在林业局系统2020年度工作总结会上的讲话
同志们：
今天上午，局属各单位分别就业务和党建工作作了全面汇报，下午各科室汇报交流了去年工作，提出了今年工作打算。总体来看，大家去年工作抓有成效，既定目标任务全面完成，对今年工作也都进行了认真思考，提出了许多好的想法和举措，也感觉到大家对干好今年工作的决心和信心都很大，希望大家互学互鉴，取长补短，努力把工作做得更好。下面，我讲三方面意见。
一、聚力主责主业，去年工作推进有力、成效明显
去年是十三五收官之年，工作头绪繁杂，任务繁重，大事难事不少，但全系统上下克服新冠肺炎疫情影响，凝心聚力、迎难而上、扎实工作，尤其是局机关全体干部带头谋事干事、真抓实干、攻坚克难，推动林业工作落细落实，取得的成绩好于预期，“十三五”规划目标任务圆满完成，也展现出机关精诚团结、埋头苦干、创新发展的工作新气象。在此，我代表局领导班子对同志们过去一年来的辛勤付出表示衷心的感谢！对大家努力取得的优异成绩表示热烈的祝贺！回顾去年工作，集中呈现三方面特点：
“三个转型提升”体现任务落实成效大。启动实施首个国家储备林基地建设项目，退化林修复工程比例加大，飞播造林实现直升机机种和模式转型，互联网+全民义务植树形成新风尚，省考营造林和市考重点区域造林绿化任务超额完成。尤其是聚力“五集中、五形成”抓植树种花力度大、标准高，全域推进、全线贯通成效大、效果好，彩色乔灌木和草花面积较2019年增加X%，整体做到了全覆盖，“春风画卷·醉美X”成果展播赢得各方面关注、肯定和赞誉，实现了绿色X向美丽X建设的转型提升。突出X严管守护绿水青山，涉林违建和乱砍乱伐问题整治成果进一步巩固，全面禁止野生动物交易，禁食人工繁育野生动物处置按期完成，破坏野生动物违法犯罪案件下降80%；全年森林火灾零发生，林业有害生物成灾率远低于控制指标；完成自然保护地整合优化前期工作，占比提升X个百分点；森林督查暨“一张图”管理成效好，林地征占用审核和到期恢复监管严细实，涉林案件查结率X%，森林资源整体安全平稳，实现了资源开发利用向保护发展转型提升。坚持生态产业化和产业生态化，深化国有林场和集体林权制度改革盘活森林、林地资源经营活力，经济林、花木发展任务超额完成，生态旅游接待人数X万人，林下经济经营面积X万亩，林麝存栏量X万只，新增全国和省级产业基地、示范园、示范县、龙头企业X个，全市实现林业总产值X亿元，X万户、X万名贫困人口在生态保护、建设和产业发展中分享增收红利，林业产业提质增效明显，实现了经营扩面向质量效益转型提升。
各级表彰肯定彰显创新实干亮点多。森林防火、湿地保护管理经验做法在全国、全省交流推广，X个单位受到X西部护林防火联防委表彰；禁食野生动物处置补偿被省局认定为表现突出单位，“一决定一法一办法”贯彻实施工作得到省市人大高度肯定；X县省级森林城市通过验收，X个村达到全国生态文化村申报标准；X分别荣获省级苗木花卉和林业科技示范县，X个苗木花卉园、X个林下经济基地成为省级示范园、示范基地，嘉陵江源等X处景区（景点）荣获“丝绸之路˙神奇西北X处摄影地；苗木繁育（培育）中心被授予全国自然教育和X省自然体验基地，X家单位被授予全国森林康养基地试点建设单位，X家经营主体被授予X省林业科学院科研示范基地；X家企业获省级林业产业龙头企业称号，X家涉林企业被授予中国林草产业5***级诚信企业称号，“X”旅游康养、X籽油产品荣获首届中国林草产业关爱健康品牌，X油获中国X农高会“X”，X母树林被认定为省级林木品种，X项学术成果获市第十八届自然科学优秀奖，X项技术成果获省以上表彰。生态脱贫连续第三年被评为全市脱贫攻坚先进单位，项目谋划和到位资金规模持续位列市级部门前列；政务信息工作在全市交流经验，在全省林业系统保持第一位次受表彰，局机关党支部被确定为2020年市直机关标准化规范化党支部。这些被表彰、受肯定的成果，彰显了我们创新实干争一流的特色和亮点，各方面对林业的关注认可度不断提升。
大事难事面前展现守业尽责氛围好。面对繁杂的工作头绪和繁重的工作任务，大家注重讲学习提素质、讲政治高站位、讲正气善作为，步调一致干事业，大事难事敢担当。每位领导盱衡大局谋事，团结和谐干事，身体力行、以上率下抓落实、促发展；全体干部职工人心思进、担当作为，尤其是调整优化后的科级干部踏实做事、敬业奉献，大家在岗尽职尽责、遇事敢于负责、做事注重质量的风气更正了，科室内激情干事、科室间协作干事的氛围更浓了，机关工作执行力和办事效率进一步提升。新冠肺炎疫情防控、市域高速公路景观提升、自然保护地整合优化、禁食野生动物处置、森林督查图斑核查、生态扶贫脱贫、“两个责任”贯通联动一体落实等大事落实见效，XX等难事办妥化解，一批要事实事在大家的真抓实干中变成了现实。机关凝聚力、向心力在全年任务高效完成中，在市直机关“弘扬延安精神，践行初心使命”主题演讲比赛、运动会拔河比赛获奖中得以充分展现，激发和引领全系统强素质、提能力、转作风，X名基层林业职工和X个场站荣获全省首届“最美生态卫士（班组），其中X人获全省唯一的全国“最美护林员”，X名基层林业职工、X名森林公安民警在全省首届生态卫士职业技能竞赛、全省森林公安法律知识竞赛中，展现出过硬的技能水平，取得了优异成绩，树立了“政治强、业务精、形象好”的生态绿军素质，也赢得了各方面的广泛赞誉。
但同时，对照追赶超越的新要求，立足机关建设来分析，也还存在着一些差距和不足。表现在整体工作上存在短板弱项，比如国家重点生态工程实施质量不高，林业产业规模效益仍然偏低，国有林场和集体林权制度改革相对滞缓，森林资源管护执法、技术力量薄弱，项目资金争取落实规模不够大，尤其全局性特色亮点工作少，支撑年度目责考核的获奖加分项更是捉襟见肘。表现在机关工作上干事劲头不足，比如勤于学习、善于思考、乐于钻研业务的风气不浓，高起点谋划、高标准要求、高质量推进工作的精气神不足，工作生活中讲程序、遵规矩、守纪律的意识不强，个别同志吃苦耐劳、担当作为的精神状态不佳，工作中还存在等、靠、拖的现象。对此，都需要大家高度重视，在今后工作中坚决予以解决。
二、把握形势要求，今年工作要对标发力、精准提升
2021年是“十四五”开局之年、全面建设社会主义现代化国家新征程开启之年。从国家层面看，相继召开的十九届五中全会、中央经济工作会、中央农村工作会，都对加强生态保护修复，提升生态系统质量和稳定性作出部署、提出要求；“双重”规划布局的山水林田湖草系统治理相关项目也已启动申报，各项涉林利好政策年内将逐步落地。从全省层面看，贯通落实“五项要求”、“五个扎实”，聚焦“一山一水一平原”，推动生态环境质量持续好转；尤其是省局探索形成了生态空间治理“565”X方案，谋划确定了“3+1”四个《十大行动》、“十大重点工程”建设的生态空间治理实践路径和任务布局。从全市层面看，市委十二届九次全会围绕推动高质量发展，走好新时代X追赶超越长征路，将加快建设宜居宜业的幸福美丽城市作为“四大战略定位”之一，提出突出生态质量提升，当好X生态保护卫士，抓好城乡绿化美化，加快建设“美丽X”的任务要求。我们要准确把握形势要求，主动对标对表，精准发力抓落实，推进全年目标任务落地见效。就今年全面工作将结合国、省局和市委、市政府总体部署，在全市林业工作会上具体安排，这里作以点题安排：
（一）大力推进全域增绿提质。持续加大山区森林化、城镇园林化、乡村林果化、全域景观化建设力度，提升生态空间修复和重建成效。着力抓好三个重点：一要推进生态修复。坚持封造退抚改并举，采取人工促进、天然更新等措施，协同推进退化防护林提质增效、低质低效防护林修复改造、退耕还林林分修复、天然林保护修复、森林抚育等保护修复工程，加快生态空间提质增效。年内要启动实施关山草地生态保护修复，加快退化草原治理和草原植被恢复；扎实落实县级森林经营规划，加快国有林场森林经营，精准提升低质低效林质量。二要推进生态重建。持续实施退耕还林还草、防护林体系、天然林保护、造林补贴试点等生态建设重点工程，对X、关山、千山森林植被裸露区和渭北台塬、千河两岸等生态脆弱区实施精准造林。重点推进X两岸防护林提质增效“六大工程”，着力构筑X沿岸森林生态廊道；以凤县为带动，谋划在XX实施国家储备林基地建设。三要推进森林城乡升级。继续统筹推进森林“四围”建设，“围市”要持续实施X北坡绿化修复提升，重点加快裸露陡崖绿化治理；“围城”要加快森林城市创建步伐，争取陇县创建省级森林城市高线达标命名，眉县、岐山县申报创建国家森林城市；“围镇”要持续推进以城镇街为中心的区域造林绿化和美化提升，做好各类园区及其周边绿化工作，构筑城镇森林生态体系和森林生态景观；“围村”要高标准实施好“三化一片林”工程，统筹抓好村庄庭院、河流湿地、道路渠系及园区、景区绿化，新建一批森林乡村和生态文化村。同时，要继续按照“五集中、五形成”的思路，全域推进植树种花扩面提效，营造更有效果、更显特色的美丽X新景观。同时，要认真学习研究国、省关于坚决制止耕地“非农化”行为的文件政策，按照省局《关于严格保护耕地规范开展生态空间治理的通知》精神，科学谋划安排好、实施好重点区域绿化和生态重点工程建设，把增绿提质成果落到生态空间上。
（二）严格保护森林资源安全。坚持生态保护红线理念，严格依法保护、循规管理，加强生态空间源头管控，稳固生态安全节点，筑牢森林资源安全屏障。具体抓好三个重点：一要扎实做好推行林长制工作。去年年底，中办、国办印发了《关于全面推行林长制的意见》，明确了主要任务和2022年6月全面建立林长制的时间节点。要抓紧研究政策，对接全省安排，尽快制定实施林长制方案，6月底前在XX县启动林长制工作试点，年底前总结推广试点经验，在全市全面推开林长制工作，全面推进林长制落实落地。二要统筹抓好“一管三防”工作。要以推行林长制为契机，建立健全全域森林、草原、林地、自然保护地和野生动植物等生态资源网格化、制度化、法治化监管制度，落细落实森林、草原、林地、自然保护地和野生动植物等区域分布”一张图”管控，从资源监管站点、人力、设施，从林地使用、案件查办和林业灾害等工作环节，都要全面实行台账式清单管理。要认真贯彻落实《森林法》，强力推进森林资源督查，加大乱砍滥伐、毁林开垦等破坏森林资源的违法犯罪行为执法力度，确保案件查处到位，整改到位，追责到位。要严格执行《X省X生态环境保护条例》，扎实推进《X生态空间治理十大行动》41项任务落实，坚决彻底全面地整治X生态环境保护中的涉林问题，巩固X生态建设成效。要以确保不出问题为底线，持之以恒抓好林业灾害防控，森林防火要树牢责任主体意识，从宣传教育、防火巡护、火源管理、值班值守等环节做细做实工作，尤其是今冬明春要全面防、重点控，做到严管严防到位；有害生物防治要树牢“没有是最高境界”的思想认识，毫不放松地抓好松材线虫病、美国白蛾疫情防控，扎实落实综合措施遏制华山松大小蠹、侧柏叶枯病等病虫害扩散蔓延。三要持续抓好自然保护地和野生动植物保护工作。要紧盯落实国省对自然保护地整合优化《预案》《分述报告》的审查结果，适时谋划推进自然保护地勘界立标工作。要协调眉县、太白县完成好大熊猫国家公园XX区体制试
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