关于全市残疾人事业发展情况的调研报告
***总书记十分关心残疾人和残疾人事业的发展，他从完善和发展中国特色社会主义制度的战略高度指出：“残疾人是一个特殊困难的群体，需要格外关心、格外关注。让广大残疾人安居乐业、衣食无忧，过上幸福美好的生活，是我们党全心全意为人民服务宗旨的重要体现，是我国社会主义制度的必然要求。”迈入新征程，推动残疾人事业高质量发展，是落实***总书记重要指示的必然举措和必要抓手。
一、残疾人事业高质量发展的意义
残疾人事业事关社会发展大局。我市有残疾人口47.9万，按1：5的家庭人口比重测算，牵动人群数量在200万左右，约占全市人口的四分之一。残疾群众的问题处理不好，会牵扯各个条块的大量精力，给社会造成一定困扰，增加社会治理的成本。残疾群众稳不稳定，生活得好不好，生活质量高不高，也关系到家庭幸福，社会和谐、安定、文明，关系到“强富美高”新强市目标能否顺利推进、如期实现。残疾人事业事关社会主义制度的优越性。***总书记和党中央高瞻远瞩，指出新时代我国社会的主要矛盾是人民群众日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。这个矛盾在残疾人身上更加明显，不解决好这个矛盾，就不符合党的执政理念，也与社会主义制度的优越性相悖。残疾人事业事关社会文明程度。对残疾人的关爱程度，是衡量一个地区，一个城市文明程度的重要标志之一。我市经济发达，社会新风尚的文化氛围浓厚，高质量发展的残疾人事业会为现代化新强市增加底蕴，增光添彩。
二、影响我市残疾人事业高质量发展的因素
1.政治站位还需要进一步提高。部分单位和个人，存在对推进残疾人事业发展的必要性、紧迫性认识不足，对少数残疾人的特殊困难、尖锐矛盾有麻痹思想和畏难情绪。工作中，不能从政治上观察思考残疾群众的问题，不能透过现象看本质，对中央和市委关于残疾人事业发展的重大决策部署，存在把握不全面、理解不深刻、贯彻不透彻的现象。没有从内心深处把与残疾人相关的工作，上升到事关党的民生事业发展党的执政理念的高度去把握、去谋划、去推进。
2.改革的促进作用彰显不够。残疾人工作头绪繁杂，牵涉面广，也易于引发社会关注。对残疾人证的办理时效、等级鉴定，“两项补贴”的覆盖范围，残疾人的教育质量提升、就业渠道拓展、收入增加，按比例就业，党政机关、事业单位带头安置残疾人就业比例，孤独症儿童康复的针对性和有效性，重度残疾人的托养体系建立，残疾人的权益维护等方面都面临较大的需求和复杂性。“十三五”期间，我市出台了相关的改革文件和措施，取得一定成效，但和残疾群众的现实需求相比，矛盾和问题依然存在，需要在“十四五”进一步深化改革，加大力度。
3.残疾群众的收入水平和全社会相比差距较大。“十三五”期间，我市残疾人家庭人均收入逐年提升，残疾人家庭人均可支配收入占全市人均收入的比率由2016年的48.00％提升至2020年的53.00％，但残疾人家庭收入水平与全市平均水平相比，依然存在着较大的差距。“十三五”期末，我市残疾人家庭人均消费支出为1.63万元，其中衣食住行支出占比较高，达到63.13％；残疾人家庭人均消费水平显著低于全市居民家庭消费水平，残疾人家庭恩格尔系数为39.05％，比2018年降低6.67个百分点，但与全市家庭平均恩格尔系数28.72％相比，存在着一定的差距。残疾人家庭医疗保健支出占比较高，约为25.12％，比2018年增加约1个百分点，而全市居民家庭医疗保健支出占比仅有7.70％。
4.残疾人事业发展的宣传力度不够。时至今日，很多人对残疾人及其相关情况的了解还非常缺乏，主要是宣传不够。关于残疾人的宣传，更多表现在节日宣传、活动宣传、会议宣传、面上宣传，宣传的全面性、持久性、常规性、典型性、深入性不足。社会大众对党领导下的残疾人事业的蓬勃发展，残疾人工作的最新讲话系列，残疾群众生活的巨大变化，残疾人的身心特点和身残志坚的意志品质，以及残疾人群和社会发展还存在的客观差距、现实困境等，了解的渠道不多，掌握的信息不足，认识不深刻，从而影响了残健融合和残疾人事业发展的社会氛围。
三、推进我市残疾人事业高质量发展的对策建议
1.用党建引领提升残疾人工作的高度。残疾人工作具有鲜明的政治属性，明确残疾人工作的政治属性非常必要，是确保在党和政府领导下开展残疾人工作坚持正确政治方向的根本保障。开展残疾人工作时，要始终将加强党的建设放在前面，树立党建意识有多强，工作的政治意识就有多强，党建力度有多大，工作作为就有多大，党建高度有多高，工作站位就有多高的理念。要牢牢把握党的领导，始终牢记党全心全意为人民服务的宗旨，强化党建引领，把党建和助残结合起来，广泛开展党建助残，构建党建助残联盟，丰富党建的形式及内容，给党建带来新鲜血液和不一样的温度，从而推动工作的拓展，以如履薄冰的警醒，以殚精竭虑的忠诚，以使命在肩的担当，从大处着眼，从小处着手，踏踏实实照护好残疾群众的冷暖安危。
2.用深化改革推进残疾人工作的力度。***总书记指出：“改革开放是决定当代中国命运的关键一招。”残疾人事业的持续发展也不例外，唯有改革才能为残疾人事业高质量发展提供源源不断的动力。要以改革的勇气和锐气直面当前残疾群众生活状况的改善和残疾人事业发展面临的需要高度重视和亟待解决的问题。在残疾人就业呼声越来越高的情况下，加大按比例就业，党政机关、事业单位带头安置残疾人就业，逐步改变用缴纳残疾人就业保障金代替残疾人就业的方式。在人员流动面广量大的背景下，加快推进跨市通办的业务能力，为残疾人的异地就业、残疾人证办理、就医、入学创造便利。针对残疾人证的办理，减少办证流程，简化办证手续，简便材料提供，提高办证效率。要结合实际，逐步打破户籍界限，为非本地户籍的残疾人提供有效服务。加快提升特殊教育质量，促进融合教育、送教上门残疾孩子
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