XX市城市管理局2021年行政执法工作总结暨2022年工作计划
2021年，XX市城市管理局以深化体制改革、完善依法行政、创新治理方式、加强执法队伍建设等工作为抓手，将城市管理和行政执法紧密结合，推动XX城市管理不断实现跨越式发展。
一、工作成效
（一）深化体制改革
1、优化行政审批工作。截止2021年11月18日，我局审批窗口共办理业务794件。其中，住宅专项维修资金使用拨款351件，使用备案收件302件，变更34件，退款15件；城市建筑垃圾处置核准48件，城市生活垃圾经营性清扫、收集、运输、服务审批3件，燃气经营许可证核发4件，瓶装燃气供应许可证核发36件，燃气经营者改动市政燃气设施审批1件；推行“窗口无否决权”服务，发扬“马上就办”精神，积极解决群众之所急，及时化解矛盾，得到群众的一致好评。荣获市行政服务中心授予红旗窗口3次，先进个人1次。
2、梳理审批服务事项。根据《福建省行政审批制度改革工作小组办公室福建省数字福建建设领导小组办公室关于开展行政审批服务事项细化梳理工作的通知》闽审改办〔2020〕5号文件要求，联合各相关科室和各县（区）城管局对行政审批服务事项进行反复的细化梳理，规范、修正和完善，目前本局服务窗口已绑定并发布服务事项19项。并多次与省里进行探讨沟通，耐心为办事群众讲解释疑。
3、提升互联网＋政务水平。为进一步深化“互联网＋政务服务”，精简审批环节，规范审批事项，对19个审批项目电子业务流程多次优化，压缩办理时限。对办理的行政许可实现实时电子证照转换，实现电子证照网上调取。调增“一趟不用跑”服务事项占比85％以上。优化审批程序，审批时间缩减至法定时限的40％以内。其中：申请商品住宅专项维修资金使用备案由受理后20个工作日办结缩短为5个工作日。住宅专项维修资金账户更名、城市生活垃圾经营性清扫收集运输服务审批等事项压缩至1天办结。
4、推动执法力量下沉。一是推动建筑垃圾管理方面行政处罚权和审批权下放各县（区）。就《XX市建筑垃圾管理办法》的修改向市人大提出意见提出意见，建议从立法层面赋予县（区）城管部门完整的建筑垃圾处置权；二是推动三大地方性法规落地。继续跟踪各县级城市管理部门门前三包、生活垃圾管理、建筑垃圾管理方面三大地方性法规落实情况，对其行政处罚案件统计，并对案件办理情况进行分析，每月定期形成《全市城管系统“三部地方性法规”行政处罚案件办理情况通报》。
（二）完善依法行政
1、牵头住宅小区管理和养犬管理立法。经市政府常务会研究决定，由我局负责《XX市养犬管理条例》和《XX市城市住宅小区管理办法》的立法调研工作：期间我局多次协调市公安局、市司法局、市住建局、市自然资源局等部门就我市住宅小区及养犬管理情况开展调研，并听取有关方面对我市立法工作的期望和需求，于10月上旬将两部法规的调研报告初稿起草完毕，经与有关单位讨论、修改后，于10月29日将上报市政府办建设科并抄送市司法局。
2、完善建筑垃圾立法。今年以来，我局根据魏晓荣副秘书长调研中的建议，对《建筑垃圾管理办法实施细则》进行修订并重新上报市政府办建设科；3月15日就《XX市建筑垃圾管理办法》的修改向市人大法工委提出建议。10月14日根据市人大法工委要求，对《XX市建筑垃圾管理办法》等四部法规提出修改意见。
3、规范性文件审核及合同把关。对《XX市扬尘污染综合整治工作方案（征求意见稿）》、《福建省土地管理条例（草案）》等45份与我局相关的规范性文件草案提出修改意见；合同审核方面，对《XX蒲姜岭生活垃圾焚烧发电厂扩建（PPP）项目绩效管理第三方服务采购合同》等35份合同进行审核。
4、开展证明规范性文件和事项清理工作。我局根据市政府办、市司法局要求，开展全局规范性文件清理及民法典相关规范性文件专项清理工作，对我局职能范围内的相关规范性文件和证明进行清理，并提出相应的保留、修改或废止意见。
（三）创新治理方式
1、基础设施建设维护。一是老旧小区改造。截至目前本年度老旧小区改造项目完工24个，在建49个，5个项目处于前期阶段，完成投资额37960万元。38个为民办实事老旧小区改造项目已全部进场施工，完工13个，累计投资24000万元，计划年底全部竣工；二是加强燃气设施管理。截至目前本年度新敷设燃气管道102.9公里。全市各级燃气管理部门累计发现隐患问题2399处，整改2363处；燃气中心中心累计开展督查49次，检查157家次企业和用气场所，提出整改意见355条，目前已全部完成整改。开展双随机抽查工作，共对6个县区的9家燃气企业开展检查，提出整改意见48条，要求属地主管部门做好跟踪整改工作。三是健全专维金管理。规范市区商品住宅专维金管理制度，包括新增线上专维金交存、发送使用告知短信、制定维修工程预决算审核制度以及重启优化申请简易程序（紧急情况）等措施。
2、推动生活垃圾分类。一是全面铺开实施。2021年龙海、长泰撤县（市）建区，龙海区、长泰区闻风而动，对标看齐，目前主城区生活垃圾分类对象拓展到652个生活小区、507个公共机构、82个公共场所；二是示范引领带动。提升巩固碧湖街道省级生活垃圾分类示范片区创建成果，推进芝山街道示范片区创建。设置落地宣传栏、上墙宣传栏、楼梯口广告牌、绿化带花草牌及宣传标语；开展主题宣传、“六进”、志愿服务等活动；搭建垃圾分类大数据平台，探索“互联网＋垃圾分类”管理新模式，做到垃圾来源可溯、去向有痕、过程全控。三是完善硬件配套。具体为：前端收集设施－在建成区小区投入使用运营772座垃圾分类生态流转屋，设置“可回收物”、“有害垃圾”“厨余垃圾”“其他垃圾”等四类投放口，实现分类生活垃圾分开“住”；中端收运体系－建立配套收运体系，目前投运运输线路112条，专用运输车辆110部，
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