在全局干部职工大会暨全面从严治党工作会议上的讲话
同志们：
今天这次会议的主要任务是，贯彻落实党中央、国务院和省、市深化“放管服”改革、加强政务服务管理一系列决策部署，贯彻落实中央纪委和省、市纪委全会精神，分析当前形势，安排部署全年工作，动员全局干部职工进一步坚定理想信念，加强政治建设和能力建设，锐意改革，真抓实干，推动全局工作再创佳绩、再上新台阶。
刚才，X书记传达了上级纪委全会精神，X局长、X局长分别宣读了2021年工作要点和党风廉政建设工作要点，对全年工作进行了详细部署。全局上下要认真学习研究，找准落实的着力点，全力以赴抓落实。当前，全局工作面临着许多新情况、新问题，迫切需要以新的精神状态、新的工作作风、新的奋斗激情，全身心投入到工作之中。一是国家和省、市对行政审批工作的要求越来越高。国家和省、市“一门、一网、一次”改革，提出到今年年底，政务服务事项网上可办率达到100%，进驻综合性办事大厅基本实现“应进必进”，70%以上事项实现“一窗”分类受理。立足当前工作基础，如期完成任务压力较大。二是机构改革赋予的任务越来越重。按照全市机构改革工作安排，我局加挂市政务服务管理办公室牌子，增加了“放管服”改革、行政审批制度改革、政务服务管理、“互联网+政务服务”、社会信用体系建设、企业发展服务等6个方面任务。虽然任务增加了，但是编制人员没有增加。三是“X办事一次成”改革目标越来越高。今年政府工作报告提出，年底前全市X%以上行政权力事项实现“办事一次成”，X%以上事项实现“一次不用跑”。这是市政府向全市人民做出的庄严承诺。要实现既定目标，无论是创新方法、优化流程，还是升级改造大厅软硬件设施、开发应用网上服务平台，都要下一番真功夫、苦功夫。围绕做好新形势下全局各项工作，强调几点，概括起来是要强化“八个意识”：
一要强化政治意识。党领导下的行政机关，讲政治永远是第一位的。具体到单位和个人，落实讲政治要求，不是抽象的，而是具体的。一要切实加强政治建设。紧跟中央和省委、市委工作部署，加强对政治理论学习的组织领导，制定严谨周密的工作方案和学习计划，认真组织实施，确保时间、人员、内容、效果“四落实”。高标准开展党史学习教育，落实规定动作，创新自选动作，努力在这项全党自上而下组织开展的重点工作中，多创特色，多创亮点。全体同志要高度重视思想政治建设，注重通过学习，不断明理、修德，时刻与党中央和省委、市委保持一致。二要切实增强执行力。讲政治，就要知行合一、令行禁止。对上级和局里安排部署的工作，要不讲条件、不折不扣抓好贯彻落实。机构改革增加的新职能，给工作带来了新挑战。全局上下要统一思想，正视困难，遇到问题要全力研究解决，履职尽责，防止失职推责。这一点，是检查每名同志工作态度、工作能力、综合素质的重要内容。三要切实养成正风正气。我局的主业是行政审批和公共资源交易，直接面对企业和群众，一言一行都是形象。希望每名同志时刻把纪律和规矩挺在前面，加强作风养成，确保自身正、自身硬。要注重团结协作，越是任务重，越要站位全局，心往一处想，劲往一处使，运用集体力量打好攻坚战。同志之间要多包容理解，平时多交流，遇事勤沟通，产生误会、矛盾的时候，要襟怀坦荡、开诚布公，绝不能不负责任地制造谣言、传播谣言，绝不能出现没有根据的告状、举报问题。
二要强化责任意识。对工作认真负责，是完成好任务的基础，也是衡量干部工作态度、工作能力以及是否能够担当重任的重要指标。古人讲，“昼无为、夜难寐”。白天没有作为，晚上就难入睡。每名同志都要心中有责，不仅仅要做到“在其位、谋其政”，更要通过履职尽责，实现自身价值，赢得他人尊重。当前，我局的责任主要包括以下三个层面：一是承接落实上级决策部署之责。按照国家和省、市安排，扎实推进“放管服”改革、行政审批制度改革和“互联网+政务服务”、社会信用体系建设等工作。对牵头任务，要深入研究，统筹协调，确保工作既好又快；对配合其他部门落实的任务，要根据分工，积极主动，发挥好作用。二是指导督导全市工作之责。根据新的“三定”方案，我局除了要做好本局业务工作，还担负着对市直相关部门、各县（市、区）政务服务工作的指导、督导职责。谋划推进工作，要把县级工作统筹考虑在内，安排部署工作要覆盖到部门和县区，检查督导要延伸到部门和县区。特别是要在大厅运行管理，实行“只进一门”、“一窗受理”、“一网通办”，推行“六全服务”模式等方面，加强对市直相关部门政务服务分中心和县级政务服务中心的指导、督导，推动市县同步、部门联动。三是推进提升当前工作之责。要按照全市“X办事一次成”改革和全局“三深化三提升”活动安排，树立问题导向和目标导向，梳理分析制约当前工作的主要因素和关键环节，谋划实施务实管用的针对性措施。重点在优化审批流程、创新服务模式、提高工作效率上下功夫。
三要强化改革意识。这些年“改革”是一个高频词。如何推进以行政审批制度改革和“放管服”改革为重点的改革任务？我考虑，应该从以下三个层面入手。一是吃透上级精神把握改革方向。要紧盯国家和省级对口部门工作动态，对已出台的政策、文件，要逐字逐句深入研究。一方面，研究如何将上级要求贯彻落实到位；另一方面，举一反三，研究如何将上级改革措施与自身工作搞好结合，研究制定具有地域特色、单位特色的创新做法，把改革工作做实、做细。二是借鉴外地经验深化改革措施。对外地已经得到党委政府、社会认可的改革措施，要解放思想，大胆吸收借鉴。要密切关注浙江、广东、天津等改革先进地区，掌握外地工作动态，剖析研究，与自身实际搞好结合。必要时可组织到外地实地考察。三是深入调查研究提升改革效果。要善于站在企业和群众的角度，设身处地换位思考。针对当前存在的办事“堵点”，要广泛征求办事人员意见建议，按照“法无禁止则可为”的原则，从制度和操作两个层面，研究改革措施，出台一批具有原创性的改革措施。特别是行政审批业务科室的同志，要切实树牢改革思维，主动创新、优化流程，把改革要求落实到具体工作中。
四要强化法治意识。近两年，我局依法行政工作得到了省、市相关部门的认可与好评，先后被省法制办等部门评为依法行政先进单位、“三项制度”改革先进单位等。作为窗口单位，要牢法治思维，把依法行政工作的良好势头保持下去。一要建立完善学法制度。从领导班子做起，利用中心组学习和班子会前的时间，定期集中学习法律法规。各科室和公共资源交易中心，要组织学习业务工作涉及的法律法规和政策文件，确保熟悉法律法规，熟练运用法律法规开展工作。特别是对招投标、政府集中采购、立项许可、施工许可、企业注册登记、环境保护等重点领域法律法规，要深钻细研，理解到位，为依法开展好工作打好基础。二要严格依法办事。无论是行政审批工作，还是公共资源交易工作，都必须于法有据，按照法定的标准、条件实施。对不符合法定条件的，不能搞变通。推进“放管服”、“X办事一次成”等重大改革，凡是制定出台改革措施，都要进行合法性审查，确保改革在法律法规的框架内顺利实施，防止出现改革破法、改革违法的问题。着眼于真正实现有法必依、有章可循，要按照省政务办“三级四同”要求，加快编制标准化服务指南。这项工作春节前
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