某煤矿党委落实全面从严治党主体责任清单
为深入贯彻落实***新时代中国特色社会主义思想和党的十九大及十九届四中、五中全会精神，根据中共中央办公厅印发《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》、xx省委《关于印发《中共xx省委落实全面从严治党主体责任清单》的通知》（X发〔2020〕13号）和《省政府国资委党委落实全面从严治党主体责任清单》（X国资〔2020〕113号）以及《xx煤电集团公司党委落实全面从严治党主体责任清单》（x司党字〔2020〕153号）等规定，进一步加强党内监督，确保矿党委全面从严治党主体责任落实落地，推动全面从严治党向纵深发展，制定本清单。
一、矿党委承担的全面从严治党主体责任
党委是全矿全面从严治党的领导者、执行者、推动者，承担全公司全面从严治党主体责任。
（一）加强党的全面领导
1.坚持以***新时代中国特色社会主义思想为指引，按照《中国共产党国有企业基层组织工作条例（试行）》（以下简称《条例》）《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》《关于进一步加强省属国有企业党的建设工作的若干措施》等党内法规和规定要求，健全完善党委落实全面从严治党工作责任机制，在推进企业改革发展各项工作中坚持和加强党的全面领导，切实增强企业竞争力、创新力、控制力、影响力、抗风险能力，为实现企业高质量发展提供坚强保障。按照规定每年专题研究全面从严治党工作不少于2次，每年召开党代表大会不少于1次，每年组织党代表调研不少于1次，向集团公司报告上年度党建工作（落实全面从严治党主体责任）情况不少于1次。
2.对矿党委会议事规则和前置研究事项清单制度进行修订完善，明确党委会研究讨论作为班子会、职代会决策重大问题的前置程序，切实发挥党委把方向、管大局、促落实的领导作用。
3.坚持“两个一以贯之”要求，把全面从严治党贯穿融入于企业党的建设、安全生产、经营管理、风险防控、深化改革、转型升级、科技创新、生态环保、作风建设等全过程各方面，切实提高各级党组织和全体党员的政治自觉、思想自觉、行动自觉。
4.坚持和落实党的建设和矿中心工作同步谋划、党的组织及工作机构同步设置、党组织负责人及党务工作人员同步配备、党建工作同步开展，紧紧围绕集团公司“五个转变”发展思路、“十大行动”实施路径、改革三年行动等中心工作，实现体制对接、机制对接、制度对接、工作对接，并结合实际开展督促检查。
5.加强党委对各类风险管控工作的领导，聚焦投资、法律、财务、稳定等风险，建立健全内控体系和管理机制，强化实时监测预警，及时排查隐患，不断提升治理体系和治理能力现代化水平。
6.加强对“三重一大”决策和重点经营环节的监督检查，杜绝程序空转、变形走样等形式主义问题，确保党组织在企业改革发展中把关定向的领导作用落地见效。
7.领导和监督各党支部和党员领导干部落实全面从严治党主体责任，支持纪委履行监督执纪问责职责，形成全面从严治党整体合力。
8.加强对群团工作和统一战线工作的领导，动员、组织各级党组织和广大党员，团结带领职工群众保障党的路线方针政策和党中央重大决策部署贯彻落实，保障集团公司党委各项工作要求落地见效，保障集团公司党委各项工作安排落到实处。每年专题研究群团和统战工作各不少于1次。
（二）加强党的政治建设
9.认真贯彻落实《中共中央关于加强党的政治建设的意见》，把党的政治建设摆在首位，严格遵守政治纪律和政治规矩，深入贯彻落实***新时代中国特色社会主义思想，全面贯彻落实***总书记对xx重要讲话和指示精神以及关于国资国企改革发展和党的建设的重要论述，牢牢把握新时代党的建设和党的组织路线总要求，突出政治功能，提升领导力组织力，强化使命意识和责任担当，以实际行动增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。
10.坚守政治立场，坚定执行党的政治路线，始终以党的旗帜为旗帜、以党的方向为方向、以党的意志为意志，在思想上政治上行动上始终同以***同志为核心的党中央保持高度一致。
11.严肃党内政治生活，严格执行《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，发展积极健康的党内政治文化，督促指导全公司各级党组织召开高质量民主生活会、组织生活会，着力增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性。
12.提高政治能力，着力加强全体党员干部思想淬炼、政治历练、实践锻炼、作风锤炼，切实提高党员领导干部辨别政治是非、保持政治定力、驾驭政治局面、防范政治风险的能力。
13.永葆政治本色，巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育长效机制，深入开展党史、新中国史、改革开放史、社会主义发展史、企业发展史教育，继承革命传统，弘扬革命精神，传承红色基因，巩固深化主题教育成果，坚持不懈锤炼政治品格。
14.坚决贯彻落实党中央决策部署和集团公司工作要求。紧紧围绕集团公司重大决策部署，结合我矿实际，创新工作思路，找准目标定位，明确努力方向，要经常与上级决策部署和各项指示要求对标对表，制定过硬措施，细化工作计划，高标准抓好贯彻落实，确保我矿始终在党的坚强领导下沿着正确方向前进。
15.严格执行请示报告制度。从树牢“四个意识”、落实“两个维护”的高度，切实增强做好重大事项请示报告工作的思想自觉和行动自觉，准确把握请示报告的重要意义、基本原则、主要内容和工作要求，坚决贯彻落实中央、省委和集团公司各项决策部署要求，及时、如实向集团公司报告；矿重大事项、重大决策，遇到重大突发事件、重大问题，及时、主动向部党组请示报告；个人重大事项要按照规定程序，一事一请、一事一报，并通过书面形式逐级上报，提前上报，逐级审批。
16.严明党的政治纪律和政治规矩。认真学习党章、严格尊崇党章，从严抓好党内法规制度的贯彻落实和执行。牢记政治使命，严守政治纪律，防范和杜绝“七个有之”。加强对党章执行、推进党的政治建设特别是遵守党的政治纪律和政治规矩等情况的监督检查。
（三）加强党的思想建设
17.深入学习宣传贯彻***新时代中国特色社会主义思想，把学习***总书记对xx重要讲话、指示精神和最新重要讲话精神作为公司党委“第一议题”，纳入中心组学习计划，第一时间组织传达学习，坚决抓好贯彻落实。结合工作实际，认真学习领会***总书记关于国资国企改革发展和党的建设的重要论述，深刻理解核心要义和实践要求，在学懂弄通做实上下功夫，切实用以武装头脑、指导实践、推动工作。
18.建立健全全面从严治党理论学习制度，党委理论学习中心组每月进行集中学习，每季度开展1次集中研讨，每年至少开展1次全面从严治党专题学习，用好学习强国、xx党建等学习平台，实现党员干部学习活动全覆盖。
19.坚决贯彻落实《中国共产党宣传工作条例》《新时代加强和改进思想政治工作的意见》、中央和省委关于宣传思想工作的决策部署，按照《xx煤电集团公司党委关于加强和改进宣传思想工作的实施意见》《xx煤电集团公司党委关于构建“大宣传”格局、加强“大宣传”工作的实施意见》，自觉承担起举旗帜、聚民心、育新人、兴文化、展形象的使命任务，牢牢把握集团公司战略定位和目标愿景，加强和改进思想政治工作，推进理念创新、手段创新、基层工作创新，做好政策解读和思想引领，持之以恒坚持正面舆论导向，巩固壮大主流意识形态，引领广大干部职工形成思想认同、价值认同、情感认同，凝聚务实创新、干事创业的良好氛围。
20.认真贯彻中央办公厅《党委（党组）意识形态工作责任制实施办法》和《xx省党委（党组）意识形态工作责任制实施细则》规定要求，严格执行《xx煤电集团有限公司各单位党委（总支、支部）意识形态工作责任制实施细则》，把意识形态工作纳入党委重要议事日程，纳入党建工作责任制考评范畴，定期分析研判意识形态领域情况，加强对各类意识形态阵地管控，牢牢掌握意识形态工作领导权和主动权。深入开展意识形态领域情况分析研究和辨析引导，严格落实意识形态工作责任制，认真履行“四种责任”，每半年至少专题研究1次意识形态领域情况，向集团公司党委专题汇报1次落实意识形态工作责任制情况，同时加强网上网下宣传阵地建设和管理，形成分众化、差异化、立体化的宣传格局，加强网络舆情监测管控，充分发挥网评员作用，积极参与网上正面舆论引导，牢牢掌握意识形态工作的领导权、主导权和话语权。
（四）加强党的组织建设
21.深入贯彻新时代党的组织路线和干部工作方针政策，坚持党管干部原则，以优化人才结构为主线，以全面提升人才素质为核心，努力建设忠诚干净担当的高素质专业化干部队伍；按照“对党忠诚、勇于创新、治企有方、兴企有为、清正廉洁”的要求，选拔领导干部；贯彻落实《中国共产党党员权利保障条例》，不断健全完善党员权利保障制度机制，推动落实和保障党员各项权利，增强党的生机活力，激发广大党员的积极性、主动性、创造性。
22.坚持民主集中制，严格落实党委会议事规则，重大问题按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则，由集体讨论决定。
23.坚持正确的选人用人导向，严格执行《党政领导干部选拔任用条例》《xx省属国有企业领导人员管理规定》《xx煤电集团有限公司编制与组织人事管理办法》及其补充规定等相关制度，坚持德才兼备、以德为先的用人标准，注重在急难险重任务、深化改革、科技创新、破解企业改革发展瓶颈难题和推进高质量发展的最前沿考察识别干部，将敢于负责、勇于担当、善于作为、成绩突出的干部选拔任用到合适岗位上，确保党对干部人事工作的领导权和重要干部的管理权。
24.健全完善干部考核激励机制，严格落实xx煤矿管理人员年度考核和日常考核及考核结果运用，充分调动各级管理人员的积极性、主动性、创造性，树立讲担当、重担当、改革创新、干事创业的鲜明导向。
25.认真学习贯彻《条例》精神，以提升组织力为重点，突出政治功能，加强基层党支部建设。深入贯彻落实《中国共产党支部工作条例（试行）》，积极运用“学习强国”“xx党建”等信息化平台，规范开展组织生活，持续推进党支部建设标准化、规范化、制度化。全面推进“四抓两整治”，紧盯基层党建薄弱环节，结合省委巡视反馈意见和集团公司巡察问题整改，推动全面从严治党向基层延伸，不断提升基层党建工作质量。每年对各党支部书记抓党建开展1次述职评议考核。
26.坚持党管人才原则，按照《xx煤电集团有限公司2019－2021年人才工作规划》《xx煤电集团有限公司大学生员工培养管理办法》，不断健全完善集团公司人才引进培育、选拔任用、考核激励、服务保障和督导推进五项机制，重点抓好经营管理人才、专业技术人才、高技能人才和党务工作人才“四支队伍”建设，做好团结、服务、引领工作，真诚关心人才、爱护人才、锻炼人才、成就人才，不断激发各类人才的创造活力，为企业高质量发展提供坚强人才保障和智力支撑。
（五）加强党的作风建设
27.牢固树立以人民为中心的发展思想，牢记全心全意为人民服务的根本宗旨，始终保持党同职工群众的血肉联系，不断厚植党执政的群众基础。深入落实困难职工家庭的帮扶政策，广泛开展金秋助学、医疗救助、困难帮扶、送温暖等活动。深入基层、聚焦基层、服务基层，广泛听取职工群众心声，着力解决事关职工群众最关心最迫切的难点问题，真正为职工群众办实事办好事。
28.深入学习贯彻***总书记关于纠正“四风”、加强作风建设重要论述，切实抓好中央八项规定实施细则、省委贯彻中央八项规定实施细则的实施办法和集团公司贯彻中央八项规定实施细则的五十条规定、矿二十九条规定的落实，坚持抓常抓细抓长，巩固落实中央八项规定精神成果。针对矿“四风”方面的隐患和问题，加强管理、健全制度，盯紧各类节假日等重要时间节点，严肃查处公款吃喝、公费旅游、公车私用等问题，及时通报曝光。根据监督检查中发现的“四风”新问题和新动向，建立完善改进思想作风、文风会风、领导作风、工作作风、生活作风等方面的制度，发挥制度治本功能，防止“四风”反弹回潮。
29.持之以恒巩固“作风建设年”活动成果，持续解决不担当不作为、不落实落不实等形式主义、官僚主义问题，为集团公司实现高质量发展营造良好的干事创业环境。
30.加大对各级领导班子和领导干部日常管理监督工作力度，充分运用好诫勉、函询、组织处理等手段，发挥好监督、提醒和警示教育作用。定期分析各部室、区队领导班子建设情况，及时发现和纠正存在的问题，认真研究、建立健全各项制度和措施。
31.认真学习贯彻***总书记关于坚决整治形式主义、官僚主义的一系列重要讲话和指示批示精神，深入查摆存在的形式主义、官僚主义突出问题和具体表现。支持对形式主义、官僚主义方面问题线索的监督执纪工作，对各单位、各级干部存在形式主义、官僚主义问题并造成严重后果的，通报批评、严肃问责。
32.完善密切联系群众相关制度，健全群众意见建议收集、分析、办理、反馈机制和领导干部定期接访制度，切实解决群众反映强烈的热点难点焦点问题。
（六）加强党的纪律建设
33.强化政治纪律和组织纪律，遵守廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律，增强纪律约束力和制度执行力，把“严”的主基调长期坚持下去。
34.坚持惩前毖后、治病救人，运用监督执纪“四种形态”，让咬耳扯袖红脸出汗真正成为常态，抓早抓小、防微杜渐、警钟长鸣。坚持挺纪在前，充分运用第一种形态，对党员干部的倾向性、苗头性问题早发现、早提醒，综合运用批评教育、谈话函询、诫勉、通报、组织处理、纪律处分等方式，加强对党员干部的管理和监督，通过严管体现厚爱。
35.健全完善监督体系，把党内监督同上级监督、民主监督、群众监督、舆论监督贯通起来，强化对权力运行的制约和监督。
36.大力整治职工群众身边的腐败问题，持续推进“四察四治”，将形式主义、官僚主义的新表现、新动向作为纠治重点，深化整治，防止反弹回潮。
37.加强纪律教育，强化纪律执行，让全体党员干部知敬畏、存戒惧、守底线。加强警示教育和廉洁教育，以案为鉴、以案促改，筑牢全体党员干部的思想道德防线。
38.围绕履行职责、行使权力、廉洁从政从业、道德操守以及家风建设等方面，管住管好党员干部特别是“关键少数”，强化日常监督和长期监督，防止党员干部“小错”酿成“大错”。
39.有针对性的开展纪律教育。坚持以案释纪、以案明纪，加强对党员干部的日常教育，通过举办廉政讲座、参观警示教育基地、开展警示教育等活动，深入剖析干部严重违纪违法典型案例，切实用身边事教育身边人。
40.主动接受上级巡视巡察监督，抓好巡视巡察反馈意见整改工作，坚决克服“过关”心态，将“当下改”和“长久立”结合起来，对巡察指出的问题分析原因，举一反三，建章立制，堵塞漏洞，推动整改成果常态长效。对发生的违纪违法案件和腐败案件既要追究当事人责任，又要倒查追究相关人员的领导责任和监督责任。对诬告、造谣等行为严肃处理，切实保护干部干事创业的积极性。
41.从严惩治腐败。聚焦线索反映集中、干部职工反映强烈的重点问题，紧盯物资采购、工程建设、项目安排、招标投标等易发生腐败问题的重点领域和关键环节，严防腐败问题发生。持续保持高压态势，严肃查处发生在重点领域、关键环节、损害职工利益的腐败案件。
（七）加强党风廉政建设
42.履行企业党风廉政建设主体责任，加强对党风廉政建设
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