目 录
1.西宁市城西区平安建设工作综述 1
2.桃江县平安建设工作综述 4
3.楚雄市法院“五抓”助力平安建设走深走实 7
4.巴彦淖尔：用心用情谱写平安建设奋进曲 9
5.海东市公安机关平安建设工作综述 12
6.镇安法院推进平安建设综述 15
7.法治护航平安浙江建设 17
8.法治作笔绘就巴渝和美画卷重庆司法行政系统护航平安建设综述 20
9.甘德：多措并举书写平安建设新答卷 23
10.格尔木平安建设迈入“新赛道” 25
11.构筑平安建设高地护航百姓幸福生活 28
12.广州全力书写平安建设文章 31
13.海西蒙古族藏族自治州天峻县公安局推进平安天峻建设工作提质增效…33
14.西宁市公安局城西公安分局平安建设工作纪实 35
15.华池县推进平安建设综述 39
16.凤翔区构建“三三三”矛盾纠纷多元化解体系推进平安建设工作纪实…42
17.积法治之势保平安建设 45
18.玛曲：筑牢平安建设“坚强堡垒”… 48
19.民和县公安局以“四个强化”力推平安建设提质增效 50
20.宁陕县政协打好“组合拳”推动平安建设提质增效 51
21.宁夏：加强派出所工作深化平安建设 53
22.宁夏用平安建设为基层社会治理破题 55
23.平安建设结硕果民生福祉再增进 60
24.强化党建引领倾力推进“平安大理”建设 62
25.濮阳县全力推动平安建设提质增效工作综述 65
26.邵阳市扎实推进平安邵阳建设工作综述 67
27.宜兴市公安局交出上半年平安建设亮眼“成绩单”… 70
28.焦作市住房公积金管理中心精准发力推进平安建设 72
29.守正创新推动高水平“平安西宁”建设 74
30.数智“枫桥经验”跑出平安建设“加速度”… 76
31.四川省阿坝州马尔康市推进平安建设取得良好实效 79
32.海东市民和县公安局平安建设工作综述 82
33.广东构建“大安全”格局护航高质量发展 85
34.菏泽市全力开创平安建设新局面 89
35.吴忠将平安建设融入百姓生活 93
36.盐池县公安局花马池派出所“六步工作法”为平安建设添力增彩……96
37.海勃湾区政法工作综述 100
38.临沧深入践行新时代“枫桥经验”… 103
39.平安金昌建设工作综述 106
40.沈阳市委政法委、市委组织部扎实推进建设更高水平的平安沈阳…110
“十个一”守护幸福城西
西宁市城西区平安建设工作综述
（2023年8月22日）
一个充满活力又拥有良好秩序的社会，平安既是群众的期盼也是政府各部门的责任。在西宁市城西区，平安建设像一张网覆盖群众生产生活的方方面面，又像一串珠子，串起政府各职能部门的初心使命，从村（社区）网格员到区委、区政府领导，在平安建设工作中始终坚持以人民为中心，在各自的岗位上尽职尽责，守护着初心，守护着家园。
一、织密基层平安网
网格员对群众而言，就是架在群众和政府之间的桥梁，也是政府服务群众的“第一张面孔”。“喂，是网格员吗？我们楼下大树干枯的树枝很危险，可能会随时掉落砸到人！”近日，西宁市城西区尕寺巷社区网格员接到兴海路26号院居民的电话后立即赶到现场，对现场临时性警戒的同时将情况上报社区，社区了解情况后联系林业部门，获得许可后对这些树木整体修剪，排除了隐患。
“我已经好几天没看到楼下独居的邻居了，她家晚上灯也不亮。”7月的一天，西宁市城西区昆仑路东社区网格员接到群众的电话后，马上前往独居居民家，但敲门没人回应，网格员马上报警并在警方的协助下将门打开。进屋后发现独居女子躺在地上，已失去自理能力。网格员和民警随即将女子送往医院救治，并妥善安排好后续相关事宜。
社会想平安，就要从解决群众身边事入手。城西区全力推进省委平安青海建设“十个一”部署以来，在全区科学划分362个综合网格和116个专属网格基础上，构建“镇（街道）—村（社区）—网格—楼栋—户”网格化工作体系，又探索一体化网格服务管理新模式，依托西宁市委政法委“石榴籽家园”社区服务平台和“智慧安防小区”建设，高效推动社会治理与服务群众深度融合。
二、搭建综合调解平台
社会治理综合服务中心是矛盾纠纷调解集中受理接待、协同指挥、分流转办、跟踪督办的综合场所，也是服务群众的“集散地”。
“你看这些是当事人最近给我发的信息。”7月20日，在西宁市城西区社会治理综合服务中心，调解员张红莲将手机递给记者。记者看到，在上百条微信聊天记录中，有打工者索要工资的、有业主要求减免物业费的每天逐一回复
当事人的信息，随时解答群众疑问已成为调解员日常工作的一部分。
西宁市城西区海湖新区某小区的业主因漏水、门禁等问题与物业公司产生矛盾，拒绝缴纳物业费，业主和物业公司之间的矛盾日益激化。为解决业主反映的问题，城西区社会治理综合服务中心派出调解员，经过多次调解，20多户业主补缴了物业费，物业公司也承诺会进一步提高服务质量，双方达成和解协议。
西宁市城西区探索“枫桥经验”西区化的过程中，强化区、镇（街道）社会治理综合服务中心实战运用，推广“矛盾上报110系统”，积极构建立体式多元化三级联动矛盾纠纷调解模式，妥善化解各类矛盾纠纷。今年以来，城西区社会治理综合服务中心共提供法律咨询975人次，受理矛盾纠纷案129件，已调解成功126件，成功率达97.6%。
三、警力下沉重防范
民警是平安建设的“排头兵”。
“我80%的工作时间在辖区，与老百姓的距离近了，服务群众的效率也就提高了，现在辖区居民有个家长里短都愿意找我。”西宁市城西区北商业巷社区“穿警服的社区副书记”王刚说。
今年以来，城西区率先在西宁市落实派出所所长任镇（街道）党（工）委副书记机制，社会治理重心进一步下移，“穿警服的社区副书记”充分发挥头雁效应，推动社区警务与基层社会治理深度融合，已成为基层社会治理的重要力量。
在深化“穿警服的社区副书记”模式的同时，城西区积极推进“派出所主防”工作，警力变被动处警为主动防控，进一步夯实基层社会治理基础。
7月份，西宁市公安局城西公安分局虎台派出所组织民警深入辖区开展禁毒踏查行动，为确保不放过一棵毒株、不留一片死角，民警、辅警在菜园、田间地头一边开展地毯式踏查，一边为群众宣传讲解禁毒知识。
同时，城西公安分局组织开展了夏季治安打击整治统一清查行动，全面清查KTV、洗浴足浴、茶艺等娱乐服务场所，取得阶段性成效，社会治安环境持续向好。
四、领导包案啃“硬骨头”
信访工作是密切联系群众的工作，是为群众排忧解难的工作。
西宁市城西区信访局局长鲁志坤说：“县级领导包案啃的都是‘硬骨头’，
历史遗留问题原因错综复杂，很多问题解决难度很大，但是群众的困难不能往外推，再难解决也要一点一点啃下来。”
信访案件成功化解的背后离不开行之有效的制度机制，深化信访案件化解攻坚，落实县级领导干部包案化解、带案下访、公开接访等机制，聚焦群众最关心、最直接、最现实的利益问题，是西宁市城西区牢固树立以人民为中心的发展思想的体现，也是检验干部作风的“经验交流”。
6月份，四川来西宁务工的王某前往某医院产检，显示一切正常，谁知第二天胎儿出现异常，其与某医院就责任与赔偿问题产生纠纷。城西区信访局了解情况后，马上组织相关单位和资深专业调解员，就此事多次组织专家调查细节问题，掌握事实后展开多轮调解，最终双方当事人就赔偿事宜达成一致协议。
在某食品店打工的李某，工作期间被店内设施撞伤后送往医院救治，店主和李某家属就赔偿问题无法达成一致意见。城西区信访局了解情况后，多次组织调解，最终调解成功，化解了这起矛盾。
这样的事，在连日来的采访中，记者听到、看到了很多透过悬挂在城西区信访局、各社区、各派出所的一面面锦旗，仿佛能看到城西区各级部门全力帮扶群众的一幅幅生动画面。
今年以来，西宁市城西区坚持统筹发展和安全，紧紧围绕省委平安青海建设“十个一”部署及西宁市委深化平安西宁建设“十大专项行动”工作要求，用心用力解决群众的急难愁盼问题，“织密一张网、服务一条龙、营造一个家”，持续夯实社会治理之基，筑牢平安建设之厦，为群众托起“稳稳的幸福”。
面对新形势、新要求、新挑战，西宁市城西区深入贯彻落实党的二十大精神，以深入开展学习贯彻A新时代中国特色社会主义思想主题教育为主线，紧扣省委平安青海建设“十个一”部署，加快构建共建共治共享的社会治理格局，以更优作风、更实举措防范风险、维护稳定、服务群众，坚定不移建设更高水平的平安西区。
“四治”齐发开创治理新局面
桃江县平安建设工作综述
（2023年2月15日）
视频远程调解边远村落百姓矛盾，道德积分激活群众自治能量，平安志愿者走村串户报平安，律师进社区坐班服务群众，法官和企业家手拉手开展活动近年来，桃江县以“全县一盘棋”为原则，着眼“治理有效”总目标，积极探索“德治化+智治化+法治化+自治化”的多元化基层治理模式，提升基层治理能力，持续为基层减压赋能，最大限度把各类风险矛盾防范在源头、化解在基层、消灭在萌芽，全面夯实平安法治根基，护航全县经济高质量发展和乡村振兴，全县社会治理现代化、法治化、智能化、专业化水平明显提升。
一、以智慧赋能提升管理激活乡村治理的“神经末梢”
鸬鹚渡镇是革命烈士张子清的家乡。作为典型的山丘小镇，近年来，该镇在挖掘红色旅游资源的基础上，将乡村治理工作放在首要位置。全镇有12个村
（社区），最远的蒋家村距离镇区有20多公里。考虑到群众特别是老人生活不便，鸬鹚渡镇在每个村（社区）设置了单独的智慧化信访室，村民可就近反映诉求。村里无法解决的矛盾纠纷，线上连线镇坐班干部，实现智慧化信访到村一级。
“除了平台建设，每天都有当班领导和年轻干部接待，谁当班，群众反映问题就由谁全程负责。”胡小实告诉记者，学会解决群众矛盾纠纷，可以快速提高年轻干部接待处理问题的能力，培养一批会讲群众话的好干部。去年，新来的年轻干部彭皓云，短短几个月的时间就能说一口流利的当地话了。
数字技术融入乡村治理，刷新了乡村智慧生活，群众反映矛盾诉求“最多跑一趟”，真正搭建起了老百姓和村委会之间的“连心桥”。近年来，桃江县大力推动数智融合赋能基层治理，整合综合治理、县长热线、应急救援等组建大综治平台，建立“县—乡—村—组”四级网格管理体系，强力推动乡镇信访接待场所规范化建设，融合接通综治中心，实现信访工作与网格治理联动，促推治理触角向基层延伸，让群众“最多访一次”，打通服务管理“最后一米”，实现基层有效治理。
二、以德治自治“大能量”激发群众参与乡村治理的内生动力
“20积分相当于20元钱，您有60积分，可以兑一瓶洗发水，还可以兑换酱
油、肥皂。”在浮邱山乡新桥村道德积分兑换小屋，村干部热情地接待村民。新桥村把建立完善“道德积分制”作为创新基层社会治理的有效方式和推动农村精神文明建设的重要抓手加以落实。
“我们村总共有12公里硬化的路段，由118名志愿者认领，主要负责维护公共卫生，每100米路段每月奖励10积分，我们会不定期现场检查。”村党总支书记陈向前说，全村有200多名志愿者，道德积分制增强了村民的主人翁意识。村里配备了巡逻车，由40岁以下的志愿者每天晚上在村里巡逻，前不久就及时发现并阻止了一起火灾。
在新桥村，邻里纠纷、家庭矛盾也基本由志愿者解决。村民有小矛盾都会找双方都认可的志愿者调解。在县城就职的志愿者吴光明，因调解有方法，热心公益，去年帮忙解决了村里几个大的矛盾纠纷后，今年干脆从县城搬回了村里。
如今，“民事民议、民事民管、民事民办”“有事好商量、好事大家办”，已成为新桥村村民的思想共识和行动自觉，有效盘活了基层群众共建、共治、共享这盘棋。
三、以法治思维和法治方式全面发力推动纠纷多元化解
走进桃江县金源玻璃有限公司生产车间，巧遇桃江法院的法官上门宣讲。“员工工资发放情况如何？用工合同都签订了吗？”现场，负责人吴超英一一回答了法官提出的问题。
2015年，吴超英回乡在园区创办企业后，法官便多次上门开展法律服务指导。“现在园区营商环境很好，各级各部门经常上门宣讲政策，让企业家们少走很多弯路，轻装上阵。”吴超英说；生产经营中曾遇到过几次大麻纱，在相关部门的帮助下得以妥善解决，公司一直稳步发展，今年初八开工，就有了订单。
在桃花江镇桃花江社区，党总支书记张小红忙着梳理今年来的社情民意。作为县城最大的社区，桃花江社区运用网格化管理设置15个网格，坚持网格员、楼栋长、社区工作员在网格内常态化巡查。社区还聘请律师作法律顾问，组织司法部门参与矛盾调解，确保“小事不出网格、大事不出社区、矛盾不上交、服务不缺位”。
法治建设工作之成效，事关和谐稳定，事关发展大剧。桃江县名列全省第一批法治政府建设示范创建县，该县不断加强风险隐患排查和情报信息收集研
判，建立“红黄蓝”三色响应机制，落实“五包一”“双管控”、包联走访等管控措施，持续推广创新“枫桥经验”，积极探索“网小格”线上一站式矛盾纠纷排查化解，升级优化诉前调解，打造“大栗港彩姐”等特色传统调解室，探索建立法官包村包社区新机制、“田间法庭”等模式，部署组织“强作风、优环境、共建清廉桃江”行动，努力以高质量法治政府建设助力高质量发展，保障社会和谐稳定，促进人民安居乐业。
记者手记
基层治理优群众福祉增
A总书记指出，党的工作最坚实的力量支撑在基层，经济社会发展和民生最突出的矛盾和问题也在基层，必须把抓基层打基础作为长远之计和固本之策，丝毫不能放松。如何高效推动基层治理，更好维护群众权益、及时化解矛盾，妥善解决百姓“急难愁盼”问题，一直是社会各界思考和关注的问题。
此次深入桃江各地采访，记者发现桃江在积极探索“德治化+智能化+法治化+自治化”的多元化基层治理模式中，有不少好的做法。如智慧化信访室，通过一站式多元解决纠纷的工作模式，整合解纷资源、重塑诉讼格局，使更多治理力量通过“数智”融合成为法治力量，实现信访工作与网格治理联动，促推治理触角向基层延伸，让群众“最多访一次”，打通服务管理“最后一米”。这种数字化改革赋能基层“智治”，是基层治理的一条宝贵经验。鸬鹚渡镇通过领导干部带领年轻干部坐班接访，培养年轻干部学说群众话、办群众事的能力，激发基层干部创新活力，为乡村振兴留下一批懂农村、爱农村的实干型人才队伍，也值得点赞。
基层治理优，群众福祉增。基层治理涉及方方面面，只有全面形成党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的社会治理体制，打造共建共治共享的社会治理格局，才能真正把基层工作做深做实，切实增强人民群众的获得感、幸福感、安全感，持续书写平安益阳建设亮眼答卷。
楚雄市法院“五抓”助力平安建设走深走实
（2023年7月19日）
近期，楚雄市人民法院从“五抓”入手，充分发挥审判职能，助力平安楚雄建设工作走深走实。
一、抓打击坚决遏制违法犯罪
该院坚持快审快判“两抢一盗”案件，加快对直接关系群众切身利益的伤害、侵财性案件的审判执行力度，对各类诈骗、敲诈勒索、制假贩假等坑害群众、侵害群众利益、危害社会稳定的违法犯罪行为坚持打防结合，有效打击社会治安犯罪。
二、抓排查全力化解矛盾纠纷
坚持“消未起之患、治未病之疾”，加强对案件诉前调解、立案、审判、执行接访以及行政综合事务过程中的安全稳定风险防范。对立案、审判、执行等各个环节进行分析研判，与市属部门、各乡镇共建矛盾纠纷联动机制，实现风险防控常态化。
三、抓服务畅通群众信访渠道
准确把握信访工作形势，从立案、审判、执行环节及社会因素方面对涉法涉诉信访产生的原因进行深层次分析，加强信访接访工作，畅通信访渠道，推行“院长接待日”“执行局长接待日”。认真听取当事人诉求，积极与涉诉涉访当事人沟通解决方案，同时及时告知当事人案件进展情况，并针对当事人的疑惑，耐心做好法律释明工作，引导他们正确认识法院工作，实质性化解重点信访案件。
四、抓安全筑牢警务安全防线
加强审判法庭、羁押场所等重要、敏感部位及重点场所的安全检查，严格落实押解、值庭等制度措施，强化警务保障；加大“智慧安防”力度，在公共区域增设监控探头，建设完成警务安全指挥中心，配齐警务装备，提升司法警察在服务审判、安全保卫和处置突发事件过程中的快速反应能力。
五、抓宣传营造良好舆论环境
通过微信、微博、网站等集中宣传预防电信网络诈骗知识、防范“两抢一盗”小窍门等知识，并通过庭审观摩、案例撰写、信息公开等方式，提升群众的法律意识。
截至目前，共设置提升群众安全感和执法满
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