党课：领导干部要不断提高政治能力
同志们：
***总书记在2020年秋季学期中央党校（国家行政学院）中青年干部培训班开班式上强调指出，“在干部干好工作所需的各种能力中，政治能力是第一位的”。政治能力在领导干部应当具备的各种能力中起着领头、管总的作用，“有了过硬的政治能力，才能做到自觉在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致，在任何时候任何情况下都能‘不畏浮云遮望眼’、‘乱云飞渡仍从容’”。只有准确把握领导干部提高政治能力的重要价值和本质要求，才能更加深刻理解这一重要论述的科学内涵，帮助我们更加善于从政治上分析问题看清本质、从政治上解决问题抓住根本。
一、深刻认识提高领导干部政治能力的重要意义
提供政治价值认同。中国特色社会主义最本质的特征是中国共产党的领导。“中国共产党自一九二一年成立以来，始终把为中国人民谋幸福、为中华民族谋复兴作为自己的初心使命，始终坚持共产主义理想和社会主义信念，团结带领全国各族人民为争取民族独立、人民解放和实现国家富强、人民幸福而不懈奋斗，已经走过一百年光辉历程。”从创造新民主主义革命的伟大胜利，再到新时代中国特色社会主义事业的伟大成就，贯穿始终的是持之以恒地加强政治能力建设。中国共产党在每一个历史时期所承担的政治使命、确立的执政目标通过领导干部的政治能力建设转化为一项项明确的政治要求，从而使政治使命实现明晰化、具体化，将党的领导、党的建设与党的事业有机统一起来，为党所领导的伟大事业提供政治价值认同。
形成坚强的政治权威。恩格斯认为：“把权威原则说成是绝对坏的东西，而把自治原则说成是绝对好的东西，这是荒谬的。权威与自治是相对的东西，它们的应用范围是随着社会发展阶段的不同而改变的。”在产生权威的各种社会条件存在的时候，权威不仅不会消失，而且应当被恰当地和正确地运用，以便能够解决社会生活中各种各样的问题。因为问题很大程度上是靠权威来解决的。政治权威通常是指社会共同体成员基于自愿原则，而对政治权力所形成的一种积极的权力关系。政治权威既包括权力主体将自身的意志强加给权力客体的要素，也包含社会成员对于权力主体的自觉自愿认同与服从。百余年的党史充分证明，中国共产党能够带领人民成功应对重大挑战、抵御重大风险、克服重大阻力、化解重大矛盾、解决重大问题，正是因为拥有具有崇高威望的党的领袖和具有高度政治权威的党中央，才能把全党全国人民的思想意志、智慧力量凝聚起来，朝着共同的奋斗目标前进。政治能力形成坚强的政治权威，通过权威的确立进一步整合党的组织体系，强化各级党组织的政治功能和组织功能，形成全党“上下一盘棋”的政治意识，使全党自觉自愿地齐心协力、步调一致地开展工作，形成合力。
主动回应社会主要矛盾变化。毛泽东在《矛盾论》中论述矛盾的普遍性时指出：“没有什么事物是不包含矛盾的，没有矛盾就没有世界。”“矛盾即是运动，即是事物，即是过程，也即是思想。否认事物的矛盾就是否认了一切。”中国共产党对我国社会主要矛盾的认识不断与时俱进，成为我们党科学准确判断国情形势、制定正确政策的重要基础。党的十九大明确作出“中国特色社会主义进入新时代”的重要判断，并对新时代我国社会主要矛盾的变化作出新的概括—“我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾”。这是我们党根据时代变迁和国情变化对中国特色社会主义新时代我国社会主要矛盾的新概括。加强政治能力建设能够使领导干部从政治的高度更加主动回应新时代社会主要矛盾转化，化解风险、破解难题和应对挑战。人民美好生活需要的多样化和差异化意味着人民对美好生活的定义已经从趋同化的功能性消费需求转入个性化、差异化的消费需求。加强政治能力建设，认真贯彻党的群众路线，就要把党的正确主张变为群众的自觉行动，使群众路线融入政治经济和社会发展全过程，贯穿党的治国理政全过程，让我们党始终做到“善于通过提出并贯彻正确的理论和路线方针政策带领人民前进，善于从人民的实践创造和发展要求中完善政策主张，善于从群众中寻找解决问题的方案和办法，使作出的决策和决策的执行充分体现民心民意”。
保障国家治理水平的不断改善。国家治理指向的范畴包括政治、经济、社会、文化、军事等多重领域，而这些领域本身所要解决的问题具有高度复杂性。面对这些治理中的复杂难题，“‘有限理性’和‘不充分信息’却时刻伴随着‘自上而下’的治理过程，‘自下而上’的回应过程，以及资源配置的科学性”，制约着我们制定政策，并有效地执行和评估政策，增加国家治理的难度。政治能力以维护公共秩序、增进公共利益、改善公民权利为基本目标，在不断坚持和完善中国特色社会主义制度的过程中，紧紧把握推进国家治理体系和治理能力现代化这个主轴，全面深化体制机制改革，不断协同各治理主体力量、优化治理制度、提高治理效能，推动各方面制度更加成熟更加稳定。
二、深刻理解提高领导干部政治能力的本质要求
2018年6月29日，***总书记在十九届中央政治局第六次集体学习时指出：“党的政治建设落实到干部队伍建设上，就要不断提高各级领导干部特别是高级干部把握方向、把握大势、把握全局的能力，辨别政治是非、保持政治定力、驾驭政治局面、防范政治风险的能力。提高政治能力，很重要的一条就是要善于从政治上分析问题、解决问题。”
善于从政治上研判形势、分析问题。1938年，《论持久战》深刻地分析了中日双方的形势，科学地预见抗日战争将经过战略防御、战略相持、战略反攻三个阶段。《论持久战》代表着中国共产党在历史上重视总结与运用历史经验、善于把握历史发展规律和大势，并从中找到前进的正确方向和正确道路的特质。人类历史有其发展的大逻辑。一百多年以来，中国共产党在历史前进的逻辑中前进，在时代发展的潮流中发展，因势而谋、应势而动、顺势而为，掌握了历史主动。提高政治能力要善于从政治上研判形势、分析问题。加强领导干部政治能力建设，要求我们把握世界大势，进一步抓住和用好历史机遇，统筹中华民族伟大复兴战略全局和世界百年未有之大变局，自觉在党和国家工作大局中想问题、做工作，做到一切服从大局、一切服务大局。要站在政治的高度，领会党中央的大政方针和决策部署，增强工作的主动性和预见性。要对“国之大者”了然于胸，把党中央的精神自觉融入制定重大政策和推进重大工作中去，始终坚定不移地贯彻新发展理念，推进高质量发展，构建新发展格局，对外实行高水平开放，实施更大范围、更宽领域、更深层次的对外开放，促进合作共赢。要“善于思考涉及党和国家工作大局的根本性、全局性、长远性问题，善于从一般事务中发现政治问题，善于从倾向性、苗头性问题中发现政治端倪，善于从错综复杂的矛盾关系中把握政治逻辑，坚持政治立场不移、政治方向不偏”。
保持政治定力
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