理或执行受到影响的；
6、办案人员有严重违反办案纪律和规定行为的；
7、可能出现矛盾激化、集体上访苗头的案件；
8、其他应当报告的重大事项；
（二）队伍管理方面
1、已经批准确定的本院内部机构设置和人员编制的变动、更改和撤销；
2、发生违法违纪问题的；
3、授予市级以上集体或个人的立功嘉奖；
4、枪支、弹药的配备和销毁；
5、其他应报告的重大事项。
（三）行政事务管理方面
1、市级以上部门到院检查指导工作的；
2、新闻单位来人来函采访案件或法院工作的；
3、发生机要泄密事件的；
4、出现重大案件、治安事件的；
5、其他应报告的重大事项。
向上级法院请示报告的方式
（一）请示和报告都必须以法院的名义进行。
（二）案件的请示必须首先由合议庭或审判委员会进行讨论，并作出倾向性意见后方可提出。
（三）请示报告应当遵循“一案一报”、“专事专报”的形式进行。书面请示不得就两个或两个以上的案件和问题同时请示。
（四）案件请示必须逐级进行，不能越级请示。
（五）对于上级法院的批复，必须坚决予以执行。
三、向辖区政法委员会请示报告的内容
（一）重大部署
1、中央、省、市政法机关的大决策、重大改革、重大部暑、重要会议、重要文件及贯落实情况;区委重大决策、重大改革、重大部暑、重要会议、重要文件的贯彻落实情况。
2、结合党的中心工作而展开的审判工作重要部署。包括对国家和上级法院重大司法方针、政策及重要会议精神的落实思路、贯彻意见和具体部署；法院改革的重大举措；服务地方工作大局或关系法院整体发展的战略决定和重大举措等。
3、其他需向区委报告的重大决策、重大部暑。
(二)重大工作
1、履行全面从严治党主体责任情况，落党建工作责任制党风政建设责任制、政法领域意识形态工作责任制情况。
2、贯彻落实中央、省委、市委、区委及其政法委员会的重要会议、文件和领导指示、批示情况
3、中央、省委、市委、区委及其政法委员会交办、督办的重要工作完成情况，区人大、区政协有关政法工作全局的议案、建议、提案办理情况。
4、拟向区人大及其常委会、区政府报告的重要工作，需要征求区政协意见的重要工作;年度工作情况，包括本年度法院工作的要点、亮点、难点；下年度工作思路及需要重点突破的方面；党委过问、交办的有关工作进展情况；当前必须认真抓好的重点工作、亟需解决的重大问题等。
5、拟以党委名义举办的会议，拟召开的系统性重要会议;上级机关在我区召开的重要会议、重要视察活动；拟集中开展的重大专项执法司法活动。
6、发生在法院的重大群体性事件、重大媒体曝光事件及其他重大的突发事件；重大案件的办理情况。涉及国家安全和社会稳定的重大、突发、敏感案(事)件;涉及本单位本系统的重要舆情。
7、需要党委解决的特殊困难和重大问题;在履行职责过程中发现的事关经济社会发展和民生权益的重大问题;领导干部干预司法活动、插手具体案件处理情况。
8、加强队伍建设的重大举措;本单位本系统重要干部人事机构调整情况;重大先进典型; 重大的干警违法犯罪问题的查处情况，涉及领导班子成员纪违法行为的举报情况。
9、市级以上主流媒体总结推广的我院工作典型经验以及表彰推介的先进单位和先进个人情况。
10、应当向区委请示报告的其他重大事项。重大事项在报告当地党委的同时，应抄报本级人大。
（三）其他重要事项
1、人大代表批评意见的处理。
2、人大常委会交办案件的处理。
3、审判人员的职务任免。
三、向辖区政法委员会报告重大事项的流程及方式
所有事项由具体办案人员或其他工作人员报告给庭室负责人，由庭室负责人向主管院领导汇报，主管院领导审核决定该事项是否属于重大事项，是否应向区委汇报，并向党组汇报，建议该事项作为重大事项讨论并报区委，党组决议后启动向政法委请示报告重大事项程序。
向政法委请示报告重大事项程序具体如下：
（一）起草。相关部门起草的向党委报告的有关材料形成初稿后，应首先通过院党组会议研究修改；突发事件来不及提交党组研究修改的重大事项的请示或者报告，由分管院领导审阅、修改、把关。
（二）签发。经党组研究、修改后的汇报材料，分管领导审阅后，由党组书记、院长签发。情况紧急或者上级机关同意以口头形式的除外。
（三）报送。逐级报告，发生上述需要报告的事项，书面请示和报告统一由本院综合办公室上报，或由党组书记、院长当面请示或者报告至区政法委。必要时可以抄送相关部门。
（四）报告方式。应当根据重大事项类型和缓急程度采用口头、书面方式进行请示报告。对于情况紧急或者重大事项处理尚处于切步良阶段的，可以采用口头方式先行请示报告，后续再以书面方式补充请示报告。
口头请示报告视情采用通话、当面、会议等方式。内容较为简单或者情况十分紧急的，可以采用通话方式；内容较为复杂或者情况感特殊的，可以采用当面方式；内容较为正
式或者涉及主体较多的，可以采用会议方式。非紧急情况、重大事项处理处于相对成熟阶段或者不适宜简便进行的请示报告，应当采用书面方式。书面报告视情采用正式报告、信息、简报等方式。信息侧重于报告重大突发事件，需要注意的问题、现象和节湿等，应当做到及时高效、权成准确，简报重于报告某方面工作简要情況。
党组应当统筹用好书面报告方式，坚持“一事不二报”，一般不得就同一内容使用多种方式重复报告。上级党组织明确要求正式报告的，不得以其他方式代替。
（五）紧急报告。对于影响国家安全和社会稳定的特别重大、紧急、敏感案(事)件，可以通过电话、传真、当面汇报等方式，第一时间向区委主要领导以及区委政法委请示报告。
（六）向党委的请示和报告应当以法院的名义进行，由院综合办公室统一办理并存档，各部门不得自行请示和报告。
四、责任处罚
重大事项的直接责任人、部门负责人、分管院领导、知情人有义务及时层报院长，出现下列情况之一者，按有关规定予以处罚：
1．隐瞒不报的；
2．故意扩大或缩小事态进行谎报的；
3．设置障碍，阻止知情人上报或对其打击报告的。
XX市人民法院领导干部不允许插手工程项目和招投标制度
第一条 为了加强监督和管理，严禁我院领导干部违规干预基本建设工程项目管理，根据国家有关法律法规精神结合我院系统实际情况，特制定本制度。
第二条 本制度所称的基本建设工程项目，是指我院系统基本建设工程项目。
第三条 本制度所称领导干部是指我院领导干部、各基层单位负责人，以及从事质量监督、安全、财务等工作的工作人员。
第四条 领导干部要严格遵守国家基本建设法律法规和廉洁自律的各项规定，严格按照基本建设工程项目管理程序，遵循基本建设科学规律，加强基本建设管理制度建设，严格禁止利用职权违规干预基本建设工程项目管理的行为:
（一）对工程项目建设中的违法违规行为表示默认，对有关纠正违法违规行为的决定不执行或不予落实，对群众或舆论反映的突出问题拖延不决、不予答复。
（二）以工期紧迫和保密等各种借口，明示或暗示相关单位不履行建设管理程序，未经审批、核准或备案，违规实施工程建设项目，以及违规插手干预工程建设项目决策。
（三）违反招标管理规定，同意、授意或默许依法必须招标的建设项自不招标或化整为零规避招标；随意提高或降低投标人入围条件，排斥潜在投标人。
（四）违反规定将应该纳入招标范围的分项工程，以直接分包等形式发包给其他承包商；擅自突破现行政策规定，以技术复杂或其他理由，随意变更招标方式。
（五）违反规定指定投标人，或制定有利于特定投标人入围条件的招标文件和评标办法；向投标人泄露或暗示标底、评标委员会成员及其他投标人等相关信息；向评标委员会成员打招呼，在评标过程中对特定的投标人进行关照等。
（六）违规干预、操纵招标活动中代理、代建、咨询机构的选择；支持、授意、默许、串通或放纵投标人、中介机构进行围标、串标资质挂靠、弄虚作假等手段谋取中标；违反规定担任或指定评标专家，或通过诱导评标专家操控评标结果，或以监督为名干扰依法进行的评标活动；违规干预招标文件、评标办法、标底、合理价、投标报价限值的编制。
（七）以打招呼、说情、暗示等方式，要求或通过设置不合理的条件迫使中标候人放弃中标；要求中标人分包、转包工程项目；指定物资设备、建筑材料及构配件的生产商、供应商或服务商；对依法应当实施政府采购的物资未实行政府采购。
（八）暗示、默许或同意背离招标文件和中标人投标文件的实质性条与中标人签订项目承包合同；要求有关部门不履行合同或违反承包合同规定，影响工程建设实施。
（九）违反规定擅自扩大建设规模、改变建设内容、提高建设标准、变更设计图纸，增加施工现场签证，造成工程项目“低价中标高价结算”，增加工程投资。
（十）违规干预和插手建设工程结算活动，委托不具有相应资质的社会中介机构审核竣工结算；对工程结算审计工作施加不当影响，干扰独立审计或纵容、默许承包商和其他相关人员提供不真实、不完整的工程结算资料；以拖延竣工验收和结算为借口，采取不正当手段抬高工程造价。
（十一）违反财务管理规定和专项资金使用管理办法，对违规或者概算明显偏高酌项目，分配下达项目预算；对不符合预算要求或者工程进度需要的工程项目拨付资金；截留、骗取建设资金，或者违规使用和挪用建设资金；随意扩大工程项目支出范围或在工程项目中开支、报销与建设项目无关的费用。
（十二）违规插手干预有关行政监管部门对工程建设实施和工程质量、安全生产进行监督管理，造成重大质量安全事故；违规插手干预工程建设环境保护工作，弄虚作假，造成环境影响评价结论严重损失。
（十三）利用职权或职务上的影响，通过说情、批示、打招呼、暗示或强迫命令等形式，干扰、妨碍有关部门对工程建设领域中的违法违规行为进行査处；对投标人、承包商、供货商的实名举报及反映的问题，压案不查或阻挠办案。
（十四）利用职权违规为本人、亲友、身边工作人员和特定关系人谋取不正当利益接受投标当事人和承包商的礼品、礼金、有价证券、支付凭证及参与其他可能影响工程项目管理的活动。
（十五）有违反规定插手干预基本建设工项目管理的其他行为。
第五条 凡我院领导干部违反本规定的，按照干部管理权限，视情节轻重依法依规给予批评教育、X纪政务处分直至移送司法机关追究法律责任。
第六条 本制度自发布之日起施行。
XX市人民法院财务管理（总）制度
第一章? 总? 则
??第一条? 为保证我院各项工作任务的顺利完成，加强财务管理，规范全院财务行为，提高资金使用效益，根据《中华人民共和国预算法》、《中华人民共和国会计法》、《行政单位财务制度》及有关财经法规的规定，结合本院实际情况，制定本制度。
?? 第二条? 财务管理的基本原则：严格执行国家有关法律、法规和财务会计制度，坚持厉行节约、勤俭办案，制止奢侈浪费的方针，在以社会效益为主的原则下讲求经济效益。
第三条? 财务管理的主要任务： 1、合理编制预算，统筹安排各项资金。通过对资金的领拨和运用，对全院的财务活动进行综合管理，在科学预测各种因素对收支影响的前提下，合理编制年度预算，坚持量入为出、收支平衡的原则，全面反映全院的财务状况，统筹安排各项资金，从而保证全年各项工作的顺利完成。2 、建立健全内部各项财务规章制度，加强经济核算和财务监督，保证全院各种经济行为有章可循、照章办事，实现规范化管理。3 、加强资产管理，防止资产流失。
第四条? 财务管理的内容包括单位预算管理、收入管理，支出管理，票据管理、会计档案管理、资产管理、财务报告与财务分析等。
第二章? 财务人员岗位职责制
?? 第五条? 本院实行“统一领导、归口分级管理”的财务管理体制。财务工作实行院长负责制，院长对单位财务管理、会计核算和会计资料的真实性、完整性负全面责任。分管财务的副院长对院长负责，履行财务批报职责。
?? 第六条? 院财务室在办公室领导下管理全院各项财务工作。
? ?第七条? 根据财会制度的有关规定，结合本院财会工作的特点及市财政国库集中支付改革方案，财务室设置主管会计和出纳员两个岗位。
?? 第八条?主管会计的岗位职责：1、宣传贯彻党和国家的财经方针、政策，执行财务制度，维护财经纪律。2、组织制定本单位的各项内部财务管理制度，检查考核其执行情况。3、组织编制本院的年度经费预算草案，并组织实施经批准的预算。4、对原始凭证的合法性、合理性、真实性的审核。5、对用款计划、用款支付情况的审核。6、正确核算和计发单位正式人员、聘用人员工资，并做好各项代扣代缴工作。7、完成会计核算中的登账、报表编制工作。8、各类票据的保管、领用和缴销工作。9、管理本院会计档案，负责装订及妥善保管各种凭证、账簿、报表等会计档案资料，并立卷归档。10、负责处理本单位与其他各部门之间的经济业务关系，以及与上级有关部门和下级有关单位的工作联系。11、领导交办的有关财务事宜。
?? 第九条?出纳员的工作职责：1、对各项开支的合法性、合理性、真实性进行审核，对于不符合规定或手续不全的经济业务，拒绝支付。2、用款计划上报、用款支付的录入工作。3、记账凭证的填制工作。4、清理债权和债务，结算往来款项。5、原始凭证的分类整理与安全保管工作。6、参与单位财产物资的管理工作，会同有关部门定期对资产进行清查盘点，保证账、卡、物相符。7、单位工会财务账户的核算与管理工作。8、各下属各基层法院日常经费考核的登记工作。???
第三章? 财会基础工作管理制度
第一节? 财务处理程序
?第十条? 财务处理必须按照规定的步骤和方法进行。
? 第十一条? 根据《行政事业单位会计制度》和政府收支分类科目的规定设置和使用会计科目，不得自行编造、更改会计科目。根据会计制度规定和业务管理的实际需要设置明细科目。
?第十二条?办理经济业务，必须按规定取得或填制原始凭证。财务人员应及时审查原始凭证的内容是否完备，印章是否齐全，大小写金额是否相符，是否有购买实物的验收证明或收款单位发票专用章、收款人的收款证明，是否有涂改、挖补、错误现象，原始凭证是否真实、有效等。单位出纳员要根据审核无误的原始凭证填制记账凭证。不同事项、不同日期的原始凭证，不得合并编制同一张记账凭证，当日发生的同类经济事项可以适当归并后编制。
?第十三条? 稽核人员要按照制度规定对原始凭证、记账凭证的内容进行审核。
?第十四条? 院采用记账凭证处理程序，其基本内容是：1、填制记账凭证。2、月末根据原始凭证或记账凭证登记各种明细分类账和总分类账；3、月末根据总分类账和明细分类账的资料，编制会计报表和财务情况说明书。
?第十五条? 根据会计制度和我院会计业务的规模、特点，财务人员设置总分类账、收入明细账、支出明细账、银行存款日记账、往来款项明细账、财产物资明细账以及其他辅助账簿。总分类账、往来明细账和日记账采用三栏式账簿，财产物资明细账采用数量金额式账簿，收入、支出明细账采用多栏式明细账簿，其他账簿采用多栏式或三栏式账簿。
?? 第十六条? 按照会计制度和财政部门的规定编制会计报表，对外报送的会计报表主要有资产负债表、收入支出总表、收支明细表、基本数字表及附表以及其他需要报送的报表和资料。会计报表分为月报、和年报二种。报表要求数字真实，内容完整，计算准确，报送及时。
?? 第十七条? 根据会计报表及有关资料进行指标分析，同时编写本期的财务情况说明书。
?? 第十八条?账务处理遵循真实性、可比性、一致性、及时性、明晰性、重要性、全面性的原则。
?? 第十九条? 会计核算采用收付实现制和借贷记账法。
第二十条? 财务处理以人民币为记账本位币；会计年度自公历一月一日起至十二月三十一日止。
第二节? 稽核制度
?? 第二十一条? 根据《会计法》的规定，在财务室内部建立稽核制度。
? ?第二十二条? 稽核人员要坚持原则，忠于职守，认真查核，严守秘密。
?? 第二十三条? 稽核人员对所发生的经济活动的真实性、合法性、完整性进行审核。有权对不合规定、手续不完备的票据，予以退回，要求更正、补充；有权向有关人员询问经济业务内容，查对原始记录，索取证明材料，有权对存在问题提出处理意见和改进管理的建议；对违反财会制度或损害国家、公众利益的收支，应予制止和纠正，制止纠正无效的，可向办公室、院领导或有关监督部门汇报。
??第二十四条? 稽核人员对原始凭证（包括各种发票、出入库单、验收证明、经济计划、各类经济合同、其他证明经济活动的单据）的合法性、真实性、合理性进行审核。
? ?第二十五条? 稽核人员对原始凭证的取得和填制情况进行审核，记账凭证填制后，必须对每一页记账凭证的内容进行审核。⑴记账凭证是否附有原始凭证，记录的经济内容是否与所附的原始凭证内容相符；⑵会计科目的运用和金额填列是否正确；⑶记账凭证的摘要、日期、附件张数、印章、编号等是否齐全；⑷审核凭证所记录的经济业务是否合法、合理。
?? 第二十六条? 稽核人员对账簿的设置、各类账簿的登记是否符合要求、是否规范，总账与明细账是否平行登记，月末相关账户余额是否对应或一致，账簿的启用、结账和对账、记账错误的更正方法等方面进行审核。
? ?第二十七条? 稽核人员对会计报表的格式和填制方法按照数字真实、计算准确、内容完整、报送及时的要求进行审核。
??第二十八条? 稽核人员对每项稽核工作结束后，应当签名或盖章。对核签的凭证、账册、报表等的真实性、合法性、合规性负责，对有关问题承担相应责任。
? ?第二十九条? 稽核工作要定期形成书面报告，报院长办公室研究处理。
第三节? 内部牵制制度
?? 第三十条? 为了加强机关内部的财务管理，保证财产物资的安全可靠，保证会计资料的准确性和可靠性，保证机关经费的使用效益，财务管理必须实行内部牵制制度。
??第三十一条? 财务工作按照岗位分设，职务分离，钱、账、物分管的原则进行管理。每一项业务的各种经办人员相互牵制，相互制约。出纳、审批、记账、财物保管岗位人员不得相互兼任。出纳人员不得兼任保管和收入、费用、债权债务账目的登记工作、稽核工作、会计档案管理工作。审批出入库手续的人员不得担任材料保管员，资产核算与资产保管岗位分离，物资采购与物资保管、物资核算岗位分离。出纳人员、稽核人员岗位相分离。
? ?第三十二条? 重大经济业务事项的决策人员要与执行人员岗位相分离，并对执行情况和执行结果进行监督。任何一项经济业务的办理，必须由两个或两个以上的部门或人员分工办理。经办人员之间相互牵制，相互制约，相互监督。
?? 第三十三条? 重大经济事项必须由分管财务副院长提出意见，经院长研究决定。
?? 第三十四条 ?办公用品由院办公室负责统一采购。院属各单位购买办公用品必须先向院办公室上报购买计划。办公室经办人员每月编制好采购计划，报办公室主任审批后购买。各类财产物资的购买实行严格的验收入库制度。院办公室还要定期不定期地组织人员，对机关财产物资的使用、保管情况进行检查，对库存物资进行清查盘点。
??? 第三十五条?财会人员必须在规定的岗位职责范围内办理会计事项。账务处理必须按规定的程序办理。
第四节? 财务审批制度
?? ?第三十六条? 财务收支审批分为审核和批报。
?第三十七条? 我院的行政经费按财政部门批复的预算严格执行。行政事业性收费项目和标准按财政、物价部门审批的收费许可文件执行。代收的相关款项要按有关文件、批复执行。经营性收入坚持依法取得，照章纳税。
? ?第三十八条? 院属各单位费用支出凭证必须先由各部门的负责人进行初步审核，审核后的凭证报财务室审核，审核合格后加盖“审核”戳记，再由分管院长批报。无上述审批手续，不得支付。
?? 第三十九条? 我院的经常性开支由分管财务院长审批；重大购置、维修和其他重大支出需报院党组办公室集体研究讨论决定。凡属于政府采购范围内的购置须按程序办理手续。
? ?第四十条? 审批人员应带头执行各类收支审批手续，财会人员要严格把关。审批人员对违反财经法规和财务制度的收支承担责任，财会人员承担相应责任。
第五节? 原始记录管理制度
??第四十一条?原始记录是在经济业务发生时取得或填制的原始管理和核算资料，是对经济业务活动有关事项的直接记载，是加强经济核算和管理的基础。
??第四十二条? 原始记录的基本内容包括：①原始记录名称；②填制日期；③填制单位或填制人姓名；④原始记录编号；⑤经济业务内容；⑥数量、单价和金额或其他计量单位；⑦经办人员的签名或盖章等。
?? 第四十三条? 原始记录的格式由财务室根据具体管理和核算的要求进行设计。
?? 第四十四条? 原始记录的填制必须符合以下要求：⒈填写的内容和数字，必须真实可靠的反映经济业务的实际情况。⒉各种内容要按规定的格式填写齐全，不得遗漏，并由有关人员签字盖章；经办人员必须认真审查，签字盖章，做到手续齐备。⒊文字简明扼要，数字清楚，易于辨认，阿拉伯数字要逐个写清楚，不得连写，在金额数字前面应填写人民币符号，属于套写的凭证，一定要写透。⒋各种凭证必须连续编号，以便检查。在发生错误作废时，应加盖“作废”戳记，并将作废单据全部保存备查，不得撕毁。⒌不得随意涂改、刮擦、挖补，填写错误需要更正时，应加盖经办人印章。⒍原始记录要及时填写，按规定程序进行传递。⒎原始记录记载后要科学保存，不得遗失。
? 第四十五条? 各种原始记录要由各业务部门和财务人员进行认真审核，重点是真实性、正确性、规范性和合法性。
?? 第四十六条? 原始凭证的审核方式包括技术性审核、政策性审核两个方面。
第六节? 票据管理制度
??第四十七条? 本制度所指票据包括向财政部门购领的行政事业单位往来款票据、罚没、收费票据。向税务部门购领的发票和本院内部印制使用的票据，也按本制度执行。
?? 第四十八条? 票据的购买和领取。⒈院财务部门需票据从财政局领取。⒉院属各单位用票据从院财务部门领取。
?? 第四十九条? 财务部门指定专人负责保管票据，建立领用情况登记簿。各类票据购领时需在登记簿上登记起止号码，并由领用人签名。交回时，须检查其使用的合法性和合规性、是否缺少、交回日期、剩余份数等内容。票据使用完后，由财政部门核销。
?? ?第五十条? 票据的使用。1、使用票据必须按号码顺序使用，在启用时应检查该本票据是否有缺号、多页、串格及其他印刷质量问题，发现问题及时报告，及时处理。2、填开票据时单位名称、填制日期、业务内容、数量、单位、金额、经办人、收款人等必须填写齐全，字迹清楚，并加盖单位公章。3、对错填的票据应各联完整保存，并在各联显著位置上加盖“作废”戳记。
?? 第五十一条? 票据的其他管理。⒈已用完的票据，应及时办理缴销手续，未用完的应严格管理，妥善保管，防止被盗和丢失。⒉发现票据被盗和丢失，应及时报告单位领导和财务部门，并协同有关部门及时查找，隐瞒不报者，一切责任自负。属于个人故意或过失，追究有关人员的责任，非因个人原因造成的，要及时报主管机关处理。3、财务部门应当经常检查票据的使用、保管情况，加强管理，并承担相应责任。4、缴销各类票据时要及时检查票款是否入账。?
第四章? 支出管理制度
?? 第五十二条? 支出是指我院为了实现管理职能、完成行政任务而开展业务活动所发生的资金耗费，包括经常性支出、专项经费支出和资本性支出。
?? 第五十三条? 各项支出必须符合现行财务规章制度，应分清支出的性质和类型，正确列支。
?? 第五十四条?人员经费支出：1、发给个人的工资、津贴、补贴、抚恤救济等，应根据实有人数和实发金额列报支出。2、对发给个人的独生子女奖金支出由院属各单位先汇总后集中报销。3、其他各项费用，均以实际报销数列报支出。
? 第五十五条? 公用经费支出：必须执行公用经费预算，强化计划管理。坚持民主理财和专业管理相结合，精打细算，注意节约。坚持财会人员核查、领导批核的程序。1、办公费：院属各单位购买各类办公用品必须上报办公室统一购买，办公室根据上报计划按实采购，并做好办公用品的进出登记。办案过程中或全院执法活动确需购买饮用水的，由院办公室经办或由指定人员到指定超市购买，统一结账。2、水电费、电话费：各部门要切实加强对空调、电话及各类办公设备的管理，降低我院水电费，电话费的支出。3、差旅费：按财政部门关于差旅费的有关规定执行，对出差的人数、时间、路线要严格把关。工作人员因公出差，经批准，可以借用公款，出差回来后5日内办理报销手续，结清借款。4、车辆经费：⑴严格执行我院车辆使用办法，加强单位出车管理。⑵车辆确需大修时，经分管院长同意，到指定修理厂修理。⑶车辆燃料由车队年初编报计划，并根据车型、新旧程度，分别制定百公里耗油标准，实行限额管理。⑷对已发生的车辆维修费，燃油费等必须每月及时结账，不得拖欠。5、业务招待费：严格执行我院招待制度，压缩业务招待开支。接待费按月及时结账，没有接待审批单或超过一个月的结账时间，不予报销。6、会议费:严格执行会议报批制度，减少会议次数和会议规模，严格会议费开支标准。7、学习培训费：凡上级主管部门通知参加的业务学习，必须经分管院长批准，时间超过一个月的，经主要领导批准，方可参加学习，否则费用一律不予报销；参加自学考试、函授取得学历文凭的学习，所有费用原则上自理。
第五十六条?专项经费支出：严格执行财政部门专项资金管理使用规定，确保专款专用。各部门在开展执法活动制定方案时必须做好经费测算并报财务备份，各部门要加强办案经费支出资料的整理与保管工作。财务人员要定时对院属各部门财务资料的保管工作进行检查。
第五十七条 资本性支出：?按照政府采购预算管理办法成立政府采购领导小组，所有的政府采购项目须经领导小组同意报经财政审批方可购买。???????????????
第五十八条? 支出管理要求。既要贯彻勤俭节约原则，又要支持各项行政管理任务的完成，做到少花钱多办事，努力提高使用效率。⒈必须贯彻执行国家有关方针、政策，严格遵守有关财务制度及财经纪律。⒉严格按照规定的各项费用开支标准、范围和渠道办理，不得相互挤占。不办理无计划的开支，不办理超标准的开支，不办理手续不全的开支。保证人员经费和单位正常运转必需的开支。⒊经费支出应根据经常性经费支出、专项经费支出和资本性支出的不同特点，采取分类项的管理办法。⒋严格按有关财务制度规定办理，加强支出过程控制。⒌严格开支审批手续，各项支出要有合法凭证，并按经费审批权限，经财务人员审核报领导批准后，方可核销。
第五章? 固定资产及材料管理制度
?? 第五十九条? 固定资产是指单位价值在规定标准以上，使用期限在一年以上，并且在使用过程中基本保持原有物质形态的资产。一般设备单位价值在1000元以上，专用设备单位价值在1500元以上，列为固定资产。单位价值虽未达到规定标准，但是使用期限在一年以上的大批同类物资，按固定资产进行管理。
?? 第六十条? 固定资产分为：房屋及建筑物，交通工具，通信设备，计算机设备，家具，图书，其他设备等。财务人员据此另行编制固定资产目录。
?? 第六十一条? 各中层部门购置固定资产时，要根据工作需要和财力可能，编制购置计划，按审批权限报批后，方可购置。
?? 第六十二条? 属于基本建设范围的，应按基本建设程序办理。
?? 第六十三条? 固定资产的报废、报损必须经过严格的审批，同时填制《固定资产报废、报损单》，凭以销账。⒈属于自然损耗的，一般物品可由单位填列《报损、报废单》，经各部门负责人签署意见后，报分管领导批准。对特别贵重财产，还应通过有关部门鉴定，再提出处理意见，报分管领导审批，并报市财政、国资部门批准。⒉凡人为损坏公共财物，一律按价赔偿。3.凡是使用人或管理人玩忽职守，致使财产物资发生被窃、遗失等，应认真查清责任，分别情节轻重，追究有关责任人相应的经济、行政和法律责任。4.人员调动时，由个人领用的公有固定资产一律缴回原单位。
? ?第六十四条? 固定资产日常管理。⒈各单位必须建立健全各项管理制度，实行责任制管理。各科室应当实行物品管理分工负责制，指定人员管理，建立账卡，及时登记，做好日常维护、保养工作。⒉实行账、卡明细核算制度。每项固定资产建立固定资产卡片。卡片内容包括财产名称、类别、编号、价值、规格、型号、用途、购进时间、预计使用年限、负责保管单位和存放地点等。卡片可一式两份，由办公室保管，使用部门领用时，将其中一份交由使用部门保管。使用部门应保管好卡片。同时建立固定资产数量登记簿，反映本部门固定资产使用情况。交回资产时，将卡片交回。办公室按财产类别、品名、规格、型号设置明细账，进行数量、金额核算，以反映固定资产的购入、发出、余存的数量和金额。同时还应设立使用部门的领用登记簿，以掌握财产的分布和使用的详细情况。财务人员在固定资产总账科目下按固定资产类别和使用地点设置明细科目进行金额核算，实行综合管理和监督。⒊办公室为院资产管理部门，负责做好固定资产的实物管理工作，在各部门的配合下，做好固定资产的采购、供应、配备、保管、维护、使用和清查盘点、仓库管理等工作。财务人员负责固定资产的财务管理工作，协助办公室人员做好固定资产的采购、供应、保管、使用和清查盘点等工作。⒋固定资产的日常维修、保养，根据财力安排，大修需报分管领导批准。各单位的固定资产要定期进行检查、检验、检修，做好日常维护保养工作。5.定期清查盘点。每年进行一次全面清查盘点。清查由办公室组织，通过清查盘点，做到账、卡、物相符，对盘盈、盘亏报损的固定资产，属于不可抗拒原因造成的，按照国家规定和资产报废的审批权限，及时办理核销，属于个人过失的责任事故，或违法行为造成的，按规定给予当事人以必要的经济、行政处罚；触犯刑律的，依法查处。
??? 第六章 会计档案管理制度
第六十五条 会计档案是指会计凭证、会计账簿和财务报告等会计核算专业材料，是记录和反映单位经济业务的重要史料和证据。具体包括：1、会计凭证类：原始凭证，记账凭证和其他会计凭证。2、会计账簿类：总账，明细账，日记账，固定资产卡片，辅助账簿，其他会计账簿。3、财务报告类：月度、年度财务报告，包括会计报表、附表、附注及文字说明，其他财务报告。4、下属各单位的各类结算原始登记表其他应当保存的会计核算专业资料，会计档案移交清册，会计档案保管清册，会计档案销毁清册。
?第六十六条 各单位每年形成的会计档案，应当由会计机构按照归档要求，负责整理立卷，装订成册，编制会计档案保管清册。
?第六十七条 当年形成的会计档案，在会计年度终了后，可暂由会计机构保管一年，期满之后，应当由会计机构编制移交清册，移交本单位档案机构统一保管。移交本单位档案机构保管的会计档案，原则上应当保持原卷册的封装。个别需要拆封重新整理的，档案机构应当会同会计机构和经办人员共同拆封整理，以分清责任。
第六十八条 会计档案不得借出。如有特殊需要，经本单位负责人批准，可以提供查阅或者复制，并办理登记手续。查阅或者复制会计档案的人员，严禁在会计档案上涂画、拆封和抽换。
第六十九条 会计档案的保管期限分为永久、定期两类。定期保管期限分为３年、５年、１０年、１５年、２５年５类。
第七十条 工作人员之间交接会计档案的，交接双方应当办理会计档案交接手续。
第七章? 财务会计报告制度
?? 第七十一条? 财务会计报告是反映本院一定时期财务状况和预算执行结果的总结性书面文件，包括财务报表和财务情况说明书。财务报表包括资产负债表、收入支出总表、支出明细表、基本数字表以及预算外资金收支明细表、专项支出明细表等有关附表。
?? 第七十二条? 对外报送的财务报表按照财政部门规定的格式和要求编报。内部财务报表的格式和报送要求由财务人员统一规定。
??第七十三条? 财务情况说明书应当反映本期收入、支出、结余、专项经费使用及资产变动的情况，说明影响财务状况变化的重要事项，总结财务管理经验，对存在的问题提出改进意见和其他需要说明的事项。
?? 第七十四条? 财务会计报告应根据准确无误、登记完整、结账后的各类账簿记录及其他有关资料编制。做到真实准确、内容全面、报送及时、清楚实用、书写规范。
第八章? 财务分析制度
?? 第七十五条? 财务人员要进行预算编制情况、预算执行情况、资产情况、负债情况、财务管理情况的分析。
??第七十六条? 财务分析的主要指标有：支出增长率、人均开支水平、人员经费和公用经费占总支出的比重、专项支出占总支出的比重、人车比例等。
?? 第七十七条? 财务分析的方法以对比分析法为主。
? ?第七十八条? 财务分析要形成书面报告。财务分析的编写要抓住主要矛盾，实事求是反映问题；数字运用恰当、准确，观点与材料相统一；文字精练、准确。
第九章? 附? 则
? ?第七十九条? 本制度由办公室负责解释，纪检监察室监督执行。
?? 第八十条? 本制度自发布之日起执行
XX市人民法院公务接待制度
为进一步规范局机关公务接待工作，厉行勤俭节约，反对铺张浪费，提高服务质量和水平，确保公务活动取得实效，结合我院实际，特制定本制度。
一、公务接待原则
本着勤俭节约、有利公务、热情实在、统一安排的原则，严格按照有关规定认真做好公务接待工作，自觉维护本单位的声誉和利益。
二、公务接待范围
1、上级部门到本单位检查指导工作的人员；
2、外省市县对口部门来学习考察、交流工作的人员；
3、各县、市来本单位办事的人员；
4、其他公务活动确需安排接待的。
三、公务接待程序
公务接待由办公室统一归口管理、统筹协调安排，分管办公室领导负责审批。公务接待要严格履行事前审批手续，由有关科室向分管领导汇报后，填写《公务接待审批单》，经办公室初审后报分管办公室领导批准。因特殊情况不能及时履行事前审批手续的，须于事后两天内补办相关手续。
四、公务接待标准
1、住宿
接待对象需要本单位安排住宿的，住宿用房应当严格执行差旅、会议管理的有关规定。
2、用餐
接待对象原则上应当按照规定标准自行用餐，确因工作需要，可以安排一次工作餐。工作餐原则上安排在本单位食堂，工作餐费标准按照财政部门文件规定执行。陪餐人员标准比照接待对象标准执行。
五、公务接待管理
1、实行对口接待，控制陪餐人数。来客人数5人以下的，陪餐人数一般不超过1人；来客人数5—10人的，陪餐人数一般不超过2人；来客人数10人以上的，陪餐人数一般不超过4人。
2、在市外原则上不得安排接待，确因工作需要的，经院长批准后，方可接待。
3、同城不得相互吃请。不得用公款接待私人亲属朋友。
4、不得在机场、车站、码头和辖区边界组织迎送活动，不得跨地区迎送，不得张贴悬挂标语横幅，不得打电子屏滚动欢迎标语。
5、不得超标准接待，不得组织旅游和与公务活动无关的参观，不得组织到营业性娱乐、健身场所活动，不得以任何名义赠送礼金、有价证券、纪念品和土特产等。
6、所有公务接待费用的报销，必须有接待公函、有效通知文件或电话通知记录。接待清单、菜单、正式发票。严禁先斩后奏，对事先未履行审批手续，或事前未报告、事后也未及时补办相关手续，或票据不全的，不予核批。
7、机关工作人员公务外出确需接待单位安排接待的，应向接待单位发公函。
8、本制度自印发之日起实行。
XX市人民法院办公用房制度
第一条 为了进一步规范我院办公用房管理，推进办公用房资源合理配置和节约集约使用，保障正常办公，降低行政成本，促进党风廉政建设和节约型机关建设，根据有关规定，结合我市实际，制定本制度。
第二条 本制度适用于我院及人民法庭办公用房的规划、权属、建设、配置、使用、维修、处置等管理工作。
本制度所称办公用房，是指我院及人民法庭占有、使用或者可以确认属于机关资产的，为保障法院系统正常运行需要设置的基本工作场所，包括办公室、服务用房、设备用房和附属用房。
第三条 管理使用
本着谁使用谁管理、谁受益谁维护的原则，各科室负责各自办公室的日常管理工作，全体职工要爱护公共设施，自觉维护楼内设施，保持公共卫生，节约用水用电。办公用房及办公设施设备因人为损坏的，应负责维修或赔偿。
闲置办公用房的调配和使用由使用科室向办公室申请，办公室经审核并党组开会同意后方可实施，任何科室和个人不得擅自改变报告用房的用途，不得对外出租和出借。
第四条 安全管理
为加强办公楼的防火、防盗、防灾工作，实行24小时值班制度，值班人员要加强工作责任，切实履行职责，值班期间对外来人员进行询问登记，做好来访记录，预防治安事件。各办公室在下班后关闭电源、门窗，管理好重要文件和财物，因管理不善造成的损失责任自负。节假日加班时要告知值班人员。
第五条 用房标准
（一）本制度所指的办公用房包括一般工作人员办公室和领导人员办公室。
（二）副科级领导使用标准用房是12平方米，副科级以下工作人员是9平方米。
第六条 公共卫生
办公楼内的公共卫生各科室排班轮流进行清扫保洁，包括楼道(窗台)、楼梯(扶手)、卫生间卫生清扫，并由专人进行清理垃圾，卫生打扫人员每天上午、下午下班各清扫一次，每周消毒一次，确保办公楼整洁卫生。各办公室自行清扫各自室内卫生，同时要保持公共环境卫生，做到纸屑烟头放入垃圾箱，不得乱倒垃圾，不得随地吐痰。院内由值班人员负责清扫保洁，车库由司机负责清扫保洁。
第七条 本制度自公布之日起实施。
XX市人民法院招用临时工作人员
管理办法
第一条 为了加强对XX市人民法院临时工作人员的管理，提高行政效率，控制行政成本，根据《劳动法》及吉高法[2017]121号通知精神，结合我院实际情况，制定本办法。
第二条 本办法所称临时工作人员是指除我院政法专项编制人员、工勤编制人员以外的院内其他岗位的临时工作人员，限于从事院内的技术性、服务性、辅助性事务工作岗位。
第三条 院内确因工作需要招用临时工作人员的，由办公室按岗位设定提出书面申请，填写《招用临时工作人员申请表》交院党组讨论决定。
第四条 招用临时工作人员由办公室按照劳动保障部门有关规定与临时工作人员签定聘用合同，合同主要条款有：（一）工作任务；（二）合同期限；（三）劳动条件；（四）劳动报酬；（五）保险及福利待遇；（六）劳动纪律；（七）违反劳动合同应当承担的责任；（八）双方认为需要，规定的其他事项。
第五条 所有临时工作人员在合同期内有试用期两个月，试用期内不能满足工作岗位需要的，本院与其解除合同，临时工作人员合同期限为二年，合同期满根据需要可续签合同或合同即行终止。
第六条 临时工作人员的劳动报酬结合XX市人均最低生活保障及消费水平制定。院内司机每月工资1700.00元，农村派出法庭司机每月1900.00元，保洁员每月工资1500.00元，院外及钟点保洁员每月1200.00元，书记员每月1600.00元，农村派出法庭书记员每月1800.00元，门卫更夫每月1500.00元，档案管理员1835.00元，退休干警回聘每月2000.00元，网络管理员2800.00元，车队负责人2200.00元，设备维护管理员2200.00元，临时电工1080.00元。是公益岗的临时工作人员工资中，含公益岗位工资680元。
第七条 临时工作人员在合同期内由办公室对人员招录和解聘负责，用人部门对日常管理工作负责。
第八条 临时工作人员要严格遵守院内各项规章制度和纪律，认真履行职责，有违法违纪及违反规章制度的，给予批评教育，情节严重的可按《劳动法》有关规定解除合同。
第九条 所有临时工作人员无故迟到早退或不在岗位的，一次罚款50元，三次及以上予以辞退。严格执行请销假制度，请假一天的向办公室写假条，由主任审批准假，超过一天由办公室审批准假后，按实际天数扣工资，每月按22天计算日工资额，农村法庭临时工作人员的请销假由庭长负责。
第十条 临时工作人员不服从管理或临时性工作安排的，予以辞退。无故不参加院内集体活动，无故迟到、早退、旷工，不请假擅自离岗一次罚款50元，三次以上予以辞退。
第十一条 临时工作人员在履行合同中，若发生劳动争议，按国家有关劳动争议的规定处理。
第十二条 临时招用司机管理制度
（一）临时招用的司机应遵守法院的各项规章制度、遵守交通法规，确保行车安全。
（二）服从办公室的统一管理、服从领导、服从指挥、完成各种出车任务，完成部门庭室领导交办的其他任务。
（三）爱护车辆、保持清洁卫生、维修保养及时。保养、保险在十日前报车队负责人，上报办公室统筹安排。
（四）违反院内规章制度，经批评不悔改或造成严重后果的予以辞退。
（五）不服从院里统一领导，不参加院里组织的各种活动的，予以辞退。
（六）无正当理由不接电话或出车不及时，影响工作的，一次警告，两次辞退。
（七）违反交通法规，发生交通事故、出现违章扣分或罚款，均由司机个人负责，造成恶劣影响的予以辞退。
（八）故意损坏车辆或私自拆卸更换车辆配件的，照价赔偿，予以辞退，构成犯罪的，移送公安机关追究责任。
（九）公车私用或转借他人，或不按照规定路线行驶出车，予以辞退。
（十）不文明驾驶警用车辆，停放不应停放地点给法院造成不良影响的，予以辞退。
第十三条 门卫更夫管理制度
（一）门卫更夫24小时值班，不得脱岗，对进出本院人员实行登记制度，接待询问文明礼貌，举止得当。
（二）门卫室内保持清洁卫生，床铺干净整齐，卫生间无异味，无积存便垢。
（三）门卫要保证电话联络畅通，重大事件及突发事件要及时上报，妥善处理。
（四）门卫要加强水、电、火、盗等安全防范，每日做好夜间巡逻两次以上，冬季取暖期按要求时间开关供热设备，夏季按要求时间开关空调制冷设备。
（五）门卫违反院内规章制度，不服从领导、脱岗，在岗期间饮酒或酒后上岗等行为一经发现，立即辞退。
（六）门卫无极特殊情况，不准请假，必须请假的，可同另外一名门卫串班，不允许找人替班。
第十四条 保洁员管理制度
（一）楼外保洁员做好门前院后卫生，无垃圾、无杂物，楼前楼后树木、花草及时养护、修整，楼内花草及时浇水、施肥，保证花草健壮生长，美化环境。
（二）楼内保洁员按分担区划分的，要保证自己责任区内楼道、走廊、楼梯等区域地面无灰尘、痰渍、烟头、纸屑、地面墙角无积灰、无杂物、无污染，楼梯扶手、栏杆、窗台每日保持无灰尘、无污渍、墙壁、天花板无蜘蛛网、无灰尘、保持卫生间无异味，便池内无积存便垢，定期消毒，四壁墙砖无污渍、镜子、开水机明亮清洁。
（三）保洁员要保持门窗玻璃整洁、明亮，审判庭、会议室、活动室、图书室要做到室内地面、桌椅、墙壁、门窗、橱柜玻璃、角落每日清洁，桌面镜面无尘无污。办公桌椅每日擦拭，桌面办公用品摆放整齐有序，室内茶具清洁消毒卫生。
（四）保洁员作息时间为：夏季早7:30—11:00 ，下午13:00—17:00；冬季早7:30—11:00, 下午13:00—16:30；节假日正常休息。
（五）保洁员不注意节约用水、用电，工作期间跑、冒、滴、漏现象发现不报告、不采取适当措施的，一次罚款50元，三次及以上予以辞退。
（六）保洁员不按时完成保洁任务，懒散拖拉，责任区卫生检查不合格，发现一次罚款50元，三次及以上予以辞退。
第十五条 保安员管理制度
（一）保安员协助法警做好安全保卫工作，按照上下班时间准时开关所管辖区域大门，负责出入当事人的安检，及时报告突发事件，协助法警处理。
（二）保安员要及时准确完成院内临时性工作安排，听从指挥调度，农村法庭保安除了负责安保、安检外，还应服从庭里的其他临时任务的安排。
（三）保安员不服从部门负责人或临时工作安排的，予以辞回保安公司，无故不参加院内活动的予以辞回保安公司。
（四）保安员无故迟到、早退不在岗位，一次罚款50元，三次及以上予以辞回保安公司。
（五）保安员严禁在站岗执勤中说脏话、嬉笑打闹、抽烟、玩手机、吃零食、嚼口香糖等，具有上述情形之一的每次罚款50元，三次及以上辞回保安公司。
（六）保安员因工作、生活琐事、同事间发生争吵，不利于团结造成不良影响的，由办公室辞回保安公司。
第十六条 临时招用的速录员、书记员管理制度
（一）临时招用的速录员、书记员，年龄应在35周岁以下，专科以上学历，身体健康、爱岗敬业，能够胜任法院的各项工作。
（二）速录员需具备熟练操作电脑、速录、订卷、归档的技能，完成本职工作，完成法官交办的其他事务性工作。
（三）速录员要遵守
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