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1.州委书记张文魁：
在州委十三届十次全会上的工作报告 1
2.积石山县委书记马正业：
在中共积石山县委九届十次全会暨县委经济工作会议上的报告 10
3.晋中市委书记赵建平：
在中共晋中市委五届四次全会上工作报告 29
4.兴宾区委书记周灵：
在中国共产党来宾市兴宾区第四届委员会第十次全体会议上工作报告…42 5．青铜峡市人大常委会主任姬文泽：在青铜峡市第十五届人民代表大会
第六次会议上的人大常委会工作报告 54
6.州委书记张文魁：
在州委十三届十二次全会上的工作报告 62
7.合山市委书记莫莲：
在中国共产党合山市第九届委员会第七次全体会议上的工作报告 72
8.区委书记孙世新：
在中共晋城市城区委八届十二次全体会议上工作报告 83
9.壤塘县委常委会工作报告 92
10.光泽县委书记陈中民：
在中共光泽县委十四届二次全体会议工作报告 101
11.沧县县委书记杨猛：
中共沧县县委十一届二次全会第一次全体会议县委常委会工作报告…108 12．闵行区区委书记陈宇剑：
中共闵行区委常委会工作报告 121
13.敖汉旗委员会书记王永军：
旗委常委会工作报告 134
14.中共黄浦区委常委会工作报告 139
15.祁县县委书记李军：
县委常委会向全委会的工作报告 157
16.区委书记闵一峰：
在区委十二届三次全会上区委常委会工作报告 170
17.中共长宁区委常委会 2021 年工作报告 182
18.在市委七届三次全会上中共清镇市委常委会工作报告 193
19.中共梓潼县委书记刘强：
在县委十三届二次全会第一次全体会议上县委常委会工作报告 204
20.廊坊市安次区委书记刘宝旺：在区委七届三次全会第一次全体会议
上区委常委会 2021 年工作报告 213
21.红寺堡区委书记王忠强：
中共红寺堡区委常委会工作报告 225
22.威远县委书记兰徐：
在中共威远县委十五届三次全体会议上县委常委会工作报告 234
23.镇康县委书记魏丛柱：
在县委十五届二次全会上关于县委常委会工作的报告 242
24.汉中市南郑区委书记郑富超：在区委二届二次全体会议暨区委经济
工作会议上的区委常委会工作报告 254
25.新野县委书记赵红亮：在中共新野县委第十三届委员会第二次全会上
县委常委会 2021 年工作报告 268
26.友谊县委书记刘少坤：
在中共友谊县委四届三次全会上县委常委会工作报告 275
27.中共安远县委常委会 2021 年工作报告 286
28.中共长阳土家族自治县委常委会向县委工作报告 295
29.天水市委书记冯文戈：
在中国共产党天水市第八届委员会第五次全体会议常委会工作报告…300
在州委十三届十次全会上的工作报告
州委书记 张文魁
（2020年1月5日）
2019年，在省委的坚强领导下，州委常委会坚持以***新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大、十九届历次全会以及十三届省委历次全会精神，坚定不移沿着既定目标，团结带领全州各族干部群众，抢抓机遇、攻坚克难，不忘初心、砥砺前行，深入实施“五四战略”，奋力推进“一优两高”，有力推动全省民族团结进步和三江源绿色产业集聚发展先行区建设，继续保持了赶超进位、发展进步的新局面。
一年来，常委会在统揽全局过程中，重点抓了5件大事。
第一，开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。常委会严格按照中央和省委部署，召开工作会议，下发实施方案，按照“守初心、担使命、找差距、抓落实”总要求，集中学习领袖思想、党章党规、纲要摘编、党史传统、先进典型30次、专题研讨5次，撰写调研报告12篇，并认真检视整改突出问题，扎实开展11个专项整治，解决群众反映强烈的突出问题3851件，切实达到了理论学习有收获、思想政治受洗礼、干事创业敢担当、为民服务解难题、清正廉洁作表率的目的。一年来，州委常委会共32次、州委理论学习中心组共18次集中学习***总书记重要讲话和中央、省委重要会议文件精神，自觉坚定用领袖思想武装头脑、铸魂强心、把向定标，从而增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。
第二，庆祝中华人民共和国成立70周年。常委会围绕“党的领导好、A好、社会主义好、民族团结好”主题，隆重举行升国旗、烈士纪念日、发
展成就展、群众联欢等活动，成功举办“唱响民族团结? 感恩伟大祖国”迎国
庆大型文艺晚会，广泛开展文体活动2600余场次，覆盖群众28万余人次，各项活动气势恢宏、气氛热烈，全方位展示了新中国成立70年、青海解放70年来自治州各项事业取得的历史性成就、发生的历史性变革，生动呈现了自治州经济发展、民族团结、文化繁荣、感恩奋进的时代风貌，有力增强了各族干部群众感党恩、听党话、跟党走的极大热情和建设和谐美丽新涉藏地区的信心决心。
第三，统筹推进州县机构改革。常委会把机构改革作为推进涉藏地区治理体系和治理能力现代化的关键举措，着眼于加强和完善州委领导核心组织体系
和体制机制建设，高规格组建深化改革、依法治理、国家安全等10个议事协调机构，科学划分州县178个党政机构职权，立足全州实际设置能源局、数字经济发展局等，全面完成事业单位改革任务，理顺职责关系，加强机构编制管理， 实现了优化协同高效的改革目标。同时，我们加强对金融、电力、气象、通信、税务等工作的领导，认真履行应急处突、食品安全责任制，州委总揽全局、协调各方的领导核心作用切实发挥。
第四，抓好巡视督导督察反馈问题整改。常委会以高度的政治自觉和坚决有力的政治担当，统筹抓好中央脱贫攻坚专项巡视、环保督察、扫黑除恶专项督导以及省委巡视反馈问题整改落实工作，主动认领的40个脱贫攻坚专项巡视反馈问题全部整改销号，贫困人口“清零”行动全力推进，年度精准脱贫目标任务如期完成，贵南、兴海两县顺利实现“摘帽”。中央环保督察第一轮反馈的10项问题已完成整改6项，第二轮转办的47件信访案件全部办结，反馈的两个方面14个问题已制定整改方案并报省政府审批。省委巡视反馈问题整改落实工作深入推进，省委第一巡视组反馈三个方面14条立行立改问题已全部整改完成。
第五，开展新型城镇化大调研活动。常委会认真贯彻省委十三届六次全会关于打造泛共和盆地城镇区战略部署，高规格组建5个专题调研组，扎实开展新型城镇化大调研、大考察活动，先后两次开展专题研讨，高定位谋划自治州城镇化建设的目标路径和实现载体，形成了构建“一核双城三带多点”新型城镇化格局的总体思路，为走出一条以人为本、生态优先、产业聚集、文化传承、城乡融合、宜居宜业的海南特色涉藏地区高质量新型城镇化道路，推动泛共和盆地崛起、打造全省经济新的增长极奠定了坚实的思想基础、工作基础，确立了科学的目标路径。同时，不断丰富完善“十三五”规划纲要，着手制定“十四五”规划，统筹谋划自治州长远发展的目标任务和路径抓手，有力确保了中央和省委决策部署落地见效。
一年来，常委会在抓好5件大事的同时，注重全面研究新情况、努力解决新问题，统筹做好各方面工作。
一、积极培育规模优势，推动经济高质量发展
常委会全面加强对经济工作的领导，深刻践行新发展理念，主动融入国家和省级各项重大发展战略，推动具有海南特色的现代生态农牧业、新型清洁能源产业、文化旅游及服务业、大数据信息技术产业高质量发展，经济稳中向好的态势更加明晰，根基更加牢固，动力更加强劲。
（一）强化项目支撑，筑牢经济发展根基。我们充分发挥重大项目的核心支撑和关键拉动作用，青豫±800千伏特高压直流输电工程及电源点配置建设、集中式风电等一批新能源项目全力推进，扎倒高速建成通车，贵德县黄河航运工程、农网改造等涉及交通能源、社会事业、产业发展、城镇建设等八大领域65项重点项目顺利实施，青海湖机场各项前期工作取得积极进展，哇洪水库、氽干水库配套供水等一批重点水利工程加速推进，拉西瓦灌溉工程全线通水并惠及8万余名群众，“三滩”引水前期工作扎实推进，全州基础设施条件持续改善，高质量发展的根基进一步筑牢。坚持招大商、引大资，借助“青洽会”、生态博览会、2019中国民营企业500强峰会等平台，成功签约项目24个，总额达32.5亿元，储备了一批重大项目，为自治州长远发展打下了较好的基础。
（二） 强化转型升级，激发传统产业动能。我们依托创建国家可持续发展议程创新示范区，围绕现代生态农牧业三大经济带建设，建立耗牛、藏羊、青棵、油菜四大产业联盟和枸杞、冷水鱼两大产业协会，农牧民专业合作社达1113 家、家庭农牧场680家、种养大户1236家，申报国家级产业化龙头企业2家，传统农牧业向集约化、产业化、信息化发展步伐持续加快。坚持以工业化理念经营现代农牧业，推动肉业、乳业、药业、蜂业、渔业五大产业联动发展，以企业为主导、基地为纽带、农牧户为基础的现代农牧业生产经营体系初具规模。深入实施品牌带动战略，大力培育农畜产品地域品牌，申报“二品一标”企业21家，带动规模化生产，促进品牌化经营，农牧业效益大幅提升。
（三） 强化提质 效，厚积工业发展优势。我们围绕建设全省“千万千瓦级”可再生能源基地和“西电东输”主力基地，着力在扩容增容上下功夫，光伏、风能装机容量分别达6945兆瓦和4114.5兆瓦，清洁能源总装机容量规模突破千万千瓦级大关，累计向省内有关企业和江苏等地输送清洁电能99亿千瓦时。
深入推进”数字中国? 海南行动”，云藏藏文信息技术孵化基地（云藏大数据
中心）建成投运，大数据中心一期项目基本建成，全州信息化建设和信息消费规模持续走在涉藏地区前列。大力实施“扶大育小”、企业升规、“双百”等工程，2家企业列入省级百户企业范围，绿色产业发展园区空间聚集、优势富集、产业汇集效应持续扩大显现。加快推进电子商务发展，新增电商示范县和乡村服务站点41个，以青年创业为先导的电商经济蓬勃兴起。扎实开展“春风暖企” 百日行动，着力破解企业用地、用工、融资难题，真正让民营企业有信心、有奔头，想干事、干成事。
（四） 强化融合联动，打造文旅产业高地。我们坚持打造藏区高端旅游新高地目标，围绕黄河生态文化旅游带建设，着力创建全省全域旅游示范区，与省文化旅游厅签订“共建省级黄河生态文化旅游带”协议，与黄南州建立文化旅游融合发展联动机制，深入推进贵德古城开发、黄河综合生态景区及龙羊峡东大山景区等重大旅游项目，青海湖、龙羊峡、贵德“三点一线”旅游精品线路持续提升完善，“圣洁海南”文旅品牌知名度从陕甘宁向京津冀、江浙沪等地区延伸拓展，全年接待游客1129.5万人次，收入实现37.6亿元，同比增长20.3%、48.7%。继续举办黄河文化旅游节、藏族服饰文化艺术节、高原越野跑挑战赛、“中国好声音”等大型文体活动，实施贵德、贵南、同德、兴海四县全民健身中心和17个乡镇足球场项目，公共文化体育服务能力不断提高。
（五） 强化系统推进，集聚改革发展活力。我们坚持以深化改革破难题、补短板、促发展，打造全方位深化改革工作格局，积极承接中央和省上改革任务，各领域142项改革任务纵深推进，重要领域、关键环节改革取得突破性进展， 有力推进了新海南建设各项事业。大力推行州县政府“一次性办结制”，州县两级行政许可事项网上可办率达70%以上，群众在“放管服”改革中的获得感与日俱增。着力深化商事制度改革，推进全程电子和网上审批，实行“一址多照” “一照多址”等改革措施，全州各类市场主体达2.86万户，增长12%。投融资体制改革不断深化，严防重大金融风险，着力化解隐形债务，交通、水利、城建、农牧投资公司组建成立并稳健运营，行业融资难问题得到极大改观。
（六）强化开放共享，厚植借力发展氛围。我们坚持抓引进与强协作并举、优环境与扩开放并重，积极融入西部大开发、黄河流域生态环境保护和高质量发展、兰西城市群、全省共和盆地“一群两区多点”可持续发展等重大战略， 自治州对外开放程度不断提高。着力强化对外合作交流，与海东市、海西州、黄南州开展互察互访，与黄南州建立5项合作交流机制，推进区域联动发展，开辟了地区间合作交流新境界。积极搭建全方位、多领域的对口支援工作平台， 第三、四批援青干部人才轮换交接工作顺利完成，年内落实援建资金3.34亿元， 实施各类援建项目71项，资金、人才、科技、民生等多领域援助合作持续深入， 对口支援助力海南高质量发展作用持续增强。
二、坚持生态保护优先，着力建设绿色美丽新海南
我们坚持以***生态文明思想为指导，牢固树立山水林田湖草生命共同体理念，坚持以处理好生态保护“八个关系”为重要方法路径，以前所未有的
决心和力度加强生态环境综合治理，生态保护优先战略取得重大进展。
（一）制度先行，着力压实生态保护责任。我们认真落实生态环境保护党
政同责、一岗双责，颁布实施第一部政府规章《海南州河道采砂管理办法》， 狠抓生态环境保护领域突出问题整治，共排查非法釆砂、污水直排等突出问题157件，拆除违建别墅4处，一大批生态领域违法违规问题得到有效整治。全面
落实河湖长制，州县乡村四级河长累计巡河1.46万人次，巡河工作实现全覆盖， 河湖长制工作顺利通过中央评估验收。落实最严格的环境保护制度，积极推行污染源监管领域“双随机、一公开”制度，健全行政执法与司法联动机制，持续开展环境执法稽查和危险废物专项检查，主要污染物排放总量均控制在指标以内。
（二） 控源保长，着力实施生态保护工程。我们紧紧围绕三江源、黄河谷地、青海湖流域三大区域，统筹推进塔拉滩沙漠化治理、三江源二期、三北防护林、天然林保护等重大生态工程，深入实施国土绿化提速三年行动计划，完成义务植树260万株，国土绿化面积137.8万亩。加快推进大气污染防治、龙羊峡良好湖泊生态保护等重点工程项目，州府恰卜恰空气质量优良率达97.2%，黄河流域水环境质量保持稳定，黄河出境水质保持在II类以上，县级以上城镇集中式饮用水水源地水质达标率为100%。大力实施黑土滩治理、有害生物防控、沙漠化防治等草原生态环境保护项目，治理水土流失96.19平方千米，保护湿地5218万亩，修复草原生态29万亩，有力改善了局部地区生态环境。
（三） 生态惠民，着力改善城乡人居环境。我们充分发挥城镇化对生态保护的强大支撑作用，持续加快共和、贵德撤县建市步伐，五县县城及过马营、河卡、河北等一批特色城镇蓬勃兴起，城镇要素聚集效应充分显现。扎实推 进以2个美丽城镇、33个美丽乡村为载体的城乡生态文明建设，农牧区环境综合整治项目实现全覆盖，完成“厕所革命”任务8759座，农牧区垃圾运处模式基本建立，城乡生活污水和垃圾无害化处理能力持续增强，人居环境不断优化，生态文明建设示范创建和“绿色细胞”创建工作走在全省前列，贵德县被生态环境部命名为全国生态文明建设示范县，黄河清湿地公园被命名为第四批全省环境教育基地。
（四）综合施策，着力增强绿色发展能力。我们始终坚持“绿水青山出颜值、金山银山有价值”的科学理念，把绿色发展作为保护生态的重要支撑，紧紧围绕绿色发展、绿色生产、绿色消费，构建以“四大绿色产业”为重点的绿
色产业体系，支持工业园区生态化、绿色化改造，大力推进恰卜恰绿色产业发展园区、扶贫产业园、贵德文化旅游产业创意园向特色优势型、创新驱动型、绿色环保型转变。着力发展绿色富民产业，森林康养、花海乡村等新产业逐步兴起，推动生态生产生活良性循环，绿色产业对生态文明建设的支撑引领作用持续增强。大力倡导和践行生态文明理念，积极组织干部群众开展“保护青海
湖? 我是志愿者”等公益志愿活动，生态文明理念深入人心，生态保护自觉全
面增强。
三、紧盯美好生活需要，持续增强各族群众幸福感
我们坚持把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，生动践行以人民为中心的发展思想，着力在保障和改善民生上下功夫，民生支岀占财政总支出的80%， 城乡居民收入持续增加，各族群众幸福感、获得感、安全感稳步提升。
（一） 着力健全保障，提升群众生活品质。我们全面建立社会救助“一门受理、协同办理”机制，养老、工伤、失业、城乡医疗、救灾救济、住房保障“六位一体”的保障救助体系不断完善且提标扩面。严格落实就业创业政策， 城镇新增就业2384人，农牧区劳动力转移就业4.82万人次，贫困劳动力转移就业2001人次，城镇登记失业率控制在3.5%以内。城镇困难职工解困脱困工作在全省率先启动。深入推进综合医疗制度改革，实施新一轮改善医疗服务三年行动计划，州县乡村四级医疗卫生基础建设加快推进，分级诊疗制度深入实施， 县乡村一体化紧密型医联体全覆盖，家庭医生签约服务覆盖率达48.9%以上，城乡居民基本医保、大病商业医疗保险、医疗救助“三道保障线”全面建立，群众看病难、看病贵问题得到切实解决。
（二） 着力提升水平，推动教育优先发展。我们深入学习贯彻全国全省教育大会精神，州县领导干部深入79所学校开展宣讲调研，排查影响和制约教育改革发展的突出问题63件，并高规格召开全州教育大会，制定出台一系列深化教育体制机制改革的制度文件，民族教育改革纵深推进。继续深入实施教育深化改革“三大工程”，扎实推进学前教育三期行动计划、高中阶段教育普及攻坚计划，同德民族高中建成招生，办学水平全面提升，办学条件全面改善，实现了县县有高中目标。精心承办全国控辍保学暨农村学校建设现场观摩活动和全省学前教育现场推进会，自治州教育发展成就得到全面展示。深入实施教育“走出去”战略，就地均衡提升和内地办班提质“两条腿走路”的教育发展道路越走越宽，教育事业发展继续走在全省乃至全国涉藏地区前列。
（三）着力提档升级，凝聚团结进步合力。我们充分发挥民族团结进步载体引领作用，深入推进创建“十一进”活动，创建工作向更广领域、更深层次、更高水平迈进。出台民族团结进步示范单位动态管理办法，创建州级示范单位408个、教育基地17个，省级先进县5个，国家级示范县4个，并召开全州民族团结进步表彰大会，集中表彰35个模范集体和64名模范个人，真正选树了一批扛得起旗帜、立得起标杆、经得起检验的先进典型，发挥了模范表率和典型带动作用。坚持把民族团结进步创建与“不忘初心、牢记使命”主题教育、脱贫攻坚、乡村振兴等有机结合起来，深入开展“五个认同”主题宣传教育，中华民族共同体意识深入人心，社会主义新型民族关系不断巩固发展，为自治州改革发展稳定各项事业纵深推进凝聚了强大意志和磅礴合力。
四、广泛凝聚各方合力，持续加强民主政治建设
我们坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，着力发展社会主义民主政治，充分调动各方面积极因素，广泛凝聚各方面工作合力，齐心协力做好自治州跨越发展和长治久安这篇大文章。
（一）突出立法职能，充分发挥人大作用。我们支持州人大及其常委会依法履行职责，使州委的重大决策通过法定程序成为各族群众的共同意志和统一行动。加强人大立法工作，制定《关于争议较大的重要立法事项引入第三方评估的工作规范》，《自治条例》修订工作取得实质性进展，《生态环境保护条例》制定工作纳入重要议事日程。紧紧围绕经济发展、生态保护、民生改善等领域，着力强化执法检查和视察监督工作，出台《政府向人大报告国有资产办法》等制度，听取审议专项工作报告17项，开展执法检查、调查研究和人大代表视察17次，依法任免国家机关工作人员57人次，推动了有关方面工作扎实有效落实。
（二） 突出法治建设，支持政府依法行政。我们全力支持州政府深入推进法治政府建设，增强宪法意识，依法全面履行职能。州政府加强重点领域行政立法，认真执行州人大及其常委会的决议决定，落实重大政策出台前向州人大报告、与州政协协商制度，认真办理人大代表意见建议和政协委员提案，办复率达100%。着力深化政府机构改革，加快政府职能转变，创新行政管理方式， 加强和优化公共服务，更好服务全州经济社会发展。深化’放管服”改革，落实减负部署，精简行政规范性文件，行政效能不断提高，政府治理体系不断完善， 治理能力不断提升。
（三） 突出民主协商，强化政协履职实效。我们支持州政协履行政治协商、民主监督、参政议政职能，推进协商民主广泛多层制度化发展。州政协围绕全州经济社会发展重点难点工作，认真调查研究、协商议政、推动创新、服务大局，开展调研4次，视察3次。着眼巩固多党合作局面，充分发挥统一战线组织作用，坚持求同存异、体谅包容的原则，以政协会议、调研视察、委员提案、双月协商、界别活动等为平台，加强与民主党派、工商联和无党派人士的合作共事，努力营造了团结民主的浓厚氛围。切实加强政协自身建设，制定《专门委员会通则》《发挥专委会基础性作用促进政协工作提质增效的若干措施》等， 有效推动了专委会工作创新发展。
（四） 突出联系服务，用情做好群团工作。我们支持群团组织积极履行职责，充分发挥党联系服务群众的桥梁纽带作用，常委会定期听取群团工作汇报， 研究解决困难问题，推动新时代群团工作创新发展。各群团组织坚持围绕中心、服务大局，紧盯脱贫攻坚、乡村振兴、民族团结、生态保护等重点任务，帮助群众提升技能、就业创业、建功立业，重视服务品牌建设、健全维权机制，推进群团组织协同化建设，群团组织生机活力持续增强。
（五） 突出责任落实，提升党管武装水平。我们从严落实党
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