有关第二批主题教育大兴调查研究实施方案

有关第二批主题教育大兴调查研究实施方案
  为深入学习贯彻***新时代中国特色社会主义思想,全面贯彻落实党的二十大精神,以大兴调查研究推动重实效、强实干、抓落实,扎实推进本市城管执法事业改革发展,根据市委和市建设交通工作党委印发的《关于在全党大兴调查研究的工作方案》(以下简称《方案》),把大兴调查研究作为开展学习贯彻***新时代中国特色社会主义思想主题教育的重要内容,结合我局实际,制定如下实施方案。

  一、深刻认识大兴调查研究的重要意义

  调查研究是我们党的传家宝。党的十八大以来,以***同志为核心的党中央高度重视调查研究工作,***总书记强调指出,调查研究是谋事之基、成事之道,没有调查就没有发言权,没有调查就没有决策权;正确的决策离不开调查研究,正确的贯彻落实同样也离不开调查研究;调查研究是获得真知灼见的源头活水,是做好工作的基本功;要在全党大兴调查研究之风。***总书记这些重要指示,深刻阐明了调查研究的极端重要性,为全党大兴调查研究、做好各项工作提供了根本遵循。

  当前,我国发展面临新的战略机遇、新的战略任务、新的战略阶段、新的战略要求、新的战略环境。上海正以实施国家战略任务为牵引,全力推进浦东引领区建设,深入实施“三大任务”,全面深化“五个中心”建设,持续提升城市能级和核心竞争力。上海城管在创新发展的征途中也面临着法治化创新、精细化实践、数字化转型、规范化建设等方面的“新形势”,迫切需要通过调查研究把握事物的本质和规律,找到破解难题的办法和路径。大兴调查研究,是深入学习贯彻***新时代中国特色社会主义思想、感悟这一重要思想的真理力量和实践伟力的必然要求,是深刻领悟“两个确立”的决定性意义、坚决做到“两个维护”的具体实践,是应对新时代新征程前进路上的风浪考验、推进中国式现代化的有力举措,是时刻保持解决大党独有难题的清醒和坚定、回答“六个如何始终”的现实需要,是转变工作作风、密切联系群众、提高履职本领、强化责任担当的有效途径。

  二、牢牢把握大兴调查研究的总体要求

  大兴调查研究,要坚持以***新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的二十大精神,紧紧围绕党的理论和路线方针政策、党中央重大决策部署的贯彻执行,聚焦深入贯彻***总书记考察上海重要讲话精神和对城市工作重要指示要求,大力弘扬党的光荣传统和优良作风,着眼“四个结合”,坚持“四个放在”,突出问题导向和目标导向,促进市局党员干部特别是领导干部带头深入调查研究,不断深化对党的创新理论的认识和把握,善于运用党的创新理论研究新情况、解决新问题、总结新经验、探索新规律,扑下身子干实事、谋实招、求实效,使调查研究工作同中心工作和决策需要紧密结合起来,更好为科学决策服务,为提高党的执政能力和领导水平服务,为推动城管执法工作高质量发展、服务市民群众高品质生活、实现超大城市高效能治理服务。

  大兴调查研究,必须坚持党的群众路线,从群众中来、到群众中去,增进同人民群众的感情,真诚倾听群众呼声、真实反映群众愿望、真情关心群众疾苦,自觉向群众学习、向实践学习,从人民的创造性实践中获得正确认识,把党的正确主张变为群众的自觉行动。必须坚持实事求是,坚守党性原则,一切从实际出发,理论联系实际,听真话、察实情,坚持真理、修正错误,有一是一、有二是二,既报喜又报忧,不唯书、不唯上、只唯实。必须坚持问题导向,增强问题意识,敢于正视问题、善于发现问题,以解决问题为根本目的,真正把情况摸清、把问题找准、把对策提实,不断提出真正解决问题的新思路新办法。必须坚持攻坚克难,发扬斗争精神,增强斗争本领,勇于涉险滩、破难题,知难而进、迎难而上,把调查研究成果转化为推进工作、战胜困难的实际成效。必须坚持系统观念,深入实际、深入基层调查了解情况,把握好全局和局部、当前和长远、宏观和微观、主要矛盾和次要矛盾、特殊和一般的关系,前瞻性思考、全局性谋划、整体性推进城管执法各项工作。

  三、紧扣明确大兴调研调查研究的重点内容选好课题

  大兴调查研究,要紧紧围绕全面贯彻落实党的二十大精神,推动高质量发展,直奔问题去,实行问题大梳理、难题大排查,着力打通贯彻执行中的堵点淤点难点。在严格对照市委和市建交工作党委《方案》明确的12个方面调研内容的基础上,结合我市城管执法工作实际,围绕事关全局的重大问题开展战略性、前瞻性、对策性调研,突出重点、直击要害,确定调研内容。主要是以下12个方面:

  1.在贯彻落实党中央决策部署,***总书记考察上海重要讲话精神和对城市工作重要指示要求方面,主要包括服务城市发展重大战略,支持浦东新区、临港新片区、长三角一体化示范区综合执法实践,提升“五大新城”综合执法水平;依托深化长三角一体化城管执法协作机制,常态化开展跨区域联合执法;,聚焦第六届进博会等重大活动和重要节点,高标准做好执法保障等。

  2.在贯彻新发展理念、服务构建新发展格局、推进推动城管执法事业高质量发展创新转型方面,主要包括加强“智慧城管”体系建设,完善全市统一、覆盖“教学用、管评考”全要素的教育培训管理系统;深化数字监管创新执法模式,推动“非现场执法”在更宽领域、更多事项拓展;推进执法监管转换,优化深化“风险+信用”监管,推进沿街商户、建筑工地和优秀历史保护建筑的执法对象分级分类监管等。

  3.在统筹事业发展和行业安全方面,主要包括如何解决执法力量下沉街镇后,基层城管执法机构法治属性弱化、法治能力退化,基层执法队员执法主业不彰主责主业不彰、执法程序执行不严问题等问题;涉及安全的自建房、大型户外广告监管,破坏房屋结构执法等。

  4.在全面深化城管基层综合执法体制改革,推进城管综合执法事业转型升级高质量发展面临的重点问题方面。包括深化落实“两清单、两意见”,健全“一支队伍管执法”综合执法制度规范体系;健全行政裁量权基准工作制度,制定街镇综合行政执法指引;推进城管执法人员职级晋升、绩效考核和转任交流三项制度全面落实等。

  5.在加强落实严格规范公正文明依法行政执法和综合执法,深化法治政府建设方面,主要包括参与土壤污染防治、出租车管理等重点领域立法完善行政执法程序规范,健全执法裁量基准;深化严格落实行政执法“三项制度”执行,推动重点领域行政执法指导案例全覆盖;落实坚持行政复议诉讼通报制度、行政负责人出庭“三合一”制度;落实支持优化营商环境若干措施等,实施行政负责人出庭应诉、旁听和讲评“

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