生态环境局分局党组关于落实县委巡察反馈意见的整改方案
县纪委县监委：
根据县委统一部署，县委第一巡察组于2021年 月中旬至 月中旬，对XX市生态环境局XX分局进行了巡察，并于 月 日对巡察情况进行了反馈，实事求是地指出了存在的主要问题和不足，有针对性提出了整改意见和建议。为切实做好整改工作，特制定如下方案：
一、整改目标
全面深入贯彻***新时代中国特色社会主义思想和党的十九大和十九届三中、四中、五中全会精神，坚持把巡察整改作为严肃的政治任务，遵循“突出重点、分类整改、落实责任、务求实效”的原则，明确整改责任，狠抓跟踪问效，突出建章立制，确保解决实际问题。聚焦县委第一巡察组提出的4个方面15项具体问题，认真剖析根源，找准问题整洁，立行立改和分期整改相结合，对于能够立即解决的，立说立行、马上整改，确保1个月内整改到位；对于需要专项整治的，持续用力、抓实抓好，确保2个月内整改到位；对于需要一定时间解决的，制定方案、明确责任，确保在半年内见到明显成效、一年内整改到位。通过本次整改，真正把党的纪律和规矩挺起来、严起来，执行到位，提高党员干部干事创业的积极性和创造性，切实把县委巡察成果转化为推动生态环境事业新跨越的不竭动力。
二、整改措施
（一）贯彻落实***总书记生态文明思想和上级重大决策部署、对标“双示范”定位要求情况
1.关于贯彻落实中央推进生态文明建设决策部署不够有力问题
（1）存在问题：XX县空气质量综合指数长期处于全省县级市排名末尾
整改措施：一是严格按照《XX县2021年空气质量提标进位工作方案》文件要求，聚焦全县空气质量主要影响因素，协同部门从强化道路扬尘防治、强化建筑工地扬尘防治、强化机动车尾气污染管控等六大主攻方向切入，确保空气质量提升进位；二是加强执法监管，重点加大工业企业废气执法监管、柴油货车尾气超标处罚监管等，形成高压态势；三是推进工业废气综合治理，开展企业无组织废气收集治理、低效治理设施提升等工业废气治理项目；构筑立体化“净尘”工作机制，有序推进扬尘实时管控数字体系建设。四是加强应急管理，严格按照《XX县污染天气应急管控方案》，与各相关部门形成合力，积极应对中轻度污染天气管控。
责任领导：XX
责任单位：水气管理科
完成时限：2022年6月30日
（2）存在问题：地表水水质不稳定
整改措施：一是开展“十四五”国控断面排查分析，全面摸清XX县水生态环境状况底数，开展全覆盖的污染源排查，形成“一点一策”治理方案。二是推进东部区域水生态修复，围绕xxxxx四个出境国控断面，开展上游支流河道水生态修复。三是开展工业企业污水零直排“回头看”，防止断面水质反弹。
责任领导：XX
责任单位：水气管理科
完成时限：2021年12月31日
（3）存在问题：工业固废收集利用处置能力不足，生活垃圾焚烧飞灰处置问题尚未根本解决
整改措施：一是提升全县一般工业污泥利用处置能力，在县“十四五”规划重点补齐工业固废重点项目短板，为政府决策做好参谋。推进xxx项目，在选取成熟工艺的基础上加快实施，同时会同相关部门同步谋划新的污泥利用处置项目选址建设，保障“十四五”期间发展需求。加快建立规范的收运体系，充分发挥小微产废企业统一收集平台作用，做到危险废物应收尽收；二是全力推动飞灰应急处置项目早日落地。充分考虑飞灰外运和综合利用项目存在不确定因素的情况，我局将积极督促建设等相关部门，推动建设飞灰应急处置项目，保障我县飞灰安全妥善处置。三是全面提升固体废物综合管理水平，把握“无废城市”创建契机，全面推动形成绿色发展方式和生活方式，努力打造“无废城市”建设的“XX金名片”。
责任领导：XX
责任单位：环评科
完成时限：2021年12月31日
（4）存在问题：智慧环保领域改革创新成果较少
整改措施：一是加快建设数字政府生态文明门户。贯通上线“空气质量巩固提升行动”“深化碧水行动”“无废城市建设”等生态文明重大任务门户，建设XX数字政府生态文明综合应用，推动生态文明建设跨业务、跨层级、跨部门协同管理和服务。二是开展GIS系统升级改造工程。对我局原有GIS系统进行改造升级，综合集成地表水、环境空气、固废、污染源等领域自动监控设施，运用大数据进行分析，构建地上地下、陆河统筹、天空人地一体的生态环境数字治理体系和生态环境质量评价体系，全面提升我县的生态环境整体智治水平；三是推动示范区监测设施共建共享。推动青吴嘉三地污染源、环境质量监测设施共建共享、互联互通。
责任领导：XX
责任单位：生态环境综合行政执法队
完成时限：2021年12月31日
2.关于示范区生态环保工作推进力度不够问题
存在问题：环境治理联防联控机制尚未有效建立，示范区联合执法力度不够
整改措施：一是建立健全环境治理联防联控体系，会同XX区、吴江区生态环境部门开展区县环境执法形势定期工作交流。二是加强“两区一县”联合执法，实施联合执法问题清单化管理，明确整改措施和时效，确保联合执法取得更大实效。三是对反馈的未批先建案件处罚未完成问题责令执法队作出具体说明。
责任领导：XX
责任单位：生态环境综合行政执法队
完成时限：2021年12月31日
3.关于环保体制机制改革优势未充分显现问题
（1）存在问题：基层执法改革还不到位
整改措施：一是深入贯彻落实县委县政府决策部署，坚决围绕“县乡一体，条抓块统”体制机制改革核心，认真执行生态环境监测监察执法垂直管理。二是不断支持县生态文明创建办进一步做大做强，通过县生态文明创建办平台全面加强生态环境保护工作的统筹协调和推进能力。三是进一步加大突出环境问题和重点环境领域常态化督察督办力度。
责任领导：XX
责任单位：生态环境综合行政执法队
完成时限：2021年7月31日，长期坚持
（2）存在问题：基层执法力量薄弱
整改措施：一是开展干部轮岗交流，选拔高素质的执法人员充实执法队伍。二是加强基层执法人员业务培训，每年不少于3次集中培训，提升法人员业务素养。三是充实固废中心力量并实体化运作。
责任领导：XX
责任单位：办公室
完成时限：2021年8月31日
（3）存在问题：生态环保工作“四条铁律”执行不严
整改措施：一是深入学习并严格贯彻落实生态环保工作“四条铁律”，保持生态环境违法行为“零容忍”的工作态势。二是加强环境违法案件“从轻处罚”法定要求的严格把关，打造“生态环境执法最严县”。
责任领导：XX
责任单位：生态环境综合行政执法队
完成时限：2021年7月31日，长期坚持
4.关于履职尽责还不到位问题
（1）存在问题：一是环境污染问题未能标本兼治，少数中央环保督察交办信访件整改措施有反弹
整改措施：一是加强生态环保督察整改长效管控，常态化开展整改成效“回头看”和同类问题“举一反三”排查整治工作。二是加强突出环境问题清单化整改，台账式销号工作机制，闭环式管理，确保每一个交办问题整改彻底位，老问题不反弹，新问题发现一起整改一起。
责任领导：XX
责任单位：生态环境综合行政执法队
完成时限：2021年12月31日
（2）存在问题：群众身边环境问题解决不够有力，信访量居高不下
整改措施：一是严肃环境信访调处程序，建立健全“XX生态环境分局环境信访调处指南”，配套相应的“环境信访投诉举报奖励办法”，营造良好的舆论监督氛围，力争2021年底，实现环境信访投诉总量同比下降。二是对2020年5月群众反应的一厂区有刺鼻信访件处理先处罚后撤案问题责令执法队作情况说明。
责任领导：XX
责任单位：生态环境综合行政执法队
完成时限：2021年12月31日
（3）推动发挥部门合力不够
整改措施：一是根据人事变化调整并明确美丽办组成人员，为更好发挥部门合力打好基础。二是制定工作制度，落实工作经费，保障机构正常有序、常态化运行。三是及时签订责任书，分解落实上级美丽办下达年度工作任务，开展年度考核，并因地制宜将我县生态环境特色工作纳入年度考核范围。四是发挥各成员单位作为行业主管部门的优势，加强对美丽XX、美丽XX重点工作任务的指导，适时对进度滞后项目开展督查。五是加快老旧营运货车淘汰和执法检查力度。全面完成xx辆老旧营运货车淘汰目标任务，及时落实淘汰补助资金的发放工作。开展常态化柴油货车尾气路检工作，联合公安、交通等部门严肃查处柴油货车尾气超标行为。
责任领导：XX、XX
责任单位：综合科、生态环境综合行政执法队
完成时限：2021年12月31日
5.关于意识形态工作问题
（1）存在问题：意识形态责任制落实不够到位。
整改措施：一是自觉落实意识形态工作责任制，明确班子分工，把意识形态工作摆上局务会议重要议事日程，及时传达学习上级有关文件精神，每年至少2次研究意识形态工作，分析生态环境领域意识形态形势，并将意识形态纳入党建工作总结。二是筑牢班子成员意识形态思想防线，并把意识形态工作作为民主生活会、述职报告的重要内容。
责任领导：XX
责任单位：法宣科
完成时限：2021年12月31日，长期坚持
（2）存在问题：理论学习中心组学习制度落实不够到位。
整改措施：一是制定《中共XX市生态环境局XX分局党组会议理论学习中心组学习制度》，将意识形态纳入理论中心组学习内容。二是严格按照规定开展高质量研讨交流，党组班子定期开展意识形态学习研讨，每季度不少于1次。
责任领导：XX
责任单位：法宣科
完成时限：2021年12月31日，长期坚持
（3）存在问题：阵地建设亟待加强。
整改措施：一是严格执行《XX县政务新媒体运行管理办法(试行)》要求，与局微信公众号“XX生态环境”第三方运维单位签订保密协议。二是严格执行信息发布审核机制，坚持先审后发，杜绝信息安全管理风险。
责任领导：XX
责任单位：法宣科
完成时限：2021年7月31日，长期坚持
（二）贯彻落实全面从严治党战略部署，解决群众身边腐败问题和不正之风情况
1.关于党组主体责任未压紧压实问题
（1）存在问题：违纪违法案件频发
整改措施：一是加强干部廉政教育。定期开展廉政警示教育，局班子强化主体责任，做到逢会必讲，逢事必抓党风廉政；注重以身边事教育身边人，强化“以案说纪”；加强对重要岗位、关键人员的教育，每季度开展一次谈心谈话，每年开展一次岗位廉政风险排查，并根据工作职责和岗位调整情况及时排查。二是强化监督管理，严格执行局干部职工勤政廉洁准则，改善工作作风。三是严肃责任追究。抓好《问责条例》及实施办法的贯彻落实。注重运用“四种形态”尤其是第一种形态的运用，防微杜渐，守好从严治党的第一道防线。
责任领导：XX
责任单位：办公室
完成时限：2021年12月31日，长期坚持
（2）存在问题：党风廉政建设制度落实不到位
整改措施：一是落实班子成员“一岗双责”，履行廉政谈话、廉政提醒制度，做好谈心谈话记录，每月不少于1次到联系单位调研指导工作。召开领导班子落实2021年半年度“一岗双责”汇报会。对2015年以来《党风廉政责任书》内容几乎一致问题，对相关责任人员进行批评教育。二是主动接受纪检监察组监督，局党组会议主动邀请纪检组列席，党组“四重一大”事项事先征求纪检组意见，确保党组的主体责任在接受监督中得到落实。三是加强党史学习教育，通过集中学习和自主学习相结合,规定动作和自选动作相结合,开展特色鲜明、形式多样的学习教育。注重学用结合，扎实开展网格大走访，深化“三服务”，围绕工作重点为民办实事。
责任领导：XX
责任单位：办公室
完成时限：2021年12月31日，长期坚持
（3）存在问题：对下属单位监管不严
整改措施：一是局班子领导和相关科室每月不少于一次到生态环境执法分队走访调研指导，对案卷质量等重点工作定期开展监督检查。二是严格执行《XX县人民政府办公室关于完善基层治理“四个平台”执法管理机制的通知》规定，有效行驶“立案调查、法制审核、集体会审、单位负责人签批”等行政执法职权。三是编制常见违法行为办案指南，规范执法案件取证要点。重新编制《环境保护执法手册》，更新水、大气、固废、环境监察执法等方面法律法规。
责任领导：XX
责任单位：法宣科
完成时限：2021年8月31日，长期坚持
（4）存在问题：纪律规矩意识淡薄
整改措施：一是严格贯彻落实上级有关机关干部参加社会化培训规定，对违规发放的7人次51600元进行全部清退。二是规范发文管理，对重要文件进行严格审查，加强公文的严肃性。三是对相关责任人员进行批评教育。
责任领导：XX
责任单位：办公室
完成时限：2021年7月31日，长期坚持
2.关于落实中央八项规定精神不严问题
（1）存在问题：津补贴发放不规范、特岗津贴发放依据不充分
整改措施：一是严格执行财经纪律，规范局机关和局属事业单位津补贴发放的各项规定，加强日常监督检查，定期开展财务审计。二是对xxx年度局岗位目标责任制考核奖励全部进行清退。三是规范奖励发放方式，
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