关于进一步加强新时期国企文化建设的调研报告
A总书记在党的十九大报告中强调：“文化是一个国家、一个民族的灵魂。”文化自信是一个民族、一个国家以及一个政党对自身文化价值的充分肯定和积极践行，并对其文化生命力持有的坚定信心。对于国有企业来说，文化自信首先体现在企业文化建设上，文化是推动企业高质量、可持续发展的澎湃强劲的精神力量，是企业核心竞争力的重要组成部分。加强企业文化建设，既是增强企业凝聚力、树立企业良好形象的需要，也是提高企业经营管理水平、培育核心竞争力的重要途径。
一、新时期国有企业文化建设的理论基础
企业文化是企业发展愿景、企业使命、经营理念、价值取向、管理制度、行为准则、工作习惯以及自身形象等要素的综合体现，是广大干部员工在长期经营、服务、管理等活动中形成的，同时经过提炼、升华，成为全体员工所认同并维护的价值观与行为方式的总和。一直以来，关于企业文化的结构和内容，目前“四分法框架”在学界和企业获得广泛认同，即：精神层（核心层）、行为层（延伸层）、制度层（浅层）、物质层（外层）。其中，精神层是企业文化的核心，是企业意识形态的总和；行为层是企业文化的中层部分，企业行为一般包括企业家的行为、英雄模范人物的行为和普通员工的行为等；制度层是企业理念的延伸，涉及企业的各项经营管理制度体系，“规范性”是它的显著特点，意在规范企业的每个过程、每项活动，以及每个员工的行为；物质层是一种以物质形态呈现出来的表层企业文化，是企业精神文化的载体，也是精神文化作用的结果和实现。精神、行为、制度、物质四个层级共同构成了企业文化概念的内在与外延，承担着凝聚、规范、激励、辐射等企业文化的主要功能。这四个层级并不是孤立、割裂存在的，而是有机辩证地统一在一起。首先，逻辑起点上强调根据自身的发展战略来主动地、自觉地建设所需要的企业文化元素，以使这些文化元素服务于公司战略，与之高度匹配。其次，发展愿景上明确总体发展思路和企业核心战略，将文化作为统一思想、凝聚共识的重要手段，使文化软实力与经营硬实力做到和谐统一、协同并进，为公司高质量发展提供助力。另外，企业文化是企业全体员工在共创愿景、共履使命的历程中所提炼和导入，并为企业家所倡导、为绝大多数员工所认同的价值理念、群体意识、行为习惯，全员的行为规范是企业文化的最终落点。
二、新时期国有企业文化存在的主要问题
在企业文化“四个层级”“三个逻辑”的框架下分析，当前我国国有企业文化建设中存在的一些不足之处主要有以下几个层面。一是精神层面，内部核心理念不清晰、不明确。一些企业的企业文化理念缺少价值理念层的核心价值观和企业精神，相应的员工规范没有制定，且企业文化理念阐述的精准性与个性化不足。不少员工并不能准确说出本单位企业文化的内涵和理念，对本单位企业文化停留在表述认知阶段，缺乏深入理解。二是行为层面，企业文化体系仍不完善。一些单位尚未总结提炼出统领性、辨识度高的文化理念和一套符合现代企业管理规律、富有企业个性的经营管理哲学。子文化建设方面，多数二级单位对企业文化的认识和重视程度有待加强，提炼培育子文化的积极性不足，企业文化的引领作用没有体现；海外文化处于起步阶段，海外文化融合的研究和实践不足。三是制度层面，企业文化制度体系不健全，制度设计上没有可持续性。多数单位没有建立基本的文化制度，没有配备专门的工作人员，重生产经营、轻文化建设的情况普遍存在。没有足够措施来激励员工参与企业文化建设，形成、落地的力度不够，在固化某些特定意义、通过制度设计来让文化可持续传承上做的不够。四是物质层面，企业文化建设没有深入在广大基层员工心中。因为传播力度不足、有效性不强，欠缺集中宣贯的渠道，使企业文化尤其是核心理念对干部员工的感召力和约束性不强，入心入脑入行的效果还不明显。系统内各单位对集团总部的母文化的理解和表达参差不齐，文化活动的有效性、丰富性不足。缺乏清晰的文化形象定位，现有的社会责任报告和媒体宣传更侧重企业经营业绩，而较少涉及企业文化和公司品牌，社会公众的认识和理解不够。
三、新时期国有企业文化提升方向
在新时代，国有企业需要不断加强企业文化建设和创新，新时代、党建、创一流、创新、安全文化、绿色文化、市场意识、国际化、文化融合等成为国有企业文化建设的关注热点、重点和难点。
一是要强调和突出与新时代、新经济相
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