在扶贫整改重点问题观摩推进会上的讲话（县）
今天上午由我和XX分别带队到全县东西南北四个片区部分乡镇、村围绕三项扶贫整改重点问题进行了现场观摩。刚才XX同志通报了省暗访反馈情况,XX三个部门做了工作汇报,几位带队领导针对上午观摩情况进行了点评。希望大家认真抓好贯彻落实。下面我再强调几点。
一、要进一步提升站位,提高认识
要切实提高政治站位,深刻认识做好巩固提升脱贫成效工作的重要意义。虽然我县已经脱贫摘帽,但是我们也要清醒的认识到,实现摘帽退出只是脱贫攻坚征程上的阶段性胜利,各级各部门要统一思想认识,提高政治站位,深刻认识到做好脱贫攻坚工作的重大意义,深刻理解和准确把握脱贫攻坚由“打赢”到“打好”转变的重大意义,牢固树立把脱贫质量放在首位的思想,继续保持“人不下马、马不解鞍”的状态,思想上不松绑、行动上不松劲,振奋精神持续发力,步步为营攻城拔寨,确保打好打赢脱贫攻坚战,在脱贫成果巩固提升上取得更大更好的成效。
(一)巩固提升脱贫成效的责任更加重大。党的十九大报告明确指出,到2020年,是全面建成小康社会的决胜期,坚决打好精准脱贫攻坚战是重点抓好的三大攻坚战之一。***总书记又对脱贫工作明确指出,打好精准脱贫攻坚战,要切实做到“四个不摘”(摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管),保证现行标准下的脱贫质量,确保脱真贫、真脱贫、不返贫。目前,全省上下都在开展脱贫攻坚工作的调研,省脱贫攻坚作风督导组昨天和今天分别暗访了我县的X个村。可以说,从中央到地方,对脱贫攻坚工作的重视程度前所未有,从未放松,全县各级各部门一定要从政治和全局的高度认识,真抓实干。
(二)脱贫摘帽后松劲懈怠现象有所抬头。贫困县摘帽后松劲懈怠,是2018年脱贫攻坚成效考核发现的倾向性、苗头性问题,也有一定普遍性,要高度重视,及早预防。目前,X已有近X%的贫困人口脱贫,X%以上的贫困县摘帽,取得了决定性进展。但前一阶段督导、通报指出,有的县减少驻村工作队员,有的县贫困人口脱贫即脱政策,有的县超过X%的脱贫户人均收入连续X年呈现下降趋势或未实现增长。我们要把完成剩余贫困人口脱贫任务和巩固脱贫成果两手一起抓。要继续完成剩余贫困人口的脱贫任务,持续加强作风建设,坚决纠正各乡镇、帮扶单位摘帽后松劲懈怠的不良倾向,继续强化实事求是的工作作风,坚决打击弄虚作假的现象,一旦检查、暗访发现有弄虚作假行为,一律从严从重处理。
(三)有效防止返贫成为新的更严峻的挑战。我县虽然以实现X户X人的建档立卡贫困人口脱贫、X个贫困村退出。但是,通过系统监测,已脱贫人口还存在着诸多潜在的返贫风险点,有效防止返贫的任务越来越重。一是人均纯收入较低的脱贫户。人均收入低于X元的脱贫户存在较大的返贫风险,目前我县脱贫户除去兜底户以外,人均纯收入在X元以下的还有X户X人。二是转移性收入占比较高的脱贫户。转移性收入占比高,说明对保障性政策的依赖性很强。目前全县转移性收入占家庭总收入X%以上的脱贫户还有X户X人,占脱贫户总户数的X%。三是家庭成员中有大病病人的脱贫户。全县有X户X人脱贫户家庭成员中有大病病人,这部分脱贫户不但医疗刚性支出大,而且大病病人大部分都需要家庭成员专门照料,还束缚了家庭劳动力,返贫风险更大。四是家庭成员均无劳动力或丧失劳动力的脱贫户。目前全县这类群体有X户X人,人均纯收入X多元,其中人均转移性收入就有X多元,占比高达X%,如果脱贫后相关保障性政策取消或者降低标准,返贫风险极大。因此,各乡镇要对照这几类群体,认真摸清底数,将其纳入重点监测范围,作为防返贫的重中之重,做到心中有数、心中有底,帮扶措施要及时跟进,坚决杜绝因帮扶不力、帮扶不准、帮扶不持续造成的返贫。
二、要更清醒地看到薄弱环节,着力解决突出问题
习总书记强调,到2020年稳定实现农村贫困人口不愁吃、不愁穿,义务教育、基本医疗、住房安全有保障,是贫困人口脱贫的基本要求和核心指标,直接关系攻坚战质量。***总书记在3月6日决战决胜脱贫攻坚座谈会上指出，到2020年现行标准下的农村贫困人口全部脱贫，是党中央向全国人民作出的郑重承诺，必须如期实现，没有任何退路和弹性。这是一场硬仗，越到最后越要紧绷这根弦，不能停顿、不能大意、不能放松。各省区市都层层签了军令状，承诺了就要兑现。时间一晃就过去了，上上下下必须把工作抓得很紧很紧。当前,我县“两不愁”“三保障”仍然存在不少的薄弱环节,主要存在住房保障和饮水安全方面,一定要切实抓好政策的精准落地。
住房保障应该是目前我县比较突出因而造成压力最大的一个问题,疑似危房、危改项目完成不及时不到位、危房拆除工作不到位、房屋安全鉴定有遗漏、验收不及时、补助发放不及时、危房改造面积不符合标准等问题多发频发。可以说,每次上级反馈问题、县级自查反馈问题、群众信访举报问题中,危房改造方面的问题最为集中。2018年退出县省级第三方专项评估检查反馈,我县危改质量不高,存在改造不彻底、做表面文章的现象,表现为危房改造多是粉刷外墙或承重柱,对存在安全危险的承重墙未做实质性加固,对腐朽的承重柱不做更换,房屋安全隐患依然存在。像这类问题我们还有不少,每次我去调研暗访都能发现类似问题,要引起高度重视。
在安全饮水方面。目前,我县饮水安全问题主要表现在自来水不通水、间歇性供水、水质浑浊等等。第三方评估时,我县一些群众反映平时饮水多以山泉水为主,部分群众反映天旱时经常停水,停水时需到附近的河里挑水吃,水质无法保障。这些问题不断出现、反复出现、多次点到,很多问题仍然没有解决。
针对这些问题,我们必须以对群众负责、对组织负责,也是对自己负责的态度,拿出有效措施,认真彻底解决到位。
(一)认真核查,彻底解决工作不实的问题
脱贫攻坚形势日益严峻,上级政策要求越来越严,需要我们行业部门完成的工作更多、更具体。各行业扶贫单位要加大自查自纠力度,全面掌握本行业扶贫领域工作情况,研究出台解决办法,解决好因工作不实导致的各种问题。水利局、住建局、民政局要加大指导、督促、力度,对具体工作要及时给予指导,对个别乡村出现苗头性问题要及时纠正,确保工作指导及时、推进有力。对各乡镇(处)上报的数据进行全面的调查核实,对于所有情况必须分类建立台账,验收必须严格,到实地去看一看,对于不符合要求的、不达标的必须精心指导,尽快改造到位。所有验收的台账要上报到县指挥部办公室、县纪委、县财政局等三家备案,由三家部门进行审核把关,确保所有工作切实做到位。
(二)对照要求,彻底解决标准不够的问题
近日,国务院扶贫开发领导小组印发了《关于解决“两不愁三保障”突出问题的指导意见》的通知,就“两不愁、三保障”中存在的突出问题如何解决,给了指导性意见。在文件中对特别对住房安全和饮水安全进行了强调。文件指出,贫困人口住房安全有保障,主要是指对于现居住在C级和D级危房的贫困户等重点对象,通过进行危房改造或其他有效措施,保障其不住危房。贫困人口饮水安全有保障,主要是指贫困人口有水喝,饮水安全达到当地农村饮水安全评价标准。并且要求,要对脱贫摘帽县和脱贫人口稳定实现“两不愁三保障”
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