一、巡察发现的主要问题
（一）贯彻落实上级关于信访领域工作的部署要求存在差距
1.学习贯彻***总书记关于信访工作的重要指示精神不到位。局党组理论学习不到位，在学习领会精神实质贯彻落实上存在不足，未能充分根据掌握的全市信访工作重点难点，开展综合研判，找到工作差距和不足，举一反三，加以改进。一是理论学习不到位。2020年至2022年，党组理论学习中心组开展学习30次，共有5次未执行“第一议题”制度。二是对社会转型发展中出现的热点难点问题、苗头性倾向性问题分析研判不足。如2021年11月“急难愁盼我来办”网上群众工作平台上线以来共收到群众留言约1.8万条，群众不满意率为17.53%，反映的问题主要集中在三农、土地和企业三个领域，未能综合分析研判，向市委市政府提出信访工作意见建议。三是对上访问题分析处置不到位。对近年来群众上访数量高位不降的问题，未能开展深入调研，充分了解分析群众上访诉求，实施分类指导，发挥社会矛盾纠纷多元预防调处化解综合机制作用。
2.推动信访处置用力不足。落实《信访工作条例》和“三到位一处理”工作要求，推动化解信访矛盾存在薄弱环节。一是推进信访源头治理下的功夫还不够。市信访局对初信初访跟进督导不到位，一次性办结还存在提升空间。二是压实重复信访化解力度不足。对全市重复信访高压运行的问题，未专门作出工作部署。三是对市领导包案督查督导落实跟进化解用力不足。四是破解积案难点推进实体化解尚存欠账。市信访局在充分发挥全市信访工作联席会议办公室牵头作用，发挥社会矛盾纠纷多元预防调处化解机制作用，多方合力，破解积案难点方面需加大力度。五是推进诉访分离工作不到位。对反映涉法涉诉事项的信访人，未能协调司法部门参与调解，形成合力。未能对信访人心理进行疏导安抚，释明法理，开展普法教育，引导信访人息诉罢访。
3.党组发挥统筹协调作用不强。一是推动落实县区信访部门负责人兼任同级党委或政府办公室副主任成效不明显。2017年10月省委省政府要求“县级以上信访工作机构主要负责人应由同级党委或政府副秘书长（办公室副主任）兼任”，截至2023年3月，我市仅有揭西县落实该要求。二是对基层信访工作指导不到位。针对基层信访力量薄弱、业务不熟悉的问题，市信访局主动服务基层、开展信访业务培训存在欠缺。2019年以来，市信访局面向各县（市、区）信访局，各镇（街）、职能部门分管领导及业务人员，仅于2022年7月和2023年2月以视频培训形式开展信访业务培训2次。
4.落实意识形态工作责任制不到位。意识形态工作分工不明确。2022年至今，研究意识形态工作13次，班子成员未能开展研究讨论，未能将意识形态工作与分管工作同部署同研究同落实。未对如何应对网络意识形态开展专门系统培训。
（二）全面从严治党力度不足，作风建设不够严实
1.为民服务意识不够主动。针对群
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