在全县新型城镇化建设和农民增收工作推进会上的讲话
同志们：
今天，我们召开全县新型城镇化建设和农民增收工作推进会，这是一次十分重要的会议。县委、县政府历来高度重视农业农村工作，深入贯彻落实***总书记关于“三农”工作的重要讲话重要指示批示精神，推进全县乡村振兴战略深入开展。刚才，xx同志对新型城镇化建设和农民增收工作进行了全面总结，指出了存在的问题，对下一步工作提出了很好的意见，这些意见我都赞同，请大家认真学习，抓好贯彻落实。这里，我简单的讲三个方面问题。
一、咬定目标、先行先试，推动新型城镇化建设。关于新型城镇化建设工作，我们要肯定成绩、正视问题，坚定不移地加快推进全县新型城镇化建设。实际上，研究农民增收是为了增加老百姓的财富，研究新型城镇化建设同样是为了增加老百姓的财富。今天把新型城镇化建设和农民增收两个会合在一起开，也是基于这个目的。“三农”工作就是要围绕如何实现农民财富增长来开展。所以，新型城镇化建设和农民增收是有机相连的。通过近几年的实践和探索，全县新型城镇化建设工作正加快推进，应该说取得了很大的成绩，同时也找到了存在的问题，明确了下一步工作方向。
（一）充分肯定成绩。一是从理念上看，全县上下牢固树立了规划先行的理念。全县xx个乡镇无论哪个地方都知道规范建设的重要性，都知道修房子不能占道路、不能占河道，科学规划的理念已深入人心，这是值得充分肯定的。同时，通过实践，大家都树立了新型城镇化建设要依托集中居住点的理念。今天，组织大家开现场会，实际上就是改变主观世界的过程，让大家先去看看别人是怎么干的，然后再回去想想自己该怎样做，才能把事情做好。二是从方式上看，确立了“政府主导、群众主体、市场主推”的工作方式。这是是科学的，是经得起历史检验的，不是搞形式主义，不是搞花架子，不是把所有的精力和财力都集中到一点去。从全市通报的情况来看，全面推进新型城镇化建设，我们xx县是做得比较好的。我们坚持了“新型城镇化优先、基础设施优先、产业优先”三优先的指导思想，增加了社会的总财富。如果我们把所有的钱都用于改造风貌、涂脂抹粉的面子工程上，就是浪费资金，该修的路没修，该发展的产业没发展，该建的新型城镇化没有建。三是从效果上看，全县上下的经济社会效益实现增长。有些地方搞新型城镇化建设形成了负债，有的多一点，有的少一点，但是从新型城镇化建设的角度讲，只要把经济帐算好了，该到位的项目资金全部到位，群众该出的全部出齐，应该不会负太多债。现在各个乡镇在新型城镇化建设和产业发展都有亮点、有成效，领导来视察，不需要刻意安排，随便一个地方都可以参观，这个效果是值得肯定的。四是从长远上看，全县的新型城镇化建设目前呈现出良性的发展趋势。现在新型城镇化建设走到了一个关键点，我们都有规划、有计划，包括在建的、已建的、未建的新型城镇化。已经建成的新型城镇化我们要继续提升，比如xx镇，正在计划按照xx***级风景区来提升；在建的新型城镇化功能要更加完善；未建的新型城镇化要更加实事求是。
（二）正视问题短板。一是个别地方坚持“三为主”不到位。“三为主”就是政府主导、群众主体、市场主推。有些地方坚持不到位，有些地方可能政府主导多一些，甚至个别地方政府主导变成了政府包揽，没有把群众的主体作用、市场的推动作用发挥出来。个别地方房屋修建数量超过了实际需求，实际上就是市场主推没有坚持彻底，群众主体地位没有坚持彻底，导致建房规模超过了实际需求。二是一些地方标准过高。有些地方，想把新型城镇化建得很漂亮，导致房子标准比较高，基础设施建设标准比较高，与实际承受能力不相符。三是监管还存在问题。一些地方在新型城镇化建设中，存在施工组织、质量控制不到位、项目建设程序不合理等现象，该实行群众“一事一议”的，没有真正实行，搞形式、走过场。据调查，凡是实行了群众“一事一议”的乡镇，建设效果都非常好，而且也不负债。这就是真正坚持了以人民为中心的发展思想，该老百姓承担的老百姓承担，该企业承担的企业承担，政府只是发挥好协调组织作用。有些地方在监管这一块确确实实还存在问题，客观上造成了投资过大，甚至有些地方没有建设合同，这些都是问题。四是群众存在“等靠要”的问题。一些地方群众跟风现象严重，认为政府出资建了这样，还要政府建那样，什么事情都要政府去做。给群众免费提供树苗就是一个很好的例子。所以说，我们为人民服务要考虑全面，该发动群众的要发动群众，不能让群众滋生“等靠要”的思想。
（三）狠抓四个结合。一是生产需求和生活需求相结合。我们在调研中发现有些地方房子修得比较大，有些地方房子修得比较小，修得大的没什么问题，但修小了，群众就有意见。农村的房子老百姓不仅仅用来居住，还要用于生产，房子里面要放农具、存粮食。所以住建部门在规划新型城镇化建设点的时候，要充分考虑到群众的生活生产，要符合群众的实际需要。二是产业建设和基础建设相结合。就是搞基础设施建设要与搞产业建设相结合。原则上政府所有的项目资金，都用于搞基础设施建设，为产业发展服务。这也是县委、县政府反复强调要用投资的思路、经营的理念用好项目资金。投资的思路就是投的钱要讲效益、讲回报，要形成资本。三是坚持民间投资和政府投资相结合。新型城镇化建设，不但政府要投资，还要有社会投资、民间投资、群众投资。我们最终目的是增加老百姓的财富，增加民间的财富。我们在用好国家项目资金的同时，想办法让老百姓把钱拿出来用于发展，光靠政府大包大揽不行，政府的钱要用来解决民生问题和基础设施，农村的发展重点要靠能人、靠企业、靠专业大户带动。四是坚持完善功能和注重美观相结合。现在我们要解决一个问题，就是功能和美观的问题。过去，我们讲涂脂抹粉，注重美观，不注重功能，在土墙房子上刷油漆，虽然增加了色彩，但是没有增加功能。因此，我们要把功能放在前面，把美观放在后面，在美观与功能相冲突、没有余钱的时候，宁愿牺牲美观，也要完善功能，当然最好做到美观和功能相结合。
（四）做到三个严格。一要严格规划。就是严格按规划
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