关于改革消防工作总结精选
(9篇)
第1篇：
关键词:消防行政;服务型政府;市场经济;中介服务机构;服务外包
中国共产党第十八次全国代表大会的胜利召开，产生了以为核心的新一届领导班子，中国稳步进入了全面深化改革新时期［1］。当前，全国消防抓住有利契机，围绕建设服务型政府新要求，以创造良好发展环境为目标，开展深化行政审批改革，创新管理服务方式［2］。笔者认真总结分析基层防火工作中存在的问题，试图通过建设工程、项目评估、宣传培训三种消防行政改革的方法，配套建立消防监督管理技术专家库、培育中介服务机构、构建消防服务平台、加强监督和监管等制度，创新消防事业管理服务方式，以求创造更加良好的消防安全发展环境，从根本上提高全社会预防火灾的能力。
一、当前消防行政工作存在的问题
上海静安、吉林德惠、天津瑞海物流等群死群伤恶性火灾事故的发生，使当前社会上对火灾事故的危害有了更为深刻的认识，声势浩大的“清剿火患”战役［3］与重大火灾隐患专项整治突显了消防监管的强大力度，但现实消防工作中一些矛盾与问题存在，迫切需要我们消防人对当前的消防事业的管理与服务方式进行深层次思考。
(一)现役制与服务型监管新要求之间的矛盾
现役制消防监督管理体制受长期的计划经济体制、阶级斗争以及无产阶级观念三个方面的影响，虽然强调的是服务，但实际上对社会是一种管制，因此是管制型监管。其基本特征是:命令行政、一统行政、人情行政、经验行政。管制型监管带来的危害有:政府主导、救世主观念、善权专权，失去监督、全能行政职能无限扩张，则必然引起无限的责任［4］。消防现役制监管体制下，消防监督员扮演了生产者、监督者的角色，既做“运动员”，又当“裁判员”，为社会和民众提供公共服务的职能和角色被逐渐淡化，放大了阻挡经济发展的“绊脚石”形象，容易引起人们的误解与不满，这和公众对服务型监管新要求之间存在巨大的反差与矛盾。
(二)有限的警力与无限的责任之间的矛盾
当前国内主流的现役制火灾预防工作量主要分为五个大方面:一是日常消防监督(含防火检查、消防工程审验、督促整改等);二是日常学习(包括思想政治教育、业务学习、部队管理、岗位练兵等);三是部队性质的值班备勤(含工作督察、参与演练作战等);四是各类会议(含上传下达、工作统计汇总、形势研判等);五是火调、宣传、社会化工作开展等。这五大方面工作所耗费的警力应当是接近五等分，则所有警力统计分配后，每个方面的警力与工作量分配是明确的。例如，2013年度，三明支队防火监督队伍有50人，管理消防安全重点单位数为858家，检查9988个(次)单位，发现隐患16499条，发出《责令改正通知书》5547份，《行政处罚决定书》467份，《临时查封决定书》43份，责令三停74家，罚款486万余元，拘留14人，发出检查意见书104份，火调124起，审核600项(含备案)，验收382项(含备案)［5］。以两人一组计，相当于每人每个工作日需检查2家单位(火调或审验项目)。实际上，加上各类检查、考核等活动，基层防火监督员很少能在周末正常休息，基本上是无休止地处于工作状态。而这些例行的消防监督行为仅约占上述日常工作量的20%～30%，并且还需面临着无所不在的责任终生制度与倒查制度的制约，这种有限的警力与无限的责任矛盾始终困扰着广大消防监督员。
(三)有限的业务素质与无限的安全新期待之间的矛盾
还以三明支队为例，现有防火监督队伍50人中，高工为1人，工程师为7人，其余均为岗位经常变动的初级技术人员，并且未成立常态化的技术论证机构，整体业务水平相对低下，时常出现经审验合格的项目经不起责任倒查的考验、重点单位经多次检查后遗留问题仍比较严重、火调工作时有被复议上访的尴尬局面。若因消防监管不到位而引发火灾事故发生，甚至发生火灾造成建筑倒坍引起人员伤亡的事故，将会被终生追责。而广大民众希望能够工作生活在良好的消防安全环境中，希望消防机构排除各类较大的火灾隐患与防止亡人等恶性火灾事故发生，并把消防官兵当作自己的消防安全守护卫士，这种消防监督队伍的落后现状与民众渴望有安全新环境的新期待还有很大的差距。
二、深化消防行政改革，创新管理服务方式
针对上述当前我国消防监管工作与社会高速发展的矛盾，我们要围绕建设服务型政府新要求，以创造良好发展环境为目标，深化消防行政工作改革，回归消防服务本位，促进创新消防管理服务方式，提升社会预防火灾能力。
(一)了解建设服务型政府新要求
建设服务型政府，要求我们要树立公民本位、社会本位理念。服务型政府理念要成为政府工作的宗旨，寓管理于服务中，为企业发展创造良好的、公平的竞争环境，为公民提供完善的公共服务。要代表最广大人民群众的根本利益，为经济、社会等事务服务，认真履行“人民”政府的宗旨，坚持公开、公正、合法、透明等原则，用市场经济的观点和方法，努力把政府工作重心转移到加强市场调节、社会监管、依法行政和公共服务等职能上来。所有这些要求的突破口是行政审批制度改革，要建立一整套审批行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制。要进一步合理界定和调整政府职能，集中精力抓好经济调节、市场监管、社会管理和公共服务。要继续推进政企分开、政事分开、政社分开，坚决把不该由政府管的事交给企业、市场、社会组织和中介机构。
(二)深化消防行政工作改革
在社会主义市场经济条件下，消防监管体制必须摒弃生产者角色，只做监督者的角色，也就是说，不做“运动员”，只做“裁判员”。消防机构及其主管部门有必要通过规制市场行为和规范市场秩序，维护市场竞争活动的公平、公正，降低市场经济活动的运行成本，提高市场效率。消防规制不应成为维持部门利益的手段，设置过多过繁的审批或检查项目，大大增加微观主体的市场运行成本和制度成本，同深化市场改革的要求背道而驰。因此，要加快推进行政审批制度改革，减少行政干预中的随意性，促进生产要素的流动，使各种生产要素在市场竞争中优胜劣汰，优化组合。按照谁投资、谁决策、谁收益，谁承担风险的原则，通过使行政审批走向制度化、规范化和法制化，确立企业投资生产者主体(即“运动员”)地位。进一步理顺消防与企业、消防与市场、消防与社会的关系，更大程度地发挥市场在资源配置中的基础性作用。即极大解放消防现役制中大量“运动员”的工作量，可将释放出的精力投入到“裁判员”工作，突显出消防为社会和民众提供公共服务的职能和角色。
1．深化建设工程消防行政审批改革
2013年7月，部局《关于改革建设工程消防行政审批的指导意见》［6］，要求各级消防加快建设工程消防行政审批改革，认真贯彻落实党中央、国务院关于深化行政审批制度改革和创新社会管理的精神，在《消防法》确定的建设工程消防设计审核、消防验收行政审批制度框架下，改进行政审批方式，实行技术审查检测与行政审批分离制度。将依法应当进行消防设计审核的建设工程的消防设计文件委托施工图审查机构审查;将依法应当进行消防验收的建设工程由建设单位组织设计、施工、工程监理单位自查验收，消防设施委托消防设施检测机构现场检查测试;公安机关消防机构对建设单位申请消防行政审批的申报材料、社会技术服务机构提交的技术报告进行形式审查，并对消防设计审查、自查验收、消防设施检测质量实行监督抽查，做出消防行政许可决定。这样可以节约大量投入技术图审的警力，专注于消防难题的研究与论证工作，并且可以让消防人的思想从责任终身制的阴影中解脱出来。这是目前消防行政审批改革迈出的最坚实的第一步，现已在广东、上海、天津等部分省市推开，厦门与三明市也被列入第一批建设工程消防行政审批制度改革的试点地区，但由于种种原因，一些相关工作还未按预期方案开展，仍需我们积极探索，努力实现。
2．推进项目评估消防行政工作改革
在深化建设工程消防行政审批改革的同时，还可以进一步考虑推进项目评估消防行政工作改革，即将消防日常对重点监管单位和高危等单位的监管工作委托具备资质的消防服务中介评估公司进行消防安全评估。若被评估单位的消防总体评估情况良好，则消防行政监管机构可不必花费太多精力介入管理;若被评估单位的消防总体评估情况不容乐观，则消防行政监管机构可根据需要重点介入管理并采取行政执法手段，促其加强消防工作，以确保消防安全。甚至可以将重点监管单位和高危单位消防安全评估情况通告住建、工商、税务、银行、质检等部门，并纳入诚信体系，确定企业信用等级，作为保险利率厘定、银行利息浮动、工商经贸企业年检等条件的考虑因素。
3．推进宣传培训消防行政工作改革
要按照“政府主导、社会参与”的原则，突出各级消防行政机构作为政府服务的责任主体地位，充分调动各类服务资源的积极性、主动性和创造性，实现服务主体和服务方式的多元化。要组织、支持和引导企业事业单位、基层自治组织、社会组织、社会工作者和志愿者等社会力量提供公共服务，将消防宣传与消防培训打造成适合市场化的服务项目，可以采取政府购买、服务外包、政府补贴等方式实现，达到服务资源效益的最大化。要切实加强和改善服务，不断优化经济社会发展环境，更有利于消防宣传阵地的最大化与专业化，有利于消防注册工程师等人才的大量培训及参与。
三、深化消防行政审批改革的相关配套要求
(一)成立消防监督管理技术专家库
主要由消防、建设、设计、图审、施工、监理、服务机构中相关高级职称的技术人员组成。主要职责为根据消防法规和工程建设消防技术标准，研究制定消防技术工作要点，统一消防技术标准;及时向全市建设、设计、施工、监理、施工图审查机构等单位，传达各级主管部门针对建设工程消防设计、施工、监管中执行消防法规、工程建设消防技术标准的具体意见或解释;定时召开全体人员会议，收集和研究本地区消防监督管理出现的问题，并向相关主管部门提出意见和建议;不针对具体建设工程项目存在的问题进行决策。
(二)培育中介服务机构
主要从运行机制、工作制度、执业行为等方面培育和规范消防中介服务机构。要按照有关规定，认定消防设施检测机构，规范消防设施检测机构执业行为，保障健康、规范、有序发展。保证每一种服务机构，如施工图审查公司、消防设施检测公司、项目消防评估公司、消防宣传媒体公司、消防技术培训学校等均有两个以上独立的公司，以适合市场竞争机制，预防行业垄断。要坚持寓服务于管理，加强经济调节服务，更多地运用经济手段、法律手段并辅之以必要的行政手段调节经济活动，促进经济又好又快发展。要加强市场监管服务，规范市场执法，推进公平准入。公安机关消防机构以及消防协会，不得以任何名义自行设立或者参与经营消防设施检测机构、施工图审查机构，领导干部及工作人员不准借机搞“权力寻租”，谋取不正当利益。
(三)构建政府服务平台
按照整合资源、提高效能的原则，积极搭建政务服务平台、社区服务平台、社会求助服务平台等三大综合服务平台。要全面推进政府服务公开，让政府服务在阳光下运行。阳光是最好的“防腐剂”，政府服务只有在阳光下运行，行为才能更规范，服务才能更到位，人民群众才会更放心、更满意。政府行政机关，包括承担公共服务职能的企业事业单位、基层自治组织、社会组织等，要把公开原则贯穿于政府服务全过程，及时通过报刊、网站、广播等方式政府服务信息，将政府服务项目的设定、依据、实施过程和结果向社会公开［7］。
(四)加强消防服务的监督和监管
“天下之事，不难于立法，而难于法之必行。”上级行政机关要加强对下级行政机关开展政府服务的层级监督，以推进政府绩效评估和行政问责制度为重点，加大对政府服务的监督力度，切实提高服务质量和水平。要以建立健全检查制度、报告制度、收回制度、临时接管制度、解除制度、投诉制度和评估制度为重点，加强对参与公共服务的企业事业单位、社会组织和公民个人的监管。
四、结束语
建设服务型消防机构，加强社会管理和公共服务将是我国消防事业长期面临的一项艰巨任务。建设服务型消防机构的过程同时也是行政改革的过程。只有各级消防人真正以公共利益为旨归，深化消防行政审批改革，在服务型消防机构建设的实践中才能够不断提升自身素质与能力、积极与公众沟通、广泛创造公民参与机制、认真履行职责、廉洁自律、创新机制。“乐民之乐者，民亦乐其乐;忧民之忧者，民亦忧其忧。”我们相信，随着服务型消防机构建设的不断推进，党和政府为人民服务的宗旨会更加职能化、制度化，我们的社会也会越来越和谐，预防火灾的能力也必将得到根本性加强。
作者:刘增青 单位:三明市消防支队
参考文献:
［1］北京师范大学珠海分校．中国改革之路怎样走［EB/OL］．．
［2］国务院关于加强和改进消防工作的意见［Z］．
［3］关于印发《全国深化消防安全“五大”活动开展“清剿火患”战役工作方案》的通知［Z］．
［4］李阳．深化行政管理体制改革建设服务型政府［EB/OL］．
［5］三明支队消防监督管理系统统计［Z］．2013．
第2篇：改革消防工作总结范文
关键词：财务规范化 建设 措施
中图分类号：F233
文献标识码：***
文章编号：1004-4914（2013）05-104-02
消防部队开展财务规范化建设实施近两年来，各级部队按照部局的部署较好地规范了业务工作程序，明确了管理要求，做了大量工作，取得了一定成效。针对财务规范化建设的要求，笔者结合工作实践和体会谈一些建议与措施。
一、进一步认清开展财务规范化建设的重要意义
近年来，随着消防部队职能任务的拓展，消防部队经费保障任务越来越重，经费管理要求越来越严，财务管理工作不断面临新情况、迎接新挑战，同时也向各级党委和财务部门以及广大财务管理工作者提出了更高更新的要求。面对新形势、新任务，部局党委审时度势作出了开展财务规范化建设的战略决策，部队各级要充分认清在新形势下开展财务规范化建设的重要意义，充分认识到开展财务规范化建设是加强基层消防部队建设发展保障的需要，认识到经费保障在部队建设和发展中的基础地位和作用，从而进一步端正理财思想，坚持保障来源与财务管理“两手抓，两手硬”；不断提高后勤财务管理水平和当家理财的能力，熟练掌握部队和地方的各项财经规章制度，严格规范经费开支行为和经费审批手续，正确把握资金流向和流量，提高会计核算质量，正确运用会计信息，把有限的经费管理好、使用好，努力提高经费使用效益，全面提升后勤综合保障能力。
二、切实推行党委科学理财
1.树立科学决策的理财观念。在当前部队建设与任务对财力资源需求量日增的情况下，部队各级党委应筑牢与科学发展观相适应科学的财务决策思想理念。要建立完善财务决策论证、咨询、评估制度，规范改进财务决策规则、程序与方法，努力提高现代财务决策能力与水平，正确运用现代的财务决策理念和科学的财务决策技术、方法与手段，认真分析现代财务保障特点、市场经济规律和单位经费的数额、来源，正确领会上级的决策意图及指示精神，准确把握部队建设任务的重点，摸清单位的经费家底、现有资产和库存物资的底数，有效地优化财力资源结构和财力资源配置，使有限的财力资源在部队建设中全力发挥保障作用。
2.探索科学理财的创新思路。部队各级要结合形势和任务，依据国家、部队财经的政策和法律、法规，及时转变陈旧的、不合时宜的传统理财观念，筑牢与时俱进、勇于变革的自主创新思想，优化财务部门和财务人员科学创新、自主创新、改革创新的科学理财能力和素质，不断深化研究规范部队预算制度改革、采购制度改革、资金集中支付制度改革、资产管理与预算管理相结合改革以及IC卡结算制度改革等财经改革事项，坚持以务实创新的精神改进和完善财务供应保障方式，资金结算支付制度、财务人才选拔培训机制和财务监督检查机制等，以创新的手段和办法处理当前财务工作中出现的新情况、新矛盾和新问题，不断增强经费保障效能。
3.研究依法科学理财的机制。一是要研究如何坚持党委集体理财制度、机制建设，切实加强党委对单位依法科学理财工作的领导，细化党委理财内容，规范党委理财程序，落实党委理财责任，提高党委依法科学理财能力和水平。二是要研究如何把财务安全管理工作纳入依法理财的轨道，落实资金安全管理规定等部队财务政策法规，始终做到按章办事。三是要研究如何筑牢勤俭办事的思想，始终坚持艰苦奋斗与勤俭节约的优良传统，认真研究把握消防部队各项经费开支的特点与规律，找出管理的新办法和新思路，在依法科学理财中提高经费物资的保障效益。
三、不断夯实业务工作基础
1.进一步加强对法规制度的学习理解。《消防部队财务规章制度汇编》是开展财务规范化建设重要的法规规章依据，是做好财务管理工作的保证。同时《汇编》也是当前和今后一定时期，消防部队各级领导和财务人员学习、掌握和贯彻执行财经法规的工具书，部队各级党委和财务人员务必认真学习、熟悉、掌握好有关的法规政策，以便更好地指导好部队的财务工作。
2.严格落实业务工作操作程序。《消防部队财务规范化工作程序》总结提炼了消防部队现行财务制度、规定中的重点内容，从13个方面对财务工作常用的工作程序进行了全面规范和阐述，对实际操作中的重点、难点予以强调和作了进一步明确。《规程》不仅是开展财务规范化建设的规范标准，而且是各级党委科学理财的基本规则，同时也是财务人员开展工作的操作指南。部队各级特别是财务部门要深入学习理解，努力掌握其精神内涵，真正弄懂、弄通，要按照《规程》的步骤内容操做好每一笔业务并不断总结经验，在操作过程中要与新下发的部队财务法规和规章相结合，不断完善规程内容。
3.探索改进财务管理模式。要结合本单位实际，按照《规程》的要求，不但要在会计业务技术上做到一丝不苟，更重要的是要在财务管理上下功夫。主要应做好以下两个方面的工作。（1）建立标准化的管理体系。一要建立好经费标准。要扩大经费供应标准范围，逐步实现公务费、事业费、地方消防经费等经费的标准化供应。同时科学制定有关经费开支标准，如预算经费中的会议费、办公费、招待费、水电费等。二要建立好管理标准。首先，规范财务职责。要按照财务管理的有关要求，规范好财务人员职责和财务部门分工职责，做到责、权、利对等。其次，规范财务业务质量标准。按照《规程》要求，进一步细化标准和质量要求。如对会计账务处理，要求经费收支内容性质归类正确，记录准确，账账、账实、账款、账表要一致；对工作成绩和做法财务分析要语言简洁到位、准确，对存在问题分析透彻，提出意见与建议切合实际等。再次，规范效益标准。要把工作重点放在资金保障率、经费动态指标、经费保障成果指标、经费构成指标等方面。（2）建立目标管理体系。首先，要建立好经费收支目标管理层次。对经费收入目标的管理主要是做好财务综合预算和计划；支出目标管理要从实际出发，严格按照政策规定办事，总的原则是，在经费支出问题上，不能感情用事，对于开支的每笔经费都要有凭有据，符合要求。其次，要建立好效益目标管理层次。重点在经费使用取得的成果上考察效益问题，要防止经费浪费，注重在总量适度上、构成合理上、使用节约上、管理有效上予以控制。再次，要建立好财务工作职能目标层次。通过财务人员的履职激发实现职位目标的动力，调动其主动性、积极性和创造性，将科学理财目标和不同分工的财务职责有机结合起来，实现科学理财。
参考文献：
魏飞.军队推行科学理财的途径与方法.军事经济研究，2007（2）
第3篇：改革消防工作总结范文
关键词:职务消费;货币化;问题;对策
为了消除干部职务消费领域的不正之风和腐败现象,一些地方推行了职务消费货币化的改革,即把国家公职人员在公务活动中发生的职务消费费用,如公务用车、公务接待、通讯工具等开支,均以货币形式定额包干到个人,由个人筹划使用。职务消费货币化,是以经济的办法取代供给制的办法,是将隐性支出变为显性收入,它是对传统职务消费观念和消费方式的变革,也是对职务消费者个人利益的调整。
一、职务消费货币化改革中存在的问题
积极稳妥地推行职务消费货币化改革,确实是从源头上预防和治理职务消费领域中的不正之风和腐败现象的重要措施,但就目前一些地方已经或正在进行的职务消费货币化改革的实践看,由于认识不够统一、相应的措施不配套,加上受外部环境的影响,出现了一些不容忽视的问题,存在着一些误区,从而削弱了推行职务消费货币化的社会认同度,影响了职务消费货币化改革的推进。
1.职务消费货币化的补贴标准划分过于简单
有的地方在核定标准时,不顾及部门与部门、岗位与岗位之间的差别,没有与单位性质、领导个人分工、实际工作量联系起来,仅按职级的高低确定补贴标准,搞“一刀切”,出现了消费项目有的标准过高,有的过低,脱离了实际情况的现象发生。
2.职务消费货币化的补贴对象界定相对单一
有的地方职务消费货币化改革适用对象仅限于领导(各单位班子成员),没有考虑一般干部,使一般干部执行公务时差旅费、通讯费等费用得不到保证,造成一般干部工作上出现不方便导致干部与干部之间的矛盾,影响了工作的正常开展。
3.将“职务消费货币化”片面理解为工资化
从职务消费货币化补贴发放的方式方法上,不少地方将职务消费补贴以现金形式随工资发放给个人,职务消费补贴变相成了干部的工资福利。还有一些地方在开展了职务消费货币化改革后,有的干部为节省开支,把一些必要的职务消费取消了,因此影响了正常工作。把领导干部职务消费货币化改革与解决干部职级和福利待遇等同起来。按这种思路搞改革,很容易陷入“平均主义”、“大锅饭”的歧途。
4.职务消费货币化改革与经济发展脱节,“三乱”现象反弹
部分地区没有从现有经济条件出发推行改革。以“车改”为例,有的地方,每月发放的汽车费用补贴上千元,甚至几千元,大大高于领导干部的月工资收入。这些地区地方政府往往由于财力不足,对职务消费货币化项目所需资金,要求由各单位自行解决。有些单位为完成此项改革,便搞“创收”,违反规定乱收乱罚,导致“三乱”行为反弹。
5.职务消费货币化认识不到位、运行机制不健全,推进困难
部分地区在一定程度上混淆个人消费和职务消费概念。把以现金形式的补贴看成提高福利待遇,与高薪养廉混为一谈。由于思想认识不到位、补贴标准不科学、制监督机制不健全、配套措施没跟上,一方面部分地方的领导干部对职务消费货币化这项改革心存疑虑,对改革持观望态度,消极等待;另一方面,有些单位的主要领导怕影响了一把手的权威,引发单位的“无政府”状态,,有一定抵触情绪。
二、推进职务消费货币化改革的对策
职务消费货币化改革是一项系统工程,一项创新性的工作,作为一个全新的课题,它没有现成的经验可以借鉴,需要不断研究和探索。当前,推行职务消费货币化改革应特别注意把握以下几方面重点环节:
1.统一思想,更新观念,消除思想误区
推行职务消费货币化改革,一定要统一思想,更新观念,消除思想误区,争取广泛的支持和参与,形成良好的改革氛围。
对于决策者来说,要正确把握改革的内涵,坚定改革的信心。要认识到职务消费是公务消费的一部分,用货币的形式将职务消费预算包干到岗位,是从制度上、源头上健全预防公共权利市场化的一项治本之策。要认识到是增强领导干部勤俭节约、艰苦奋斗意识,密切当群干群关系的重要举措。
对于消费主体的领导干部来说,要更新思想观念,支持并参与改革。认识到职务消费货币化改革是落实“三个代表”重要思想的具体体现,是我国政治经济体制改革深入发展的必然结果,是完善市场经济体制、遏制职务消费领域不正之风和腐败现象的治本之策。
对于一般干部和普通群众来说,要看到改革带来的明显的政治、经济和社会效益,自觉支持改革。
2.先行试点,横向拓宽,纵向延伸
在推行职务消费货币化改革时,要按照先行试点,由点到面,先易后难,上下联动的方式积极稳妥地推进。要在对试点单位充分调查研究的基础上,确定切合实际的改革思路和方法措施,增强针对性和操作性。要认真总结试点工作经验,针对改革中出现的问题,及时研究解决办法,完善改革措施。同时,要按照“横向拓宽,纵向延伸”的思路,扩大改革领域。
3.分类指导,重点突破
在推行职务消费货币化改革的实施范围上,要分类指导,重点突破。目前,职务消费货币化改革的实施范围,主要集中在较易实行货币化结算的招待费、交通费、通讯费、差旅费等四个方面,这也是群众最关注,与领导干部个人行为联系最密切,且不容易管理的重点项目。因此,要首先在这四个方面取得突破,然后在此基础上,实现由局部向全方位、深层次改革转变,逐步形成一套规范运作、执行有力的制度体系。
4.科学合理地制定补贴标准、界定补贴范围,规范补贴办法
在职务消费货币化补贴标准的制定上,要力求科学。职务消费货币化,是以经济的办法取代供给制的办法。标准过高,有违推行职务消费货币化的初衷;标准过低,则不利于正常的公务活动。因此,科学地确定费用标准十分重要。在制定标准时,一要进行广泛的调查研究,二要坚持适度从紧的原则,三要坚持区别对待的原则。在参考本单位以前3~5年财务支出确定总额的基础上,科学划分不同档次和标准。对一些特殊部门、特殊岗位,如公安、检察、法院以及抗洪救灾等部门,要考虑其特殊需要,切忌“一刀切”。
在职务消费货币化补贴对象的界定上,必须坚持从实际出发,从工作需要出发的原则,合理地界定补贴对象。就党政机关公务用车补贴而言,不仅要补贴领导干部,也要给予一般干部适当的补贴。就通信工具使用费补贴而言,则应以在职领导干部、特殊岗位人员为主要补贴对象,不宜过宽。
在职务消费货币化补贴的方法上,要严格规范。根据不同费用项目特点,采取灵活机动的考核兑现办法,做到既符合实际,又便于操作。实际操作中,可将领导干部职务消费项目分为“个人职务消费”和“公共消费”两大类。其中,交通费、通讯费、差旅费、学习考察费等列为“个人职务消费”;办公费、招待费、会务费列为“公共职务消费”。“个人职务消费”可进入实质性货币化发放阶段,节余全部归己。“公共职务消费”可定额到人,包干使用,超支自负,节余滚存到来年或按比例奖励给个人。
5.建立监管机制、完善配套措施
建立健全监督管理机制,对核定的职务消费货币化费用进行严格监督管理,以防止严重超支、弄虚作假、转嫁消费现象的发生,保证改革效果。在具体操作上要重点抓好三个环节。一是要严格审批程序。所有职务消费项目在单位财务中设立专账,公共职务消费项目的使用和开支,由单位主要领导与分管财务领导审批。个人职务消费项目的使用和开支,由领导干部本人经手或征得同意后实施。二是要严格结算程序。由各单位职务消费管理办公室牵头,经办人参与核定消费费用,然后实行货币结算。三是要严格监督检查程序。这是职务消费货币化改革能否取得成功的关键。通过建立专账、实行专项审计,严格审批制度,坚持公开制度,严肃X纪政纪等措施,实施有效监督,为改革顺利进行提供有利保证。
完善相关配套措施,保证职务消费货币化改革顺利进行。职务消费货币化改革是一项系统工程,必然触及各方面的利益,要保证改革工作顺利进行,必须注意落实配套措施。在改革的实践中要做好从以下五个方面的结合工作。一是要与规范机关事业单位干部职工工资、奖金、福利待遇结合起来。通过规范工资、奖金、福利待遇,努力实现同级同薪,遏制一些机构谋取部门利益的冲动,起到源头预防的作用,为推动职务消费货币化改革创造良好的外部环境。二是要与推行部门预算结合起来。推行部门预算,可以防止支出向下级单位“转嫁”,同时,也可防止挤占其他支出项目。还有利于领导干部转变观念,科学理财。三是要与建立有效的市场保障机制结合起来。当前要引入市场机制,尽快建立完善机关后勤服务中心,在用车、就餐等方面提供便利、便捷的服务。四是要与进一步推进机构改革结合起来。坚持精简、效能、统一的原则,转变职能,做到减人、减事相结合,切实降低行政成本。五是要与进一步深化政务公开相结合。坚持全面、透明、规范的原则,进一步拓展政务公开的范围、内容,探索和完善公开的方式,把实行政务公开与改进领导干部和机关作风,加强党风廉政建设,强化对政府和领导干部的监督,从源头上预防和和治理腐败结合起来。
参考文献:
[1]李玲,王元庆.职务消费货币化是大趋势[J].理论前沿,2004,(3).
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[3]贾康.我国公务员职务消费现状分析及改革方向[J].中国总会计师,2004,(5).
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[5]云鸣.呼唤阳光下的职务消费[J].政策,2003,(10).
[6]陈攀.浅谈不当职务消费的原因和对策[J].中共合肥市委党校学报,2004,(3).
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第4篇：改革消防工作总结范文
关键词:消防行政审批;制度改革;消防监督;行政执行
中图分类号:F123文献标识码:***文章编号:1009-2374(2010)03-0076-02
消防行政审批是消防部门依法对社会成员消防安全行为进行监督的一种方式。近几年来,我国以转变政府职能、促进依法行政为重要目标的行政审批制度改革的步伐日益加快,在消防行政审批制度改革方面也做了积极探索,取得了阶段性的成效:审批的数量减少了,审批的周期缩短了,审批的质量提高了,服务的意识增强了,群众的满意度上升了,消防社会化管理的进程加快了。转变政府职能提高行政管理效率是衡量消防部门行政能力的重要标准,不断适应社会经济飞速发展的需要,更好地为改革开放和经济建设提供优质服务是消防部门义不容辞的职责。
一、 正确认识消防行政审批制度改革的重大意义
消防行政审批制度改革是适应入世和社会主义市场经济发展的客观需要,是规范消防行政行为,提高服务水平的重要举措。目前,新修订的《消防法》对消防行政审批工作进行了重大改革,建设工程由旧法的消防机构全审全验制度改为新法的部分审验和备案相结合的制度,进一步推动事前审批(行政许可)向事后监督转变,节约了行政执法成本,提高了工作效率,方便了老百姓。现在公安机关消防机构负责办理的行政许可事项只有四项:建筑工程消防设计审核,建筑工程竣工消防验收,公众聚集场所投入使用、营业前的消防安全检查和专职消防队的建立验收。许多消防行政审批项目被取消,给我们消防监督工作提出了许多新问题,值得大家认真地去研究解决。我们要在按照审批制度改革“合法、合理、效能、责任”的原则,在明确监督标准、审核规则的前提下,更重视发挥消防机构对建设项目的事后监督管理职能,预防消防违法行为,确保实现公共利益与保障企业经营自的平衡。进一步规范消防监督检查工作,变以前的微观管理为宏观管理,变直接管理为间接管理,变指挥式管理为服务式管理,提高消防监督检查工作的有效性和科学性。
二、健全消防安全责任体系,推进消防工作社会化
随着我国改革开放的不断深入、社会主义市场经济体制的逐步完善,消防工作社会化已成为消防安全现代化管理的必然要求。防火安全涉及千家万户和社会的方方面面,关系到国计民生。因此建立群防群治的社会基础是消防工作社会化的基础性工作。新形势下,必须以科学发展观为指导,按照消防工作社会化这个客体的系统性制定对策,推动消防安全工作与经济建设全面、协调、可持续发展。消防工作社会化是我国对几十年消防工作经验教训的总结,必须彻底改变以往消防部门依靠大量行政许可、防火检查和专项治理等来实现消防安全的做法,逐步建立起单位消防安全工作由自身负责、公安消防机构依法实施监督、社会中介机构提供服务的新型管理模式。构建“政府统一领导、部门依法监管、单位全面负责、群众积极参与”的消防工作格局,把城镇消防规划、公共消防设施装备、多种形式消防力量建设以及社会化消防教育培训、火灾隐患整治等重要工作分解细化到各有关部门,使消防工作形成部门依法监管,各负其责、齐抓共管的良好局面。消防安全责任制作为一种责任制度,由法律形式确定下来,是推动消防社会化的重要法律保障。但由于这种责任制度涉及事多、面广,实施困难很大。只有按照科学发展观,建立起横向纵向涵盖面广泛、相互联系、相互制约的责任制体系,才能起到应有作用。一是强化各级政府监管责任,严格落实“行政首长负责”制和“一岗双责”制;二是强化职能部门依法监管责任,明确综合管理部门、行业主管部门、执法监管部门的消防工作职责;三是强化社会单位主体责任,深入推进单位消防安全标准化管理,努力构建群防群治的社会化消防工作网络,推动消防工作与经济社会协调发展。
三、改进消防监督机制,推动消防监督科学化
我们要更新观念,改变计划经济时期形成的依靠行政命令,靠包办式消防监督检查实现全社会消防安全的思路和方法,建立依法办事,高效率、快节奏、高质量服务的工作方法和机制。修订后的《消防法》专门增加了“监督检查”一章,规定县级以上地方人民政府应当对本级人民政府有关部门履行消防安全职责的情况进行监督检查;公安机关消防机构及其工作人员应当按照法定的职权和程序进行消防设计审核、消防验收、消防安全检查,切实做到公正、严格、文明、高效;规定公安机关消防机构及其工作人员执行职务,应当自觉接受社会和公民的监督。依法实施消防监督,是国家法律赋予公安消防机构的职责,公安消防机构必须本着有法必依、执法必严、违法必究的原则来实施消防监督。公安消防机构一方面要通过抽样性监督检查,了解单位的消防安全状况,掌握单位消防安全管理方面存在的问题,有针对性地开展指导工作;另一方面对检查过程中发现的、社会举报的违反消防法律法规的行为必须严格依法追究责任,维护法律的尊严。我们要深入学习贯彻科学发展观,提升科学发展的理念,改进消防监督机制,加强消防监督执法水平,立足于社会需要,全面促进消防监督工作规范化建设。在新时期下,要求消防执法人员要掌握一定的先进的科学技术,包括网络技术、计算机技术、建筑设计、灭火等各种技术。再次要掌握执法的技巧。消防执法既不讲究苦干、蛮干,也不讲究硬干,而是要学会刚柔并济,把原则性和灵活性结合起来。?我们要坚持从人民群众最期盼的事情做起,进一步改进服务方式、提升服务效能,以良好的作风和形象取信于民。坚持在管理中体现服务,在服务中实施管理,坚决克服冷硬横推、吃拿卡要等伤害群众感情、侵犯群众利益的不良习气。要按照公安部孟建柱部长提出的“三懂四会”的要求,教育引导执法人员了解群众所想所盼,学会用群众易于接受的方式与群众打交道,千方百计为群众做好事、解难事、办实事,做群众的贴心人。
四、严格依法行政,实现消防监督法制化
依法行政要求合法、合理行政,要求程序正当、高效便民、诚实守信、权责统一,真正体现执法有保障、有权必有责、用权受监督、违法受追究、侵权须赔偿的法律制约机制。随着依法治国方略的实施,公民的法制观念普遍增强,赋有执法权力的消防监督部门,尤其是监督一线的执法人员必须具有更强的法律知识和法制意识。
首先落实执法过错责任追究制。依据《消防法》、地方性法规、条例、制度,订立相应的责任追究制度,并可结合本单位的实际,对于具体的负责人,承办人等的执法过错予以相应的行政处分,促进执法人员行政执法公正、公平性,要明确各类人员的职责和标准,要赏罚分明,督促各级人员尽职尽责。
其次建立健全干部考核制度。严格按照《三大条令》和部队管理的一系列具体规章制度,严格考核制度。对干部的晋升、任免、奖惩等制定严格的量化标准,与消防监督执法工作挂钩,加强对执法中不依法办事的人员的惩戒力度。
再次建立法制信息反馈制度。及时向有关立法部门反馈新的信息,以便进一步完善消防法律法规。广大的消防监督干部有义务、有权利向有关机关提出新的历史形势下的消防工作面临的问题,以便于立法机关、政府部门及时制定相关的法律、法规、政策,为消防执法提供更加充分的法律依据。我们可以清楚看到,法制意识的形成、依法办事能力的提高已是我们消防监督执法干部当前面临的一项基本任务,法制意识也是我们必须具备的基本素质要求。因此,我们必须要有时不待我的紧迫感,主动学法、自觉守法,认真维法,以适应我国建设法治社会的根本要求。
参考文献
第5篇：改革消防工作总结范文
[关键词]传媒集团 精细化 物业管理
在现代信息传播技术的推动下，现有的媒介生态发生巨大改变，面临新媒体来势汹涌的严峻挑战，全媒体时代传统报纸媒介加速转型，基于移动互联网等新媒体发展的最新讲话系列，产业边界的模糊给传统报业打开了更为广阔的改革空间。
一、湖北日报传媒集团物业精细化管理的必要性
2001年组建湖北日报报业集团，2007年更名为湖北日报传媒集团以来，集团已发展成为一家以党报为核心的综合性传媒集团，一些新的业务平台开始成为新的盈利点，作为物业管理部门，如何适应全媒体时代带来的物业管理的变化，是对现有传媒集团物业管理工作提出的挑战和机遇，面对全媒体时代传统报纸经营与盈利的艰难，物业管理工作需要更精细化的经营思路和管理模式。
近年来，党报传媒集团以纸媒的运营为主线，投入到媒体改革的前沿，积极面对竞争压力，发展成为拥有多种媒体形式及经营单位的复合型传媒集团。除了传统的报纸、期刊，同时推进新媒体产业的布局，业务形态拓展到网站、房地产、电子商务、大数据服务、LED屏、移动互联网、微博、微信、微电影、动漫等领域，形成小众、多元而精细化的媒体形态架构，这种全媒体方式的运作，颠覆了传统报纸经营模式的同时，给集团后勤部门的物业管理工作也提出了新的要求和发展空间。
全媒体时代各种媒体介质的不同，决定了每种媒介都具有其个性化的特点，如何针对这些特性，并施以不同思路的物业管理办法，是新媒体环境下集团精细化物业管理经营存在的必然。
物业管理的核心就是“服务”。通过后勤服务物业化改革的具体实践，我们发现，媒体机关推行物业管理，其服务职能没有改变，服务对象日益精细化，作为后勤服务部门，日常物业管理要满足不同媒体的需求，把传统物业服务拓展到全方位、多层次、多领域的服务，因此，服务的方式也要相应发生变化。
1.了解新媒体项目，总结业务特点。
媒体做不到及时传播，就会被淘汰。全媒体时代的传媒是“24小时产品”，相较于过去纸媒报纸和杂志的生产流程，新媒体项目运行各有特点，网站、手机报、微博、微信、移动互联网等数字传播领域，其主要传播特点是紧跟动态、随时更新。如此一来，新媒体的新闻生产经营与物业管理的联系更紧密，配电、维修、保安、保洁等服务时间拉长，也意味着，物业管理要根据新媒体生产的特点进行相应的分工，了解项目情况，总结业务特点，加强各职能部门的配合式服务，及时解决新媒体项目生产中可能会涉及的问题与困难。
2.养成多元精细管理思维，做好跟踪服务工作。
过去，由于党媒事业单位的属性，物业管理是在计划经济体制下，由机关后勤人员采用行政手段进行福利型的封闭式管理。但是，伴随传媒集团自身的体制改革，转变成自负盈亏的企业化经营模式。尤其，全媒体时代的到来，传统纸媒经营举步维艰，传媒集团不得不向复合式、精细化的新型媒体集团方向转变，众多新媒体项目的运营要求管理者的思维必须与时俱进，作为保障集团运转和发展的“后厨房”，物业管理工作也必须养成精细化管理思维，做好跟踪管理工作。
传媒集团精细化物业管理是在市场经济体制下通过市场由传媒集团自主选择的，通过合同方式用经济手段进行社会化的有偿管理服务，它依靠对物业的经营和对集团运营项目的优质服务来管理好物业，并保证集团的生存和发展。是专业化的企业，而且是在市场经济体制下通过市场由传媒集团自主选择的。
业务部门利用多种渠道和资源来推广媒体业务，物业管理部门在掌握各项目业务特点后，服务流程上也要根据项目特性来进行调整，一些新媒体运营要求值班人员24小时在线更新，物业管理部门也要加强安保、配电及维修人员的配置，做好跟踪服务工作。
二、湖北日报传媒集团精细化物业服务的管理
传媒集团精细化物业管理是对
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