市委书记在中国共产党XX市代表大会上的报告（党代会工作报告）
各位代表、同志们：
现在，我代表中国共产党XX市委员会向大会报告工作，请予审议。
中国共产党XX市第八次代表大会，是在“两个一百年”奋斗目标历史交汇期，在XX全面进入“十四五”发展关键时期，在全市上下深入学习贯彻***总书记在庆祝中国共产党成立100周年大会上的重要讲话精神之际，召开的一次十分重要的会议。大会的主要任务是：回顾总结七届一次党代会以来的发展成就，展望XX发展的光明前景，团结和带领全市广大党员干部群众干在实处、走在前列，挺进全国百强，为全面建设现代化新XX而努力奋斗！
一、客观总结过去五年工作成绩，以坚定的信心全面建设现代化新XX
市七届一次党代会以来，面对复杂变化的外部宏观环境、艰巨繁重的改革发展稳定任务，市委坚持以***新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻***总书记考察XX重要讲话精神，坚决落实党中央、省委、XX市委重大决策部署，坚持稳中求进工作总基调，坚持“文化立市、工业强市”，全力建设“实力XX、幸福XX”，全面建成小康社会，经济社会发展各项工作迈出新步伐、取得新成效。
（一）一腔赤诚讲政治，狠抓了党中央、省委、XX市委重大工作的落地落实。三大攻坚战成效斐然。全市建档立卡贫困人口XXXXX户XXXXX人全部脱贫、XX个省定贫困村全部摘帽。易地扶贫搬迁连续五年获评全省一类单位。XXXX年、XXXX年、XXXX年三次获评全省脱贫攻坚先进县市，XX同志、市扶贫办分别获评全国脱贫攻坚先进个人、先进集体，X名同志、X个单位分别获评省先进个人、先进集体。持续加大大气污染防治力度，空气质量不断改善。集中式饮用水水源地监测断面保持Ⅱ类水质标准，达标率XXX%。XX入选全省美丽河湖，河长制工作连续两年获省政府真抓实干表彰，XX庙治理改革经验全国推介。成功创建全国节水型社会达标县市。顺利退出省债务风险等级一类预警地区，防住了风险，守住了底线。乡村振兴战略扎实推进。XX个现代农业示范园初具规模，XX等一批农业企业发展壮大。XX水府茶获批国家地理标志证明商标，壶天石羊获批国家地理标志产品，XX获批全国“一村一品”示范称号，XXXX荣获中国绿色食品博览会金奖。获评全国主要农作物生产全程机械化示范县、省生猪稳产保供先进县，连续两年获评全省实施乡村振兴战略先进县市和全省农村人居环境整治先进县市。市供销社获评全国百强县级社。XX镇获评全国“一村一品”示范村镇。巡视整改有力有效。对省委第一巡视组巡视反馈的问题，立行立改、全面整改，并举一反三、整章建制，力求常态长效。巡视期间共X纪政务立案XX件XX人（其中科级干部XX人），组织处理XX件XX人，对X起典型问题予以通报曝光。
（二）一往无前兴产业，实现了县域经济综合实力的稳步提升。地区生产总值突破XXX亿元，县域经济综合实力稳居全省十强。产业项目蓬勃发展。获批全国工业资源综合利用基地。XX等一批央企和XXX强企业入驻XX，电力科技产业园、电子信息产业园等项目强力推进，韶峰南方、埃普特、巨强科技等一批企业不断做大做强。“电力X军”获评全国著名劳务品牌。埃普特母公司XX惠泰医疗于XXXX年X月在上交所科创板挂牌上市。成立“一带一路”海外拓展公司，服务园区企业，拓展海外业务。园区发展动能强劲。经开区入驻企业XXX家，其中规模以上企业XXX家，初步形成了以电工电气（电子信息）为主导，以医疗器械、绿色建材和循环经济为特色的“一主两特”产业链。XXXX年综合考核排名全省产业园区第六位。XXXX年成功创建省级双创示范基地。营商环境持续向好。企业注册开办时间缩短至X个工作日，重大投资项目签约即注册、交地即开工。不动产登记中心获评全国百佳示范窗口，自然资源工作、“一件事一次办”改革连续两年获省政府真抓实干表彰。
（三）一张蓝图抓建管，彰显了人文厚重、宜居宜业宜游的城市魅力。城市建设全面提质。建成区面积拓展到XX平方公里。打造了XX广场等一批地标性建筑，建成了火车站居民新区、XX居民新区等安置区，提质改造了XX等背街小巷，改造城镇棚户区XXXX户、老旧小区XX个，提质了XX路等城市主干道。日处理城乡垃圾XXX余吨，日拦截河道漂浮垃圾约XX吨，城区餐厨垃圾收集实现全覆盖。新增城市绿地近XX万平方米。文明新风深入人心。涌现出全国先进工作者XX、全国最美家庭XX家庭和X名中国好人等先进典型。XX获评全国关心下一代工作先进工作者。文明城市排名跻身全省前列。市妇联获评全国巾帼文明岗。XX村获评全国文明村镇。文化旅游活力凸显。获评中国楹联文化城市、省诗词之乡，XX镇获评中国楹联文化名镇，XX故居获评省爱国主义教育基地。市文化馆、市图书馆复评国家一级馆，镇村文化活动中心实现全覆盖。形成了以XX为代表的生态休闲旅游线路，以XX书院、XX故居、XX故居为代表的红色旅游线路，获评全省精品旅游线路重点县，成功创建省全域旅游示范区。
（四）一心一意办实事，赢得了百万父老、社会各界的高度认可。全面推进社会事业。城乡劳动力就业形势持续向好，城乡低保逐步提标。教育质量稳步提升，起凤学校、芙蓉学校等相继建成，义务教育大班额全部清零，成功创建国家义务教育发展基本均衡县。城乡医疗卫生体系一体化建设加快推进，人民医院晋升三级综合医院，人民医院棋梓分院投入使用。深化医疗保障改革，实现城乡居民参保全覆盖，医保报销实现“XX一体化”。XX水利枢纽、XX中心、动物无害化处理中心等重大民生项目投入使用，XX污水处理厂、X个乡镇污水处理厂建成运行。新扩改建XX个农贸市场并投入使用。市融媒体中心成为全省标杆。县乡村三级退役军人服务体系实现全覆盖。纵深推进平安建设。扫黑除恶专项斗争成效显著，社会公众安全感测评排名稳步前移。创新开展新时代县域警务工作，县域风险防控有力、打击整治持续深化。“七五”普法圆满完成。获评全国法治市创建活动先进单位。XX村获评全国民主法治示范村，XX村获评省交通安全宣传示范村。全力抓好安全生产工作，连续两年获评省安全生产优秀单位，连续三年获评省社会治安综合治理先进县市，晋升全省平安县市。坚决守护群众安全。成功抵御XXXX年特大洪水、XXXX年严重干旱，切实保障人民群众生命财产安全，XXXX年获评省防汛救灾先进单位。面对突如其来的新冠肺炎疫情，全市上下团结一心、众志成城，全体医护人员奋不顾身、冲锋在前，全体党员干部闻令而动、下沉一线，筑牢了疫情防控的安全屏障。
（五）一以贯之强党建，营造了团结拼搏、干事创业的浓厚氛围。抓实学习教育，理论武装进一步加强。把学习贯彻***新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，市委常委班子开展市委理论学习中心组学习XX场次。高质量推进“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育、党史学习教育等，每年组织宣讲团进机关、进企业、进社区开展理论宣讲XXXX余场次。抓实基层基础，堡垒作用进一步发挥。深入推进党支部“五化”建设，成功创建“五星”党组织XXX个。乡镇（街道）党校全覆盖，基层党员教育基础进一步夯实。标准化建成全市XXX个村级活动场所并投入使用，基层公共服务（一门式）实现全覆盖，基层运转保障持续加强，基层党组织焕发新活力。抓实全面从严治党，党风政风进一步优化。始终保持惩治腐败高压态势，立案XXXX件XXXX人（其中科级干部XXX人），处分XXXX人（其中科级干部XXX人），扶贫领域腐败和作风问题专项治理工作连续三年获评全省一类单位。扎实推进监察体制改革，组建市监察委员会，全面完成县乡纪检监察一体化改革。开展XX轮巡察，切实彰显了政治巡察利剑作用。
五年来，市委坚持和加强党对一切工作的领导，健全对重大工作领导的体制机制，确保始终总揽全局、协调各方。支持人大依法行使职权，推动政府依法行政，支持政协履行职能。统一战线进一步巩固和加强，民主党派、工商联和无党派人士团结共事，民族、宗教、对台、侨务、党史、档案等工作扎实有力，总工会、共青团、妇联、科协、残联、文联、侨联、计生协等群团组织的桥梁纽带作用进一步发挥。党管武装全面加强。老干工作和关心下一代工作卓有成效。当前，全市上下心齐气顺、风正劲足，干事创业的氛围愈加浓厚。
特别是今年以来，喜事大事难事叠加，面对防汛、防疫、防风险等工作，我们团结实干、务实担当，各项事业全面进步。
——我们着力强化政治担当，高效落实了各项政治任务。高质量高标准推进党史学习教育，开展“我为群众办实事”实践活动，切实解决群众急难愁盼问题XXXX件。抓好第二轮中央环保督察信访件办理，XX件办结XX件。政法队伍教育整顿整治“X+N顽瘴痼疾”问题XXX个，X纪政务处分X人，组织处理XX人，取得了阶段性成果。对XX市委第一巡察组专项巡察反馈问题，逐一分解、细化责任、明确举措，确保真改、实改、改到位。召开庆祝建党100周年座谈会，举办***总书记中国共产党成立100周年重要讲话精神研讨交流会，评选表彰“两优一先”，隆重颁发“光荣在党XX年”纪念章XXXX枚，开展“百龙百狮庆百年”群众文化艺术节等活动，极大坚定了全市人民以史为鉴、开创未来的信心决心。
——我们着力抓实高质量发展，圆满实现了“双过半”目标。上半年，完成地方一般公共预算收入X.XX亿元，同比增长XX.X%，两年平均增长X.X%；规模以上工业增加值同比增长XX.X%，两年平均增长X.X%；实现地区生产总值XXX.XX亿元，同比增长XX%，两年平均增长X.X%；完成社会消费品零售总额XX.XX亿元，同比增长XX.X%，两年平均增长XX.X%；固定资产投资同比增长XX.X%，两年平均增长XX.X%；全体居民人均可支配收入XXXXX元，同比增长XX.X%，其中城镇、农村分别为XXXXX元、XXXXX元，分别同比增长X.X%、XX.X%。引进“三类XXX强”企业X家，亿元以上项目XX个。开复工项目XXX个，开复工率为XX.X%，累计完成投资XXX.X亿元，为年计划目标的XX.X%。XX个XX市级重点项目累计完成投资XX.X亿元，为年计划目标的XX.X%。经开区获评全省高质量发展园区称号。X君电子、振添光学、创普开业等项目进展良好，超前达到年度目标任务。X月XX日，总投资XX亿元的XX个先进制造业项目在经开区集中签约开工投产，掀起了新一轮项目建设热潮。
——我们着力统筹发展和安全，有力维护了社会大局安全稳定。全力做好百年大庆安保维稳工作，实现了“零非访”的目标，社会大局和谐稳定。全力开展预防和压减道路交通事故专项整治行动，持续深化交通问题顽瘴痼疾整治。上半年，全市各类生产安全事故起数和死亡人数同比下降XX.XX%、XX.XX%。认真抓好新冠疫苗接种，在全市设立XX个新冠疫苗接种点，全天候开展接种。统筹做好了“三考”安全工作。扎实开展了防溺水工作，强化宣传教育，开展安全隐患大排查、大整改，安全屏障不断筑牢。
——我们着力抓班子、聚人心，切实做到了换届之年工作不断。顺利完成了村（社区）“两委”换届、乡镇领导班子换届，实现了乡、村两级班子的整体优化。村支书记平均年龄XX.X岁，较上届下降X.X岁，大专以上学历占比XX.X%，较上届提高XX.X%；乡镇班子XX岁以下的占XX.X%，全日制本科及以上学历的占XX.X%。特别是有序推进市乡两级人大换届选举和市政协换届工作，做到了思想不乱、人心不散、工作不断，凝聚了抓发展、抓产业、抓园区的强大合力。
各位代表、同志们，五年的历程极不平凡，五年的成就鼓舞人心。这些来之不易的收获和成绩，离不开党中央、省委、XX市委的坚强领导，离不开全市党员干部群众的团结拼搏，离不开社会各界的大力支持。在此，我谨代表中国共产党XX市第七届委员会，向各位代表，向全市广大党员干部，向所有关心支持XX发展的各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意！
五年的发展成就，为我们继续前进奠定了坚实基础；五年的丰富实践，为我们开创未来积累了宝贵经验。我们深深体会到：必须把党的全面领导作为坚强保证。只有坚持党对一切工作的领导，总揽全局、协调各方，才能汇聚战胜一切困难挑战的强大合力。必须把“两个维护”作为根本遵循。只有在思想上政治上行动上同以***同志为核心的党中央保持高度一致，才能确保XX工作始终沿着正确方向前进。必须把高质量发展作为第一要务。只有科学把握新发展阶段，深入贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，才能推动经济社会高质量发展。必须把深化改革作为动力源泉。只有以改革的精神和创新的理念，打破利益藩篱、优化营商环境，才能充分激发全社会的创造活力。必须把人民至上作为价值取向。只有坚持江山就是人民、人民就是江山，最大限度增进民生福祉，才能实现民生幸福指数与经济发展指数同步提升。
在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到困难和问题。主要表现在：经济总量不大、结构不优、质量不高，支柱产业还不够强；园区实力不强，亩均效益不高，功能配套、产城互动、体制机制还有待进一步完善；城镇化步伐不快，以城带乡、城乡统筹还需进一步加大力度；安全发展压力较大，社会不稳定因素依然较多，维护公平正义、创新社会治理、保障人民安居乐业的任务还很艰巨；门难进、脸难看、事难办现象仍然存在，干部作风有待进一步加强；群众身边腐败问题滋生，“四风”问题隐形变异，重点部门和关键环节权力运行监督制约制度还不够健全；意识形态领域问题时有发生等。我们必须保持清醒头脑，坚持问题导向，采取果断措施，切实加以解决。
二、坚持干在实处、走在前列，以奋斗的姿态全面建设现代化新XX
历史只会眷顾坚定者、奋进者、搏击者，而不会等待犹豫者、懈怠者、畏难者。站在新的起点，我们要从党的百年光辉历程中汲取智慧和力量，站高谋远、务实重行、主动作为，实现经济社会转型发展、全面跨越。
要保持“逆水行舟慢则退”的危机意识。有危机意识，才有清醒头脑。纵观XX的发展环境，形势错综复杂、风险层层叠加、挑战依然严峻。新冠疫情加剧了全球政治经济的不确定性，对我市外贸企业的发展、“电力X军”等劳务输出造成冲击。我市经济进入提质升级的转型期，资源环境约束、融资难度加大、用地指标紧缺、劳动力成本增加等要素问题全面突显。我们要积极做好应对各种风险挑战的准备，深入分析、趋利避害，在危机中育先机、于变局中开新局。
要保持“咬定青山不放松”的发展定力。保持定力才能行稳致远。经过多年发展，XX的交通区位优势日益凸显，经济基础不断向好，社会环境和谐稳定，经开区阔步向前，XX新城彰显生机。我们要充分认识发展的基础和优势，坚定信心和决心、保持定力和韧劲，把握好“时”与“势”、“稳”与“进”的关系，全力推动经济社会高质量发展。要突出全局谋划，统筹发展和安全；要保持政策稳定，坚定抓执行、抓落实；要强化战略布局，重点抓好经济建设、乡村振兴、文明创建等工作，以点带面、盘活全局。
要保持“直挂云帆济沧海”的奋斗精神。奋斗者胜，奋进者强。当前，新一轮科技革命和产业变革加速演进，《中共中央国务院关于新时代推动中部地区高质量发展的意见》出台，“一带一路”、长江经济带、长株潭一体化等战略深入推进，将给我们持续带来重大机遇和政策利好。特别是长株潭一体化被纳入国家“十四五”规划，由“都市圈增长极”升级为“全国重要增长极”，必然会有更多的政策、更多的资源。机遇稍纵即逝，必须主动争取、牢牢把握。我们要抢抓机遇、不懈奋斗，推动XX经济社会发展实现新一轮腾飞。
未来五年，全市工作的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以***新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实***总书记考察XX重要讲话精神和在庆祝中国共产党成立100周年大会上重要讲话精神，紧紧围绕“三高四新”战略、“六个XX”“四区一地”建设和“一点三区”定位，坚持创新驱动、绿色发展，干在实处、走在前列，挺进全国县域经济百强，全面建设现代化新XX。
“创新驱动、绿色发展”是全面建设现代化新XX的重要发展路径。“创新驱动”就是要坚持以创新为第一驱动力，积极对接XX创新型省份建设，重点推进机制创新、科技创新、产业创新、服务创新，不断优化创新环境，提升创新能力，打造创新高地。“绿色发展”就是要坚持生态优先、节约优先、保护优先，同步推进物质文明建设与生态文明建设，落实碳达峰、碳中和目标任务，突出发展绿色、循环、低碳产业，促进经济社会发展全面绿色转型。
“干在实处、走在前列”是全面建设现代化新XX的根本工作要求。***总书记主政XX时提出要“干在实处、走在前列”，XX书记在中共XX省委十一届十三次全会上提出，XX要在中部地区高质量发展中“干在实处、走在前列”。今天，我们提出“干在实处、走在前列”，就是要号召广大党员干部群众，传承弘扬“公诚勤俭、敢为人先”的XX精神，始终保持“走在前列”的思想自觉，强化“干在实处”的工作导向，干在经济发展主战场，干在改革创新最前沿，干在乡村振兴第一线，走在XX前列，走在长株潭前列，走在全省前列。
按照这一总体要求，综合考虑当前的发展基础和发展形势，未来五年我们的主要工作任务是：坚持“一个融入”，打造“两张名片”，实施“三大进位工程”，开展“六大攻坚行动”。
“一个融入”：就是要主动融入长株潭一体化。要加强规划对接，科学编制国土空间总体规划，实现城镇发展、产业建设、全域旅游等空间布局有序衔接。要加强产业对接，积极承接产业转移，重点在区域产业链发展对接、基础设施共建共享、科技研发平台共建共创等方面深入合作。要加强政策对接，争取省、XX市对XX予以更多支持。
“两张名片”：就是要打造XX的文化名片、生态名片。要深入挖掘千年XX的深厚文化历史底蕴，保护利用好XX丰富的历史文化资源、红色资源，大力发展全域旅游，精心培育文化产业，全面提升文化品位，打造人文阜胜的文化城市。要坚持绿色发展理念，围绕打好蓝天、碧水、净土保卫战，推进黑臭水体治理、XX山生态修复等工作，持续提升环境质量，打造生态宜居的美丽城市。
“三大进位工程”：就是要实施“经济进位”工程，挺进全国县域经济百强。要持续深耕实体经济，着力做大总量、做优质量、做强园区，着力抓紧产业、抓实项目、抓细管理，在经济总量、地方一般公共预算收入、规模以上工业增加值占地区生产总值比重、居民人均收入等方面全面提升，力争在XXXX年挺进全国县域经济百强。实施“城市进位”工程，创建全国文明城市和国家卫生城市、国家森林城市。要坚持文明共建共享，注重创建利民惠民，狠抓城乡环境改善、基础设施建设、文明素质提升，力争在XXXX年成功创建全国文明城市提名城市，XXXX年成功创建全国文明城市；要扎实开展爱国卫生运动，完善医疗、体育等公共服务功能，力争在今年成功创建国家卫生城市提名城市，XXXX年成功创建国家卫生城市；要深入推进健康森林、美丽湿地、绿色村庄等建设，力争在XXXX年成功创建国家森林城市。实施“园区进位”工程，打造国家级经开区。要以创建“五好”园区为抓手，提高园区核心竞争力，用三年至五年时间打造质量更高、效益更好、结构更优的千亿级园区，创建国家级经开区。
“六大攻坚行动”：就是要围绕“三大进位工程”关键环节和重点工作，以抓铁有痕、踏石留印的执着和韧劲，志在必得、每战必胜的魄力和豪情，推动三大进位目标圆满实现。
改革创新攻坚行动，就是要不断深化改革创新，推进园区闭环审批等机制创新发展，推进金融体制改革等持续深化，推进文明城市创建长效机制等健全完善，进一步激发园区发展活力，提升经济发展实力，增强文明创建动力，凝聚建设现代化新XX的强大合力。
经济质量攻坚行动，就是要统筹推进一二三产业融合发展，推动经济发展稳中提质。要积极培植税源，不断加强财源建设。要落实好各项财政优惠政策，深入挖掘增收潜力，促进财政收入高质量增长。
营商环境攻坚行动，就是要树牢“营商环境就是生产力”的工作理念，形成“像爱护眼睛一样爱护营商环境”的鲜明导向，紧盯当前营商环境中存在的“痛点”“难点”“堵点”问题，持续深化简政放权、优化政务服务，精准把握执法司法力度和温度，积极培育壮大市场主体，打造全省一流的营商环境。
城乡融合攻坚行动，就是要扎实推进城乡融合发展，全面实施乡村振兴战略，以工业发展为基础，强化以工补农、以城带乡，推动形成工农互促、城乡互补、协调发展、共同繁荣的新型工农城乡关系，加快缩小城乡区域发展差距。
社会治理攻坚行动，就是要坚持以人民为中心的发展思想，完善社会治安防控体系，健全矛盾纠纷排查化解机制，发挥新时代“枫桥经验”，抓好源头治理，完善信访制度，优化信访服务，积极创建信访工作“三无”县市区。
党建强基攻坚行动，就是要抓实基层队伍、夯实基层组织、落实基层待遇，把基层队伍打造成为忠诚干净担当的高素质干部队伍，把基层组织打造成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒。
各位代表、同志们！一切机遇，只有在实干中才能抓住；一切难题，只有在实干中才能破解；一切办法，只有在实干中才能见效；一切目标，只有在实干中才能实现。我们坚信，只要我们团结一心、矢志奋斗，美好蓝图就一定能变成现实美景！吃得苦、霸得蛮的XX人民就一定能创造更加美好的幸福生活！
三、抓紧抓实今后五年工作重点，以过硬的举措全面建设现代化新XX
奋战今后五年，我们要重点围绕抓转型、谋跨越、求进位，着力打基础、利长远、惠民生，抓紧抓实七个方面工作。
（一）以改革创新为突破，全面激发发展活力。改革是最强的动力。要深化改革创新，激发体制机制活力，持续优化营商环境，让千年XX改革意识更强化、创新活力更强盛、发展势头更强劲。一是深化政务服务领域改革。进一步厘清政府和市场、政府和社会的关系，全面实行政府权责清单制度，持续深化“放管服”改革，深入推进“一件事一次办”改革，加快推进“互联网+政务服务”一体化平台与各部门数据互联互通，全面推行政务服务“一网通办”和线上线下政务服务深度融合，以新XX客户端为载体，打造电子政务平台。进一步优化市级政务服务大厅建设，加强基层政务服务能力建设。对标“五好”园区要求，持续加大向经开区赋权力度，深化全程帮办代办服务，为经开区项目建设和企业发展提供全链条、全方位、全环节“保姆式”服务，确保实现“园区事园区办”“闭环审批”。二是深化经济领域改革。健全产业发展引导机制，完善产业发展指导目录，推动差异化区域产业布局。深化市场准入制度改革和“证照分离”改革。深化园区体制机制改革，建立园区及园区企业亩均效益评价机制，积极推进园区高效集约发展。健全支持中小微企业和个体工商户发展的长效机制，引导“小巨人”企业参与技术创新“破零倍增”行动，实现“小巨人”企业发明专利倍增。完善政府债务风险常态化监测机制，加快推动平台公司高效转型、可持续发展。加快建设现代流通体系，推进冷链物流、县乡村三级物流设施项目建设。持续推进科技创新体制机制改革，完善科
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