X县2021年关于深化“放管服”改革优化营商环境工作落实情况的汇报
根据《XX省人民政府办公厅关于印发XX省服务“六稳”“六保”进一步做好“放管服”改革实施方案的通知》（X政办发〔2021〕43号）、《XX市人民政府办公室关于印发＜贯彻落实省上深化“放管服”改革优化营商环境提质提标年工作方案＞的通知》（市政办发电〔2021〕30号）相关要求，我县对具体工作任务完成情况汇报如下：
一、工作开展情况
（一）优化就业环境，促进就业创业
一是按照省、市“大就业”系统录入要求，不断规范工作程序，靠实工作责任，在各乡镇村（社区）安排社会保障专职工作人员负责，重点抓好公益性岗位补贴、社保补贴等模块的信息录入，一次性求职创业补贴、灵活就业社保补贴通过政府信息网公共就业服务模块公开办事指南、办事流程。二是推进劳务输转便利化，大力培育劳务输转基地，深化区域劳务协作，促进用工精准对接。充分发挥人力资源公司、劳务中介机构和劳务经纪人、劳务带头人作用，加大定向定点有组织输转力度，开展“点对点”免费包车运送务工人员，组织“春风行动”“就业援助月”等大型公共就业招聘活动，搭建供需平台，不断壮大劳务输转规模。建立形成培训与输转有效衔接的机制，推行培训输转一体化服务体系，实施职业技能提升工程，开展在岗培训和岗位技能提升培训。三是简化应届高校毕业生就业手续，加强与教育、公安等部门业务协同和就业信息共享，对非公单位接收应届高校毕业生，取消由所在地公共就业人才服务机构在就业协议书上签章的环节；积极利用网络平台、电话等方式提供服务，及时规范业务办理手续，做好档案转至原籍的应届高校毕业生的档案接收工作，将各个高校转递来的应届高校毕业生档案及时整理编号保存，力争实现政务服务“简便、快捷、高效”。拓展网办覆盖面，充分利用XX省人力资源和社会保障网上办事大厅平台，失业保险金申领、技能提升补贴申领、稳岗返还申领、高校毕业生报道、职称评审申报、职称证书发放、养老保险认证、事业单位招聘、“三支一扶”基层服务项目考试报名、专业技术人员资格考试报名、失业保险待遇申领等多项人社服务事项实现“不来即享”。
（二）优化涉企服务，减轻市场主体负担
（1）完善惠企政策“不来即享”机制。积极开展“放管服”宣传活动，在全县中小企业推广宣传XX省“不来即享”服务系统。一是积极组织指导县区中小微企业注册登录XX省“不来即享”公共服务平台，截止目前，注册登录的中小微企业共计1393户；二是引导企业在XX省中小企业公共服务平台申报项目，共计5户企业申报“专精特新”中小企业认定、企业技术中心认定、工业设计中心认定等项目。
（2）简化企业办事流程。一是全面落实“一网通办”。优化政务大厅企业开办服务链条，实现申领营业执照、刻制印章、申领发票、申领税控设备、社保登记等企业开办材料一次性领取，做到“一步到位、一次办理、一窗通办”。大力推广应用XX省企业开办“一网通办”服务平台，实现企业开办全程网办，简易商事服务“即来即办”。二是力推全程电子化登记。从2019年开始，所有企业登记业务推行全程电子化，不见面审批，对各类市场主体开业、变更、换照、注销不再收取书式材料，企业的设立登记不再上传法定代表人和高级管理人员任职文件，做实名认证、***PP签字即可。三是全面实现“零”证明。根据《XX省市场主体住所（经营场所）登记管理办法》之规定，全面执行市场主体住所（经营场所）申报承诺制度，取消了各种场地证明，实现了各类市场主体申办营业执照不再索要部门证明的历史，大大便利了办事群众，有力促进了市场主体的增量。四是全面推行“双告知”制度。对国务院决定“证照分离”后110项行政审批事项实行“双告知”，努力解决准入不准营的问题，实现了部门间事中事后监管信息有效对接。五是全面落实企业名称自主申报程序。实现企业名称自主查询、比对、判断、申报，省去企业名称预先核准登记时间，缩短了企业开办时间。六是落实“四办”改革。全面推进“一窗办、一网办、简化办、马上办”改革，下功夫解决群众和企业反映强烈的办事难、办事慢、办事繁等突出问题。七是落实办理制度。在注册登记窗口实行政务公开，落实“首办负责制”“限时办结制”“一次性告知制”“一审一核制”“审核合一制”“***B岗配角制”等制度。窗口干部坚持做到“五办机制”的要求，促使登记窗口服务“无空隙”“无障碍”“无距离”。八是落实登记事项“最多跑一次”要求。可通过企业登记全程电子化业务系统进行网上申报，一次都不用跑，也可选择到政务大厅窗口办理，开展导办服务、窗口集成服务、文书寄递服务等，保障企业和群众一次办齐改革清单内所有事项，实现“最多跑一次”。九是实行帮办制度。强化辅导、帮办导办服务功能，在政务大厅综合服务窗口设立专门的帮办服务区域或自助服务区域，配置熟悉系统操作的工作人员负责引导和辅导服务对象通过“一网通办”服务平台申请办理业务。十是推行个体工商户“秒批”登记。个体工商户“秒批”系统2020年12月6日上线试运行，12月8日我县首张“妙批”执照在郭城驿政务大厅成功注册，2021年6月28日省局对个体户原版“秒批”系统进行了改造升级，在原33项经营范围的基础上，扩增为63项，并增加了人工审核环节，经业务人员审核，30分钟内即可核发电子营业执照的登记方式。
（3）提升在线融资便利度。一是开展信用村创建，协调并支持会宁农商行、农行会宁县支行大力开展信用村、信用户评定授信工作，争取更多行政村纳入银行业金融机构信用村体系，促进农村经营主体获取小额信贷更加高效便捷，于7月15日在四房吴镇朱沟村组织召开了小额信贷评级授信启动会。二是开展融资对接，年内已与国家省市县农发行就重大项目融资进行了3次对接，组织推荐县内11家重点企业与上海大数据联盟考察团开展融资对接餐叙交流活动。7月中旬组织推荐县内21家重点企业参加全市融资对接会，现场签约融资意向8350万元，场外达成初步融资意向总额5.933亿元。
（4）营造公平有序的市场环境。一是降低企业用电成本。对除高耗能行业以外执行一般工商业、大工业电价的电力用户，统一按原到户电价水平的95％结算。我县1.55万户符合条件的用户2020年3月份退补电费金额3.10万元，3－11月累计直接优惠到户电费295.38万元，12月份优惠金额在2021年3月份退补到户24.18万元，共优惠322.68万元。平稳执行销售电价，继续推动降低一般工商业电价。持续推进电力市场化改革，允许所有制造业企业参与电力市场化交易。二是规范企业用能收费。成立了会宁县清理规范城镇供水供电供气供暖行业收费促进行业高质量发展联合工作组。严格按照相关文件要求，坚决清理取消各种形式不合理收费，重点包括供水、供电、供气、供暖、接入工程等环节收费。严禁政府部门、相关机构对供水供电供气供暖计量装置强制检定收费，严禁向用户收取水电气热计量装置费用。任何单位代收供水供电供气供暖费时，严禁向用户加收额外费用。建筑区划红线内供水供电供气供暖管网的建设安装、更新改造、维修维护等费用已由政府承担的，不得再向用户收取。三是开展涉企收费清理。联合县财政局、县市场监管局结合现行实际收费情况，相关文件要求认真开展了收费清理规范工作，目前，会宁县共涉及40项行政事业性收费，5项政府定价的经营服务性收费。全部为依法合规收费项目，没有发现违反行政事业性收费管理规定，擅自设立收费项目、提高征收标准、扩大征收范围的现象。
（三）优化项目服务，推动扩大有效投资
（1）优化项目投资审批。要求政务大厅办事窗口对每一项审批事项的时限压缩到最短，确保审批事项与服务事项严格区分开来，做到清单之外无审批，全面提升行政审批时效。进一步完善投资项目在线审批监管平台，今年以来投资在线审批平台共赋码472个项目，并开展线上线下同步审批。
（2）提高工程项目审批效能。一是推进工程建设项目审批全程网上办理。县工改办按照工程建设项目审批全流程网上办理规程，授权县级管理员加强对工程审批系统的运行管理，对工程建设项目审批涉及的行政审批、备案、中介服务、市政公用服务、评估评审等事项，除复杂事项以及需要现场踏勘、听证论证的事项外，全部实行线上办理，推行工程建设项目审批从申请受理、审查决定到证件制作全流程、全环节在线办理，建立“用户线上申报、部门并联审批、材料自动流转、证照电子生成、档案在线归集”的审批全程网办模式，实现不见面审批。加强对审批全过程线上监管，对亮灯预警审批环节，及时分析研判审批运行情况，有针对性地优化办事流程，提高审批服务效能。二是实行审批全过程信息共享。实现了工程审批系统与投资审批管理系统互联互通，申请人只填报一次申报信息、上传一次申请材料，相关评审意见等过程信息和审批结果信息就能实时共享，实现审批信息实时高效流转，审批全过程自动留痕。三是持续优化审批流程。县工改领导小组各成员单位及电力、供热、给排水、燃气等企业，围绕企业和群众反映强烈的“跑路多、门难进、脸难看”问题，积极进驻政务大厅，建立工改工作服务区，认真梳理工程建设项目全流程审批和服务事项、环节、条件等，实现“进一次门，办多件事”。县自然资源局、县住建局等部门和单位，按照“一家牵头、部门配合、成果共享、结果互认”要求，强化提升工程建设项目全流程并联审批，细化和完善部门内部审批流程运行规则，提升工作效率。统一审批事项办理流程规则，制定并发布不同类型项目审批流程图，项目申报四个不同阶段的办事指南，推进工程建设项目审批标准化、规范化。咨询服务帮办团队推行帮办代办、“互联网＋”等服务模式，通过线上咨询辅导、实地培训帮办、动态跟踪服务等方式，形成线上线下联动融合的审批咨询辅导服务机制。工改综合窗口工作人员对各单位、各企业派驻政务大厅工作人员的业务进行辅导，提高现场帮办服务能力。对线上预警项目进行监督，及时提醒审批人员进行处理，杜绝项目逾期未批现象的发生。四是控制审批时间。我县实施一般政府投资房建市政项目四个阶段审批时间分别控制在27、25、23、15总计90个工作日以内；政府投资线性市政项目四个阶段审批时间分别控制在37、25、23、15总计100个工作日以内；一般社会投资房建市政项目四个阶段审批时间分别控制在5、27、23、15总计70个工作日以内，一般工业项目四个阶段审批时间分别控制在5、17、23、15总计60个工作日以内。一般交通项目四个阶段审批时间分别控制在20、30、30、20总计100个工作日以内。一般水利项目四个阶段审批时间分别控制在60、20、20、20总计120个工作日以内。五是推行重大招商引资工程建设项目“管家式”服务
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