关于党建引领农村宗教治理的路径研究调研报告
党建引领农村基层宗教工作治理是新时代党建工作、宗教工作的一个崭新课题。宗教工作主要集中在基层,宗教问题特别是宗教领域的矛盾纠纷问题也主要出现在基层,基层宗教工作量大面广、任务繁重,是宗教工作的重中之重。为此,必须积极探索党建引领农村宗教治理工作新思路新办法,全面实施宗教工作网格化管理全覆盖,着力构建“主体在县、延伸到乡、落实到村、规范到点、包保到人”的宗教工作大格局。
一、党建引领农村宗教治理基本情况
为全面贯彻新时代党的宗教工作理论,全面贯彻党的宗教工作基本方针,全面贯彻党的宗教信仰自由政策,坚持宗教中国化方向,积极引导宗教与社会主义社会相适应。近年来,县坚持把抓党建促宗教治理作为基层党建工作的重要内容,拿出一系列举措,充分发挥党组织战斗堡垒和党员先锋模范作用,切实提高宗教自我管理水平,抓党建促农村宗教治理工作干在实处、走在前列。
一是目标责任融合,党建引领宗教治理见实效。近年来,县坚持以党的政治建设为统领,以民族团结进步示范创建为目标,把宗教统战工作纳入基层党建工作的总体目标,成立抓党建促宗教治理工作专班,县委常委、统战部部长任组长,定期听取抓党建促宗教治理工作情况,分析存在的问题风险,制定具体工作措施。压紧压实乡镇党委书记、村(社区)党支部书记抓党建促宗教治理第一责任人责任,定期按照《乡村干部宗教工作责任清单》《乡村干部宗教工作负面清单》督促指导各乡镇、村(社区)宗教治理工作情况,强化“四查四看两报告”制度落实,即认真做好查场点、查活动、查安全、查邪教四查,做到看证件、看制度、看宗教标识、看人员四看,坚决做到日常工作周报告和异常或突发情况立即报制度,并建立工作台账,切实做到情况清、底数明。各乡镇、村(社区)持续完善信息库,全面摸排登记,完善辖区宗教场所、教职人员、信教群众信息库,镇村两级定期对宗教场所进行巡查,对信息库数据实行动态更新。坚持把抓党建促宗教治理工作作为乡镇党委书记、村(社区)党支部书记抓党建述职评议的重要内容,每年进行1次述职评议。强化镇、村两级宗教工作责任制,明确各村(社区)党支部书记为村级宗教协理员,构建上下联动、相互配合、协调有力的宗教事务管理格局。
二是组织建设融合,构建抓党建促宗教治理新阵地。始终坚持宗教中国化方向,以铸牢中华民族共同体意识为主线,常态化开展“四进”和“五好”宗教活动场所建设活动,组织宗教界人士开展“喜迎中共二十大、同心共筑中国梦”等主题宣讲活动和“爱党爱国爱社会主义”主题教育活动及宗教政策法律法规知识培训,增强广大宗教教职人员和信教群众的国家意识、政治意识、法律意识、公民意识。在宣传教育中,把党史、民族文化、民族团结相关政策结合起来,作为基层党组织“三会一课”、主题党日的学习内容,广泛宣传党的民族政策、民族理论和法律法规及民族宗教基本知识,不定期向少数民族同胞宣讲社会主义核心价值观、党的民族宗教方针政策,使教职人员自觉做到爱国爱教,知法守法,维护和谐稳定,让党的声音走进各族群众家门。截至目前,各宗教场所累计培训21场次1000余人,有力提升宗教工作管理水平。
三是干部队伍融合,激活抓党建促宗教治理合力。县始终坚持以组织体系建设为重点,着力强化基层党组织政治功能,切实推动基层党组织在总结治理工作中发挥引领示范作用。严格落实党建工作各项部署要求,强化党建引领,及时选优配强村(社区)党组织带头人,充分发挥村(社区)党支部战斗堡垒作用,强化村级治理,组织党员代表、村民代表完善村规民约,解决好红白喜事铺张浪费、高彩礼等不文明现象,以家风带民风,促进乡村和谐发展。坚持党建引领,在构建科学严密的工作责任体系、提升干部能力素质、加强党员队伍建设、规范宗教治理、强化群众教育引导等方面为重点发力,以各村(社区)党支部书记为抓党建促宗教治理工作第一责任人,充分发挥党员模范作用,形成村到点的工作网格。
四是法治建设融合,提升抓党建促宗教治理能力。建立县委统战部领导班子和宗教干部分片区联系宗教活动场所制度,每月到宗教场所督查检查工作,每季度对各乡镇宗教工作进行考评。建立非法宗教活动动态监管机制和联合执法制度。制定印发了《宗教活动场所管理手册》,健
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