关于县公益诉讼工作开展情况的调研报告
为更好了解我县公益诉讼工作开展情况，根据县政协2023年重点工作安排，10月24日，县政协调研组通过实地走访、座谈交流等方式，查看了公益诉讼检察建议后村饮水工程项目和县南城森林公园健身设施整改成效，听取了工作情况介绍，并提出意见建议。现将有关情况报告如下。
一、基本情况及主要做法
近年来，县人民检察院认真贯彻落实县委和上级院的工作部署，立足公益保护核心职能，以民事公益诉讼、行政公益诉讼法定领域为基础，以人民群众关切问题为切入点，第一时间成立公益诉讼检察办公室，积极探索，狠抓落实，取得了良好的法律效果、社会效果。截至目前，共摸排公益诉讼案件线索151件，立案审查150件，其中制发行政公益诉讼诉前检察建议145件，办理刑事附带民事公益诉讼案件5件。
（一）坚持服务大局，助推经济社会稳健发展。坚持党的绝对领导，自觉接受人大、政协监督，能动履职，将公益诉讼检察监督有效融入县域发展大局。坚持“治已病”与“治未病”并重，通过检察建议、提示函等方式，推动职能部门及时采取措施堵塞监管漏洞、消除公益损害问题。着力解决群众“急难愁盼”，围绕农村土地保护、农村人居环境整治、食用农产品安全保护等“三农”领域问题加大办案力度，助推乡镇政府清理生活垃圾178处，走访排查种子化肥经销场所93处，督促整改问题3类31个。强化协作配合，通过诉前磋商、协同治理等方式，发现安全隐患3类58个，制发行政诉前检察建议10件，避免“九龙治水而水不治”的难题，达到既治标又治本的良好效果。
（二）用好监督利剑，守护群众美好生活环境。坚持以群众利益为导向，注重督促纠正损害群众利益的公共事件，以实际行动守护群众美好生活。为深入践行“绿水青山就是金山银山”发展理念，依托“检察长＋河湖长”“检察长＋林长”协作机制，先后参与县域河湖“清四乱”“春清百湖”等工作，清除河道内阻碍行洪违法建筑5座、堤坝2条，恢复湿地面积400余亩。为确保检察建议落到实处，组织开展为期三个月的公益诉讼“回头看”专项活动，认真评查2018年办理的100余件诉前检察建议落实情况，重点排查是否存在虚假整改、事后反弹回潮等问题，切实做好“后半篇文章”。主动邀请县人大代表、政协委员、人民监督员等社会力量参与公益诉讼检察监督，通过公开听证等方式，宣告送达检察建议136件，督促行政机关依法履职，实现法律效果、社会效果、政治效果相统一。截至目前，共提起刑事附带民事公益诉讼5件，追缴生态环境修复费20余万元。
（三）强化跨区协作，汇聚检察监督强大合力。与毗邻县区检察院建立联系协调机制，探索构建跨区域协作生态保护机制，在守护绿水、青山、净土中展现检察担当，筑牢跨区域生态保护屏障。先后同省多家县区人民检察院会签《关于加强生态检察区域协作服务和保障嫩江生态文明建设的意见》，共同守护嫩江流域的生态环境。目前，已开展法制宣传2次、法律业务同堂培训5次、召开联席会3次，向县人民检察院移送黑土地保护案件线索1件。
（四）健全协调机制，筑牢未成年人保护屏障。坚持依法一体履职、综合履职、能动履职，从“剧本杀”、校园安全、未成年住宿业态安全等专项活动入手，以磋商、召开检察听证会、形成诉前检察建议等形式履行公益监督检察职责，督促行政机关及时履职，形成“1＋1》2”的工作合力和效果，为未成年人撑起一道“法治之盾”。2022年以来，办理涉未成年人公益诉讼案件26件，向教育、文旅、市场监督、公安等相关部门制发检察建议21份，督促相关部门开展专项检查行动11次，与相关部门就校园安全、控辍保学、行业治理等问题形成机制4份，通过加强普法宣传、开展行业培训等方式，有效提升住宿行业、娱乐剧本行业、营业性娱乐行业等各行业经营者未成年人保护意识，护卫未成年人健康成长。
（五）注重数字赋能，增强公益诉讼监督质效。树立数字检察监督理念，加快推进公益诉讼快检实验室应用，利用专业技术在办案过程中及时准确发现问题、搜集固定证据。2019年以来，共利用无人机等技术手段辅助办案78次，为检察机关在调查取证、制发检察建议、跟进监督“回头看”等一系列办案中发挥重要作用。充分发挥“益心为公”志愿服务平台作用，探索建立“检察官＋特约检察官助理”的新型办案模式，将外脑建议与公益诉讼检察监督的办案要求有机结合，研发公益诉讼数字监督模型2个，以专业知识的碰撞找到公益诉讼更加精准的监督着力点，更加科学规范的开展监督工作。截止目前共收集平台案件线索12条，研判分析适用监
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