中共XX医药高等专科学校委员会关于巡视整改进展情况的通报
根据省委统一部署，20XX年X月X日至X月X日，省委巡视高职高专第十五组对XX医药高等专科学校党委开展了常规巡视。20XX年X月11日，省委巡视高职高专第十五组向XX医药高等专科学校党委反馈了巡视意见。按照巡视工作有关要求，现将巡视整改进展情况予以公布。
一、提高政治站位，强化责任担当，把巡视整改工作作为重大政治任务抓紧抓实抓好
校党委以***新时代中国特色社会主义思想为指引，坚持从增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的政治高度抓巡视整改工作，切实对照省委巡视反馈的四个方面问题和四项整改意见，坚决按照省委巡视工作领导小组的整改要求，扎实做好“后半篇文章”，以最坚决的态度、最有力的行动、最扎实的措施、最严格的要求，推进巡视整改落实落地。
（一）强化政治意识，做到思想认识到位。省委巡视指出的问题切中要害、精准到位，提出的整改要求对症下药、精准深刻。校党委切实扛起政治责任，坚决把思想和行动统一到巡视整改工作的部署要求上来。召开巡视整改专题民主生活会，党委班子及其成员以***总书记考察XX和在X主持召开扎实推进长三角一体化发展座谈会重要讲话精神为指导，针对反馈问题认真对照检查，严肃开展批评和自我批评，深入剖析问题，明确整改任务和目标要求，提出切实整改措施。举办“贯彻落实***总书记考察XX和在X主持召开扎实推进长三角一体化发展座谈会重要讲话精神专题学习班”，先后8次集中深入学习贯彻***新时代中国特色社会主义思想和党的十九届五中全会精神，认真领会X书记在听取省委巡视情况汇报时的重要讲话精神，把抓好巡视整改作为践行“两个维护”的实际行动。
（二）强化组织领导，确保整改保障到位。校党委第一时间召开党委会，专题研究部署巡视整改工作，成立了以党委书记XX为组长，校党委副书记、校长XX，党委副书记XX为副组长，其他班子成员为成员的巡视整改工作领导小组，领导班子成员履行“一岗双责”，加强巡视整改工作的组织领导。领导小组下设巡视整改办公室和督察组，抽调专人组织推进整改工作。
（三）强化闭环管理，推动整改举措到位。校党委对照巡视反馈意见，将反馈指出的问题和整改意见建议逐条梳理、逐项“对账”，立即研究制定整改台账，明确XXX项具体整改举措，并逐一分解整改任务，落实责任领导和部门，建立具体整改任务+整改措施+整改时限+具体责任的模式推进整改，每位校领导对分管领域形成整改的闭环，切实形成了从上到下层层有任务、人人有责任、事事能落实的整改工作格局，确保整改工作贯通到底、不留死角。
（四）强化部署推进，确保整改落实到位。校党委先后召开10次党委会、9次巡视整改工作领导小组专题会议研究部署整改工作，坚持把抓实巡视整改与落实***总书记考察XX重要讲话指示精神相结合，与学习贯彻党的十九届五中全会精神相结合，与推进学校“双高”建设相结合，与强化规范化管理相结合，与深化内涵式发展相结合，在融会贯通、一体推进上持续发力。统筹开展省委巡视反馈问题整改落实，开展选人用人和意识形态2个专项检查反馈意见整改工作，开展违反中央八项规定精神、招标领域突出问题、财务监督管理漏洞3个方面突出问题专项整治，构建形成了“1+2+3”整改联动机制。?
学校确立“六个一批”“四个坚持”原则，扎实推进整改。“六个一批”即立行立改整改一批、完善制度整改一批、业务培训整改一批、专项整治整改一批、追责问责整改一批、挂牌督战整改一批。“四个坚持”即坚持使命担当、坚持问题导向、坚持长短共管、坚持标本兼治。对各项整改任务实行菜单式管理、项目化推进，建立整改工作台账，准确把握关键节点，加强对责任单位整改情况的跟踪督办，确保每条整改措施都落到实处。
（五）强化督查考核，确保整改责任到位。建立“一周调度、半月报告、一月督查”的工作机制，对巡视整改工作紧盯不放、全程跟踪。领导小组每周召开一次工作调度会，对销号问题进行验收，对进度缓慢的问题及时跟踪督办。各责任部门半月一次报告巡视整改进展，领导小组每月一次开展全面督查。自巡视整改工作开展以来，校纪委认真履行监督执纪职责，通过对相关责任人开展约谈谈话，推进问题整改。巡视整改期间，诫勉谈话X人，警示谈话X人，提醒谈话X人，批评教育X人，廉政谈话X人，发布巡视整改工作简报X期，重点工作整改督办单X份，进一步传递压力，增强全面从严治党的严肃性和纪律性,提高重点领域关键环节人员的风险防范和廉政意识。在强化整改落实上抓严抓实，在推进学校重点工作建设上持续督查，开展重点工作推进督查X次，对学校重点工作推进情况按照“红、黄、绿”灯进行标注，通报到各部门及其负责人。
二、对标整改要求，突出问题导向，不折不扣落实各项整改任务
（一）贯彻落实党的路线方针政策和中央及省委重大决策部署方面问题整改
1.关于学习贯彻***新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神不深不实问题
（1）针对中心组理论学习流于形式问题
一是坚持领导带头学系统学。始终把学习宣传贯彻***新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务。举办“贯彻落实***总书记考察XX和在X主持召开扎实推进长三角一体化发展座谈会重要讲话精神专题学习班”和“校党委理论学习中心组深化巡视整改专题读书班”，深入学习***总书记关于教育的重要论述。开展“三联四讲”活动，即校领导、参加党政干部工作例会人员每个人分别联系一个班级、一个宿舍、一个教研室（处室），宣讲***总书记讲话精神和十九届五中全会精神，宣讲学校巡视整改工作进展情况，倾听师生员工讲诉求，讲对学校“十四五”发展规划的意见和建议。二是严格落实学习制度。修订《中共XX医药高等专科学校党委理论学习中心组学习制度》，每月学习两次并安排集中研讨。不定期对领导班子成员开展理论测试，现场批改、现场通报，有效推动了全员学全面学全力学。
（2）针对市中医医院对理论学习重视不够问题
一是完善学习制度。修订《院党委理论学习中心组学习制度》，院领导班子成员带头参加研讨和测试，明确要求每月学习不少于2次，全面提升学习效果。二是开展专题学习。自巡视整改以来，市中医医院（直属附院）党委组织开展5次党的理论专题学习，学习***总书记对中医药工作以及对教育工作、卫生健康工作等的系列讲话精神，对《中医药法》安排专题再学习。三是推进中医药文化进村、进校、进社区。市中医医院发挥自身优势举办“20XX年中医药宣传周活动”，推进中医药文化进乡村、进校园、进社区。先后在XX社区、X区荷花塘社区等处，组织开展中医药知识普及、中医药文化讲座、健康义诊服务活动，让中医药文化走到基层群众身边。联合市XX小学，通过中医药文化校园讲座、中医药文化体验等形式普及中医药传统文化。
2.关于贯彻党的教育方针不够到位问题
（3）针对重规划，轻落实问题
一是对“十三五”规划完成情况进行全面排查。核心指标，如在校生规模、仪器设备值、教职工总数、专业技术人员比例、经费保障、教职工待遇等基本实现。两栋建筑面积一万平方米的教学楼已竣工，室内装修、设备配置等工作正在进行中，有望新学期投入使用。但建设1-2个国家特色专业、1项国家级教学成果奖、引进XX名博士等任务确实因客观条件不具备，主观努力不够难以完成。在20XX年进行“十三五”中期自查时，已对相关过高指标、任务进行了调整。二是科学编制“十四五”规划。加强学校发展规划调研论证，成立“十四五”规划专班，编制了学校“十四五”发展规划（草案），并纳入教学质量诊改体系，建立督办、评估、调整等机制，将规划作为学校事业发展的引领和遵循。三是拓宽人才引进渠道。完善《XX医药高等专科学校高端人才引进工作方案》，正在与多名有意回皖工作的海内外博士联系，争取列入2021年引进计划。改变人才引进策略，加强与XX医科大学等本科院校的交流、联系，实施柔性人才引进项目。
（4）针对重规模，轻内涵问题
一是修订完善20XX版人才培养方案。以全国教育大会精神为指引，将“培养社会主义建设者和接班人必须德智体美劳全面发展”的新要求落实在人才培养的全过程。二是优化专业结构。积极申报“老年健康与管理”、“预防医学”、“幼儿发展及健康管理”等新专业，进一步优化资源配置和专业结构。20XX年获批预防医学（国控专业）、老年健康与管理专业。三是20XX年招生计划完成率达99.4%，新生报到XXX人，均为历史最高。四是全面排查学校科研（专利）情况。经查，20XX年以来，除巡视指出的问题之外，学校共产生实用新型专利X项，发明专利X项，均按照要求申请和注册，未出现注册到个人名下等专利流失等情况。对“智能数学教学板”等两项实用新型专利注册到个人名下的教师已取消奖励和成果认定。五是规范科研管理。开展科研项目申报、专利申请专题培训，制定《教研科研资助暂行办法》《科研项目及经费管理办法》，规范科研项目管理，推动学校科研事业健康可持续发展。
（5）针对合作办学不规范问题
一是制定成教联合办学办法。制定《成人高等教育联合办学管理办法》，为今后的规范办学提供了依据和保障。二是规范合作办学。全面停止无合法合规依据的专科层次合作办学。截至目前，合作办学所有学生已经顺利毕业。与XX医科大学继续教育学院沟通协商，对合作协议更正补签。与北京大学医学继续教育学院协定，明确学制为3年，学习时间为2.5年至6年。
3.关于思政课程建设不够有力问题
（6）针对党委主要负责人未带头进课堂讲思政课；20XX年思政部更名马克思主义学院后，正副院长均为兼职；思政课教师和辅导员没有达到配备标准；思政课大班授课率超过50%问题
一是出台《校党政领导干部带头讲授思政课制度》。校党政主要负责人带头，其他校领导也都深入班级、教室，宣讲十九届五中、五中全会精神，为学生上形势与政策、医学生文明素养等思政课。二是举办首届青年教师“课程思政”大赛，着力推动教师承担课程思政主体的主体责任，将思政元素融入到专业课程教学中推动课程育人。三是调整思政课授课规模，大班授课率落实到5%以下。四是根据上级关于“放管服”相关文件规定，已设置马克思主义学院，并向市编办备案。五是继续加大招聘力度，充实思政课教师及辅导员队伍。六是进一步整合校内资源，对部分行政管理人员进行内部调整或转岗。
4.关于中医医院发展相对滞后问题
（7）针对建设发展不力问题
一是制定市中医医院（直属附院）发展总体规划。市中医医院党委明确实施“四名工程”（名院、名科、名医、名药），紧抓三项任务。成立专班，编制医院“十四五”发展规划，推进医院中长期发展。二是加强医院基础建设。紧抓续建工程项目（重大疫情救治基地建设项目），同步做好专科建设规划，确保工程顺利竣工并能及时投入运行。全力推进三级中医医院创建工作，已获省卫建委设置审批。三是医教协同发展。认真落实院系（临床医学系）一体化建设，成立院系一体化建设领导小组，成立临床医学院，与直属附院合署办公，院系分管领导互相兼职，院系相关业务人员承担双重（医疗、教学）工作任务。四是推进医院专科建设。研究制定《关于进一步加强专科专病建设若干措施》，着力加强中医药特色建设，改进病房管理模式，加强教学查房，推进中医药与西医药结合。五是加强开放协作。融入长三角一体化建设，与上海市第十人民医院开展协作，设立上海专家工作站，每周来院坐诊、查房、指导手术和学科建设。柔性引进专家，目前已与省中医医院建立医学区域医联体、进行重点专科精准对接，优化中医特色诊疗，做大做强优势重点学科。六是新老院区信息系统兼容整改加快推进。10月29日，邀请续建项目设计公司代表、原新老院区的信息化承建商和XX市三级医院信息化专家进行论证。确定思路：对照三甲医院信息化建设标准进行总体设计，以续建工程信息化建设为重点，统筹解决医院新老院区信息系统不兼容问题。11月初，调研相关医院信息化建设情况。11月29日，调整医院信息化领导小组，成立信息化专家组。12月，与续建工程设计单位、银行对接，着手编制医院信息化建设方案，开始对预约、挂号、收费系统进行整合。
（二）贯彻落实全面从严治党战略部署情况方面问题整改
5.关于履行全面从严治党主体责任不够有力问题
（8）针对对校纪委工作支持力度有欠缺，关注审查调查安全工作不够，至今未设立规范谈话室。对中医医院管党治党压力传导递减，中医医院自20XX年9月以来纪委书记空缺问题
一是市委已为学校配备专职纪委书记。二是实地考察学习了法院系统的审查调查安全工作和谈话室建设，结合学校实际确定项目建设内容。20XX年12月27日，谈话室建设项目开工建设，工期45天，2021年2月中旬竣工。三是已按程序为市中医医院（直属附院）配备院纪委副书记，主持医院纪委工作。
（9）针对从严治党存在宽松软现象问题
一是全额清退一名同志考核奖励1.2万元。二是扎紧制度链条。修改了《教授工程激励办法》制度，明确了红线条款。完善《教职工奖惩暂行办法》，增加师德师风要求条款，推进学校管理更加科学化、规范化、制度化。三是开展纪委业务培训讲座，提升纪检干部聚焦主责主业的意识和水平。坚持校纪委双月学习制度，提升纪检干部政策理论水平，全面发挥监督职能。
（10）针对深化“三个以案”警示教育不深入问题
一是学校开展警示教育再学习，举办“三个以案”警示教育再学习研讨会，编印《警示教育案例（二）》，安排中心组成员交流发言。二是市中医医院（直属附院）开展“三个以案”警示教育再深化活动，召开深化“三个以案”警示教育动员会，成立了领导小组，制定了《实施方案》与《任务清单》，组织各支部开展学习。召开2次警示教育读书研讨活动，院党委书记、院长均在会上交流了学习体会。党委班子召开了民主生活会，制定了《四对照四检视责任清单》，就深化“三个以案”警示教育活动内容对部分党员干部作了测试。三是校党委对市中医医院（直属附院）开展了深化“三个以案”警示教育工作督查。在征求意见、查摆问题的基础上，拟定了问题、责任、措施、时限四个清单，协调推进市中医医院“三个以案”警示教育往深里走、往实里走。四是学校于20XX年11月6日对市中医医院（直属附院）巡视整改落实情况进行了督查。附院根据学校督查通报要求，针对《四对照四检视责任清单》进行认真查摆，逐条落实销号。X月20日，附院党委书记对班子成员、各支部书记、重点领域职能科室负责人进行了政治监督谈话。X月18日，针对查摆问题再次召开深化“三个以案”警示教育民主生活会。
6.关于纪委履行监督责任不够到位问题
（11）针对纪检队伍力量薄弱问题
校党委书记、纪委书记到市纪委报告校院两级纪监班子建设，明确结合校党委换届调配校纪委委员。增强市中医医院纪检监察工作力量。提出了市中医医院（直属附院）纪委书记配备意见，现已配备一名院党委委员、纪委副书记主持医院纪委工作。市中医医院（直属附院）成立监审科，已配备3名专职人员。
（12）针对监督执纪能力不强问题
一是开展业务培训。邀请市纪委信访室负责人来校举办信访工作专项培训，完善校纪委内部学习培训制度，提升信访队伍专业化水平。二是完善信访制度。制定《信访举报工作处理办法》，规范学校纪检监察信访举报工作，提高信访举报件的办理质量和效率。参照市纪委相关要求，规范校内各类评先评优党风廉政意见回复。严格按照签收登记、编号记录、建立台账等要求，对近年信访件进行规范整理并建立一案一档。对20XX年以来的优秀教师、先进个人、职称评审等X人次，严格按照规范出具党风廉政意见回复函。三是规范验收流程。对学校采购项目进行梳理，完善项目验收制度，明确第三方专家参与验收并出具书面报告。
7.关于重点领域风险防控监管缺失，存在廉政风险隐患问题
（13）针对部分“三重一大”决策程序不规范问题
一是规范“三重一大”决策程序。坚决按照学校“三重一大”相关规定落实相关程序，进一步明确项目方案必经校长办公会，重大项目必经校党委会研究后报送市有关主管部门审批。二是加强“三重一大”监督。学校纪委强化对学校“三重一大”事项各环节工作实行事前报备、事中参与、事后跟踪监督，确保监督落到实处。强化事前报备监督。要求相关部门涉及“三重一大”事项及时向校纪委报备。强化事中参与监督。校纪委书记、监察审计处处长参加或列席党委会、校长办公会等研究“三重一大”事项的工作会议。强化事后跟踪监督。督促“三个落实”，监督决议程序是否落实到位，决议实施结果是否落实报告，决议实施过程是否落实公开透明。三是废止《XX医药高等专科学校星级职工认定与奖励办法》，印发《“星级职工”荣誉称号认定办法》，只对“星级职工”进行荣誉表彰。
（14）针对基本建设项目监督管理薄弱问题
一是开展工程项目建设监管薄弱问题专项整治。对20XX年以来的近百项工程项目进行全面排查，查找在决策、设计、招标、施工等重点部位和关键环节存在的主要问题，深刻分析问题原因，切实进行整改。对相关项目负责人及工程建设相关人员进行重点领域专项提醒谈话。外请专家进行业务培训。完善制度建设，加强内部控制。二是深入核查。查找原因，堵塞漏洞。相关项目增项是因为供应商在政府采购投标文件设计上有缺项，中标后施工时不能满足学校实际使用要求。增加价款经工程造价第三方审价审计。三是健全监督机制。举一反三，多措并举，加强风险防控。制定《建设项目管理办法》《基建维修工程变更暂行规定》，加强各个环节，尤其是增项的管理。已竣工的3、4号教学楼建设项目严格落实巡视要求，严控工程增项造价。四是对时任学校总务处处长进行了批评教育。
（15）针对执行政府集中采购制度不严格问题
一是认真核查。经查：20XX/20XX学年第一学期XX万元的实验耗材项目，因医药护专业特性，三个采购项目标的物属于不同种类物，无供应商能同时满足不同项目。在采取竞争性谈判时，程序不符合规范要求。学校坚决按照省委巡视整改意见纠正到位。网络信息服务费直接发包是忽视了法定程序。学校吸取教训，认真反思，待合同到期后立即终止履约，重新依法组织招标采购。二是分别对时任学校图文信息中心主任进行了警示谈话、对时任学校总务处处长进行了提醒谈话。三是开展了招投标领域突出问题专项整治。自X月份开始，全面查找20XX年以来学校招标采购领域存在的各类问题，重点整治五大方面，形成整改措施12项，修订、制定《XX医药高等专科学校采购管理暂行办法》《XX医药高等专科学校自行采购管理实施细则》等5项制度。四是严格按招标采购规定程序进行招标。截至20XX年12月，学校委托XX市公共资源交易中心组织采购X项，成交金额XX万元；委托第三方代理公司采购XX项，成交金额XX万元；均严格按照招标采购管理规定执行。经XX市属高职高专院校招标采购领域问题集中治理专项行动领导小组巡查，未发现违规行为。五是举办采购、招标人员业务培训会，提升招投标业务能力和素养。
（16）针对中医医院医疗设备和医疗低值耗材采购不规范问题
一是对市中医医院（直属附院）近年来招标采购情况进行全面排查。采取附院自查，结合市公管局专项督查、校纪委督查进行。经查：20XX年X月至20XX年X月采购X台套设备，总价XXX万元。其中，公管局招标采购X台套，约XXX万元；自行或委托采购X台套，约XX万元。采用自行或委托招标方式是因为设备单价未达到政府集中采购限额标准，但存在招标信息发布、招标程序不规范等问题。20XX年医疗低值耗材XXX万元（为设备科全年采购量，其中包括固定资产类XXX万、平台采购高值耗材XX多万元，低值耗材约XXX万元）均是延续以前的供货单位直接采购，客观上是因为新院区急于启用，但反映出医院执行招标政策不力等问题。对采购中的问题，附院已经采取相应整改措施，完善制度、规范程序，并将持续加强招标采购管理工作。二是召开市中医医院（直属附院）党委会议研究决定：低值耗材年用量1万元及以上，设备1万元及以上均采取公开招标；医疗设备10万元及以上均需进行前期论证；调整了招标采购领导小组，成立了招标采购办公室、采购监督小组，做到组织到位。三是完善制度规范招标。修订《XX市中医医院招标采购管理办法》《XX市中医医院招标采购监督管理办法》，制定《XX市中医医院招标采购流程》《XX市中医医院医疗设备采购论证流程》。四是重点风险领域人员参加学校及医院组织的专项培训。努力提高理论水平和业务能力。五是严格按招标采购规定程序进行招标。以公开招标方式确定第三方招标采购代理服务机构，签订《代理合同》。截至X月X日，已完成X次设备招标，X台，价值XX万元；低值耗材已招标X次，流标X次，品种XX个，单价合计X万元。六是对分管院长、设备科科长进行了警示谈话。
（17）针对未按招标文件进行验收问题
一是规范验收流程。经咨询XX市公管局和业内专家确认，XX市无有资质的康复设备验收第三方机构。参照《XX省财政厅关于进一步加强省级政府采购项目合同履约验收工作的通知》（财购〔20XX〕161号）中有“货物和服务类政府采购项目验收程序：成立验收小组，验收人员应由采购单位代表和技术专家组成”相关表述，根据学校验收流程要求，随即邀请有相关专业背景的专家组织验收。二是完善验收办法。修订《货物类项目验收管理办法》，严格按有关规定组织验收。巡视整改期间，学校护理实验楼项目的所有设
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